关于监理方加强对石油工程项目成本控制的几点思考

耿凌

摘 要：监理方是由业主委托来对石油工程项目进行监督管理，监理管理工作实质是一项多学科技能、多学科知识交叉的密集型智力服务工作，会涉及到各种专业技术、综合管理、法律、经济、工程造价等，将监理方的作用充分发挥出来，对于控制石油工程项目成本显得极为重要。分别从项目设计阶段的监理参与、施工阶段的监理参与、工程竣工结算阶段的监理参与等负面入手，就监理方加强对石油工程项目成本控制进行深入的探讨。

关键词：监理方；石油工程项目；成本控制

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0259-02

引言

石油工业被誉为中国国民经济的“血脉”，每一个石油工程项目都会牵涉到大量的财力、物力、人力等投入，投入资金巨大，而石油工程项目管理的主要内容就是成本控制，在整个石油工程项目中都会始终贯穿着项目成本的控制。除了由施工方、业主方对石油工程项目进行严格的成本控制外，将监理方的作用充分发挥出来，对于控制石油工程项目成本显得极为重要。

一、项目设计阶段的监理参与

虽然中国目前还很少有监理方直接参与到石油工程项目的设计阶段，但这在国际上已经较为普遍，这也是国内监理方工作的重要发展方向之一。监理方参与到石油工程项目的设计阶段，能够参与确定选择合适的工艺技术及设计方案，这样能够降低在施工阶段出现设计方案重大变更的发生，这无疑有利于对石油工程项目的工程造价起到较佳的控制作用。据研究，若监理方参与到工程项目的设计中，通常能够排除80%的错误。而设计阶段又是石油工程项目建设全过程成本控制中最重要的阶段，决定了85%以上的成本投资。加大项目设计阶段的监理参与，无疑是科学合理的，也有利于加强石油工程项目成本控制。

二、施工阶段的监理参与

（一）坚持招投标，确定合理的合同价款

1.监理方加强对石油工程项目施工队伍的资质审查，石油工程项目的施工工期、施工质量会受到施工队伍素质的直接影响，这也会影响到石油工程项目的经济效益。

2.工程合同款要合理，随着中国由过去的计划经济转为现在的市场经济，材料、设备的供给早已为市场采购，在这种情况下，务必要坚持招投标来确定合理的合同价款。合同中的工程价款要明确写清，避免出现“先干后算”的情况，为最后的工程价款结算工作造成隐患。监理方务必要坚决执行“先算后干”的原则，工程价款在开工前必须确定，加强合同的动态管理，只有这样，才能够让监理方有效控制项目投资。

3.加强合同管理。完善合同条款、增强合同管理意识，是合同管理的主要内容。第一，合同内容要合法。所签订的合同必须要符合中华人民共和国及石油企业内部制定的《石油工程项目施工协议条款》、《石油工程项目施工合同条件》、《关于发布石油工程项目施工合同示范文本的通知》等规章制度，以便能够对石油工程项目的合同进行切实有效的管理。第二，为了减少日后扯皮，合同条款规定要严密，越细越好，必须清楚工程索赔条件，且要明确双方责权利，同时，合同中还应该对定额费率、机械费、材料费、人工费的调整变化进行明确规定。第三，在签订合同前，监理方要与甲乙双方进行仔细琢磨、反复推敲，不可盲目签订，监理方有权对不满意之处提出质疑及修改意见，以保证合同的合理合法。

4.控制材料价款、设备价款。在石油工程项目造价中，材料费、设备费约占70%，会对石油工程项目的成本高低产生直接影响。所以，监理方在监理过程中，应基于“国产化”、“简单化”、“效益”、“安全”、“环保”、“适用”的原则，要为供应商创造竞争条件，引进竞争机制，对材料、设备的招投标工作予以监督，进而降低石油工程项目成本。

5.监理方应该协助项目经理部实行资金切块管理，分别建帐，做到账目清晰，界限明确。根据总体要求，监理方要配合项目经理部来确定和加强目标管理，把目标逐项分解、落实到各项目组，落实到每个人，落实到每一项具体的项目研究工作中。

（二）施工阶段工程进度款的控制

控制施工阶段工程进度款对于石油工程项目成本控制极为重要，如果工程价款拖欠或者支付不足，会对石油工程项目的质量和进度造成影响；如果出现工程价款超付工程进度，那么就会对甲方资金造成占用的情况，使甲方的投资效益降低。在过去，通常都采用实物量套定额取费来进行计算，这样一来，就会占用监理方大量的精力和人力，且准确性还有待提高。目前监理方多采用阶段目标控制法的方法，换而言之，就是在确定合同价款后，将整个石油工程项目分为若干个目标或者阶段，施工方每完成一个目标或者阶段，在得到监理方认可签后就可以基于合同的规定来给施工方拨付工程进度款。阶段目标控制法有多个优点：第一，能够使施工方的主动性、积极性大幅度增加，既能够确保工程质量，又能够加快工程进度，同时，也能够使监理方的责任和权利加大，能够有利于监理方加强对石油工程项目成本控制；第二，能够提高投资效益，对工程进度款进行有效、合理地控制；第三，能够让甲乙方的主要精力都放在石油工程项目的施工作业上，使工程付款中的扯皮现象大幅度降低；第四，能够使石油工程项目的付款透明度大大提高，有利于廉政建设和多方监督。

三、工程竣工结算阶段的监理参与

基于中华人民共和国《合同法》的规定，签订的合同都会有涉及到施工违约和工程索赔的条款，但是在实际执行过程中往往存在着许多问题，业主方存在着不准施工方索赔的思想，施工方为了承揽下次的工程建设，存在着不想索赔、不愿索赔的错误思想。要减少索赔就应注意以下几点：一是要大力提高现场监理工程师的素质，监理工程师一旦发现索赔情况，那么就要在第一时间进行及时处理；二是要注意审查石油工程项目的设计方案，这样就能够施工过程因设计变更引起的索赔；三是要强化质量跟踪，加强质量管理，避免出现工程复查或者合同外的抽样检验；四是要在石油工程项目动工前，就要充分做好相应的准备工作；五是要完善合同的条款，加强合同的动态管理。

结语

总之，监理方是由业主委托来对石油工程项目进行监督管理，监理管理工作实质是一项多学科技能、多学科知识交叉的密集型智力服务工作，会涉及到各种专业技术、综合管理、法律、经济、工程造价等，这就需要监理方不断提高法制观念，增强合同管理意识，提升自身的素质，综合运用合同手段、经济手段、技术手段、组织手段，从设计阶段、施工阶段、工程竣工结算阶段等多个环节节约资金，以便能够较好地控制石油工程项目成本。endprint