打通最后一公里 重构村级财务管理体系

·余斌

打通最后一公里 重构村级财务管理体系

·余斌

在党的群众路线教育实践活动中，富顺县高度重视群众诉求，为着力解决群众反映的村级财务管理不规范的问题，把监督关口前移，推行村级财务账前审核监管工作办法（简称“账前预审”工作法），以严格的程序、规范的操作、完善的制度、清楚的账目，有效地防止村级腐败现象发生，进一步强化村级组织建设和干部队伍建设。

取消村组账户，规范农村集体资金管理。近年来，随着农村民生项目的落地，“两化”推进、道路建设等征地拆迁补偿款的增多，一些村组账上钱多起来了。但这些账户由少数村干部管着，缺少监管和制约，集体账户成了私人账户，乱用、私分、私吞公款现象时有发生。为杜绝此现象，全县取消各村组的集体资金账户，其所有的银行存款及现金全部转入乡镇财务托管中心专户，严禁公款私存。取消村组账户后，仍然坚持村组集体资金的所有权、审批权、使用权不变，保障村民和村组的合法权益，村务运行正常开支实行定额备用金制度，对资金管“严”不管“死”。

把牢审核环节，重构村级财务管理体系。“账前审核”工作办法在具体实施过程中突出四个环节，做到环环紧扣。一是账前预审。每月开展一次账前预审，采取送达审计形式，村财会人员按规定的时间，把当月经村主任审批、村务监督小组审核盖章后的收支发票、账簿、记账凭证等送乡镇财务托管中心预审，经审计符合规定的发票加盖“农村审计专用章”，未经乡镇财务托管中心审查的一律不得入账。二是按月报账。财务出纳人员认真细致审核每一笔经济财务发生事项和原始凭证，做到票据规范，每月及时报账一次。三是季度审核。村组监督委员会每季度定期审核财务收支凭证，履行审查意见书签字或盖章手续，并且对审查过程中发现的问题提出整改意见和建议。四是整改纠错。乡镇财务托管中心对审核中反映和发现的问题，及时向片区纪委委员和主管领导汇报，并按程序做出退票及整改处理，整改符合要求后再报账。

强化民主监督，确保村级财务阳光透明。为确保村级财务管理规范完善，村组的每一笔报账必须要有出纳员、民主理财小组长、监督委员会主任、乡镇财务托管中心、片区纪委委员的全部审核签字，实行层层把关、各负其责。各乡镇在财务托管中心建立村组集体资产台账和现金流动台账，每月将村委会财务收支情况在村务公开栏和“村务e路通”网站公开，让村民及时掌握集体资产流动使用情况，实现“干部手中一本账、百姓心中一杆秤”，切实提高理财透明度，让村民知“家底”。

“账前预审”工作办法改事后审计为事中审计，变事后监督为事前监督，做到理财民主化、管理程序化、监督制度化，既有效地解决了部分村（社区）长期不做账、财务管理混乱的状况，又保护了村组干部，密切了干群关系。实践证明，“账前预审”工作办法的推行，实现了村级财务管理在票据管理、开支审批、财务公开、民主理财等方面的进一步规范，村级工作经费紧张状况得以缓解，有力夯实了村级党建工作基础，村级组织服务群众的能力显著提升。（作者系富顺县委常委、组织部长） （责编：李妍婕）

富顺县村社干部到乡镇财务托管中心进行账前预审。