落实两个责任 关键看行动根本在担当

·中共四川省委常委、省纪委书记 王怀臣

落实两个责任 关键看行动根本在担当

·中共四川省委常委、省纪委书记 王怀臣

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2014年以来，中央纪委就落实“两个责任”作出一系列部署，王岐山书记强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责。四川省委、省纪委坚决贯彻落实中央、中央纪委关于落实党风廉政建设“两个责任”的部署要求。省委书记王东明多次做出批示，明确要求各级党委“既要挂帅又要出征”，种好党风廉政建设“责任田”。省纪委牵头草拟了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》 （以下称《意见》），经省委常委会审议通过，以省委办公厅名义印发各级各部门，初步构建起主体明确、监督到位、各负其责的落实“两个责任”工作格局。

深刻领会落实“两个责任”的重大意义，切实增强责任感和使命感

党风廉政建设主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，必须深刻认识落实“两个责任”的重大意义，做到守土有责、守土尽责。

落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求。党章总纲规定“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”。党章第44条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。党的十八届三中全会《决定》进一步强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。明确“两个责任”是对党章基本要求的回归和落实，是对党委和纪委职责定位的厘清和规范。

落实“两个责任”是党要管党从严治党的迫切需要。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。如果党委不抓党风廉政建设和反腐败工作，纪委就不敢放手监督，管党治党、从严治党就会落空。明确“两个责任”，有利于牢牢抓住责任制这个龙头，把好“两个责任”这个关口，强化各级党委特别是主要负责人的责任约束。

落实“两个责任”是对反腐败理念思路的重大创新。1998年，党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，就明确规定党委对党风廉政建设负“全面领导责任”。党的十八届三中全会《决定》第36条提出“两个责任”，是对责任制的深化和发展，在党的历史上是第一次。只有分清责任才能落实责任，明确“两个责任”就抓住了问题的关键和源头，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住了党风廉政建设的“牛鼻子”。

落实“两个责任”是加强和改进作风建设的生动体现。作风建设是“两个责任”的重要内容，落实“两个责任”不仅为作风建设提供有力保障，也生动展示各级党委以上率下、敢于担当的优良作风。党的十八大以来，中央政治局领导同志以身作则，各级领导干部带头示范，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，展示了强大的人格力量。要深刻认识落实“两个责任”与加强作风建设的辩证关系，以落实“两个责任”为基础，以正风肃纪为抓手，善作善成打好“攻坚战”，善始善终打好“持久战”，让中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”的落实和作风的好转，从组织上得到根本保障。

中共四川省委常委、省纪委书记王怀臣（左三）在乐山调研。

全面把握《意见》的核心要义，切实担负“两个责任”的重大任务

落实“两个责任”，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键，必须准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求，以高度的政治责任感坚决抓好落实，推动形成反腐倡廉的强大合力。

紧扣核心，认真落实党委主体责任。《意见》将主体责任分为领导班子的集体责任与班子成员的个人责任，其中个人责任又分为主要负责人的责任和班子其他成员的责任。落实好主体责任，核心是要求各级党委领导班子成员特别是主要领导干部要当好党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者。当好领导者，必须要定期分析反腐败形势，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局去谋划和部署；必须要研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对反腐败任务进行责任分解并督促落实；必须要选好用好干部；必须要持之以恒反对和纠正“四风”等等。当好执行者，必须对反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；必须要管好班子、带好队伍，督促履行好“一岗双责”；必须要管好自己，管好亲属和身边工作人员，作廉洁从政的表率等等。当好推动者，要求对责任对象的苗头性、倾向性问题及时进行提醒约谈，扯扯袖子；要求支持纪检监察机关严肃查处腐败案件，不能压案不查；要求督促组织部门防止选人用人上的不正之风和腐败问题；要求督促宣传部门加强党风廉政宣传工作等等。

准确把握，认真履行纪委监督责任。《意见》规定了纪委的5项监督责任，体现了对党章的基本遵循，体现了转职能、转方式、转作风的最新要求。履行好纪委的监督责任，必须把握以下三点。一是必须与主体责任一体推进。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求。纪委的工作干得越出色，就越能促进党委履行主体责任。二是必须强化监督执纪问责。要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，以“零容忍”态度惩治腐败。对违反党风廉政建设责任制的行为坚持有错必究、有责必问，使党的纪律成为带电的“高压线”。三是必须持之以恒推进“三转”。要按照习近平总书记关于“术业有专攻”的要求，把工作重心转到监督执纪问责上来。要转变监督方式，突出监督的再监督，检查的再检查，从职能部门业务工作中脱离出来，不再介入监督对象的具体行为，把更多的精力放到监督主责部门依法依规履行职责上。

找准突破，以优良作风推动“两个责任”落实。作风建设是“两个责任”的重要内容，落实“两个责任”需要优良作风保障。一要强化组织领导。省委明确规定，各级党委是正风肃纪工作的责任主体。要把正风肃纪工作纳入教育实践活动总体部署，健全组织领导体系和联席会议制度，加强责任分解和督促指导，让干部群众切身感受到作风的转变。二要坚持多管齐下。要上下联动，落实主管部门责任，注重从基层反映的问题，倒推问题存在的根源，帮助解决基层自身不能解决的问题。三要强化案件查处。以“零容忍”态度坚决查处典型，重点整治变相公款送礼、吃喝、旅游等披上隐身衣的“四风”问题。建立完善分级通报曝光和责任倒查机制，对发现的问题，不仅要追究当事人的责任，还要倒查主管人员、主管单位的责任，督促落实监管职责。

扎实抓好《意见》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

落实“两个责任”形势紧迫，责任重大，必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，奋力开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

坚定理想信念，强化党的观念。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。党员干部一旦失去信仰，就不可能对党忠诚、对党负责，甚至会走到党和人民的对立面。当前，信念动摇、组织涣散、纪律松弛的问题在党员干部中不同程度存在。作为一名党员领导干部，其第一身份是共产党员，第一责任是为党尽责，第一要求是遵纪守法。要勇担管党治党的政治责任，管好班子，带好队伍，积极营造风清气正的政治生态。

坚守责任担当，强化履职尽责。习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大的事业。党风廉政建设和反腐败工作，尤其检验领导干部的担当精神。要原原本本研读《意见》全文，真正明白责任所在、责任所向。要着力解决“能力不够不会抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等问题，把贯彻落实《意见》列入重要议事日程，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。要多渠道、全方位开展宣传，以强大的宣传声势凝聚思想共识，营造良好氛围。

坚持廉洁从政，强化示范表率。习近平总书记指出，善禁者，先禁其身而后人。要培养健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，洁身自好，纯洁社交圈、管住生活圈。特别是要处理好官商关系，公私分明、交往有道，决不能“勾肩搭背”、不分彼此。只要守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值，永葆清正廉洁的政治本色。 （责编：贺贵成）