研究高校在资源型城市转型中的作用具有重要意义

张颖辉　可娜

摘 要：资源型城市如何转型是老工业基地改造的一个最重要课题，它不仅关系到辽宁相关城市的可持续发展，还关系到中国的第四增长极——辽中南城市群的健康发展。在资源型城市转型的过程中，作为培养高层次人才的高等学校应当发挥更大的作用，调整人才培养模式、实行校企联合，不仅能够促进资源型城市依靠有效的人力资源快速转型，而且也解决了近年来一直困扰高校的人才就业问题。如何把两者有机地联系起来，是一个非常有实际意义的重要课题。

关键词：高校；资源型城市；转型；意义

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0195-02

一、发达国家资源型城市转型的实践经验及启示

目前，全世界的城市化水平不断提高，这与资源型城市的快速崛起密不可分，然而，资源型城市在发展过程中也带来了一系列负面影响：资源消耗加剧、污染严重、产业结构失衡、就业形势严峻等。资源型城市如何转型已经成为一个世界性的难题。在工业化进行较早的国家，早就开始转型，不同的国家根据不同的情况，采取了不同的转型模式。

英国是产业革命进行最早的国家，转型走的是一条非工业化的道路，伯明翰是英国典型的煤炭资源城市，转型中体现在开发布林商业街，重视市政和文化建设，发展交通业、金融业、会展业、零售业等。

法国洛林“工业转型”的一个重要战略就是发展高新技术产业，如重点选择发展核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业，同时，注重用高新技术改造传统产业，大力提高机械、化工等产业的技术含量，提高产品附加值，极大地促进了转型。

德国鲁尔区在转型过程中，十分注重新兴产业与传统产业的结合，他没有完全放弃传统的资源型产业，而是在开发延续产业的同时，大力延长资源型产业的产业链，优化了资源型产业的产业结构。如鲁尔区对煤炭注重就地加工，形成了采煤—煤焦—炼铁—炼钢—机械制造、煤—电、煤化工等多种产业结构，鲁尔以煤为原料发展化工，产品之多及技术之精湛闻名于世。德国鲁尔区转型中，另一个不得不提及的就是重视科技教育的发展。在该区有很多知名大学以及多家研究院所，良好的教育环境使德国非常重视在职教育及职业培训。

国外发达国家资源型城市转型的经验，给我们重要启示：（1）重视发展第三产业，尤其是商业和旅游业，实现产业转移，降低对资源性产业的依赖；（2）大力发展高新技术，应用高新技术改造传统产业，提高资源的利用率，发展高新技术产业，提高产品附加值，同时利用高新技术美化资源型城市环境，提升城市形象，为发展非工业创造良好环境；（3）重视人力资源开发和职业培训，提高劳动力素质，促进劳动力再就业。

二、研究高校在资源型城市转型中作用的意义

高等学校是社会中的一个重要机构，承担着培养人才、科学研究、培训社会劳动力的重要任务，在资源型城市转型过程中，高等学校应当发挥更大的作用。然而如果没有一套合理的理论体系支持高校在资源型城市转型中的作为，单一的、孤立的、片面的作用毕竟是微不足道的，只有形成一套行之有效的、系统的措施，才能起到显著的效果。因此，研究高校在资源型城市转型中的作为是一个非常有实际意义的重要课题。

（一）资源型城市转型的一种有效手段

正如其他发达国家的经验所示，促进资源型城市的转型需要依靠高新技术、需要依靠人力资源开发，需要研究对资源的综合利用，需要发展对资源依赖性不强的第三产业。而高校是一种整合以上功能的有效手段。（1）首先高校承担着培养专业人才的重要作用。高校对人才的培养符不符合实际的需要，直接影响到资源型城市转型对人才的利用，能够培养出适合转型的专业人才，就能够加快转型的步伐。（2）高校具有较强的科研实力。高校是科研力量聚集的地方，是基础研究的主力军，是高新科技研究的重要力量，很多科研成果在高校里诞生。资源型城市转型所需要的高新技术、对资源的综合利用的手段很可能在高校里得到开发和研究，不重视高校的科研力量，光凭数量较少的科研院所是远远不够的。（3）高校承担着培训社会劳动力的社会责任。资源型城市转型造成的一个重要社会问题就是大量劳动力下岗、失业，政府的劳动力培训机构无论是从数量上，还是从层次上远远不能满足需求，而高校是社会中一个十分重要的机构，应当承担起高度的社会责任。同时，发展第三产业是资源型城市转型力争寻求的一个模式，第三产业是一个劳动力密集的服务行业，能够大量促进就业，而资源型城市以往注重发展的是加工业、采掘业，对发展第三产业的认识不够，这就需要以教书育人为职责的高校加快转变人们的思想意识，大力宣传和教化。同时即使政府致力于发展第三产业，象旅游业、保险业、金融业，但从业者却面临着对较陌生行业无所适从的感觉。就像现在很多资源型城市发展旅游业，但具有导游证的合格导游却寥寥无几，发展保险业，保险代理人市场却一片混乱，因此，我们太需要这方面的专业人才了，这对具有如上专业的学校提出了深刻的要求。

因此，高校对资源型城市的重要作用是从多个方面体现出来的，重视高校的作用，是切实解决资源型城市转型的切入点。

（二）客观上促进高校的可持续发展

目前，随着高校的不断扩招，高校毕业生就业矛盾越来越突出，原因可能来自供给大于需求，也可能来自所学专业陈旧，满足不了市场需要。高校的可持续发展受到质疑。高校的教育方式面临挑战。因此，探索新的人才培养模式，提高学生就业率，促进高校的可持续发展和良性循环是一个亟待解决的问题。资源型城市的转型也是高校转型的一个重要契机。把高校转型建立在城市转型的环境之中，是高校提升竞争能力，寻求新的发展模式的重要手段。强调资源型城市转型中高校的作用，对高校的意义体现在：（1）客观上促进高校改革人才培养模式，适应资源型城市转型的需要。资源型城市的转型客观上要求转向新的产业，以及对新型人才的需求，高校如果再培养市场上不需求或需求量很少的“人才”显然不利于高校的发展，因此，以市场为导向的原则，客观上要求高校改革人才培养模式，培养“适销对路”型人才，从而提高就业率。（2）加快高校科研成果转化。一般来讲，高校的研究多是理论层次上的，科研成果需要在实践中检验和转化。一方面，资源型城市转型为高校科研成果转化提供了良好的实践平台，加大了对科研的拉力，提高了科研成果的转化速度；另一方面，理论—实践—再理论—再实践的模式，能够促进优秀科研成果的开发与应用。（3）加强高校的社会责任，提高高校的社会地位。国家和地区的发展，社会上的任何一个团体和机构都有责任，高校是一个非常重要的社会机构，肩负着非常重要的社会责任：加速培养高素质人才、大力支撑知识创新体系、直接服务经济建设和发展、传承创新先进文化、维护社会稳定等，在资源型城市转型的大环境中，凸显高校的社会责任，是提升高校社会地位的重要途径，同时由于高校的教育本质，有利于培养国民的社会责任意识。

参考文献：

[1] 张以诚.国外矿业城市经济转型大扫描[EB/OL].http：//area.infocom.cn.

[2] 冯仁熙.试论中国高校的社会责任[J].湖北社会科学，2004，（8）.

[责任编辑 安世友]endprint