西部地区清真食品产业持续加快发展的SWOT分析

王龙

当前，在国家支持西部地区向西开放、扶持西部地区加快发展的大环境下，西部地区应抓住机遇，加快发展清真食品产业等特色优势产业，开动保持经济持续发展的新引擎。本文以宁夏为例，运用SWOT方法，分析了西部地区清真食品产业发展的优势、劣势、面临的机遇和挑战，借助波特“钻石模型”理论提出了清真食品产业持续加快发展的有关建议。

一、宁夏清真食品产业发展现状

“十一五”以来，宁夏清真食品产业发展迅速，年均增速达20%，占全区食品工业的80%。截至2012年，全区清真食品工业企业655家，其中规模以上清真食品工业企业102家，实现工业总产值174亿元，同比增长13%，占食品工业的822%。目前已形成以银川和吴忠两市为重点，以清真乳品、清真粮油、清真肉制品、清真休闲食品、清真方便食品、清真保健食品为主要行业的产业体系。2013年，吴忠市清真产业实现产值150亿元，同比增长136%，占全市GDP的43%；全市清真食品产业出口总额700余万美元，占对外贸易出口总额的269%；清真食品产业原料等进口总额440余万美元，占对外贸易进口总额的255%。

二、宁夏清真食品产业发展的SWOT分析

（一）优势（Strength）。一是区位环境优势。宁夏地处引黄灌区的黄金地带，回族人口占全区人口的36%，是全国4大自流灌溉区、10大优良牧场和12个商品粮生产基地之一，具有面向穆斯林国家发展清真食品产业的地理环境优势。二是文化认同优势。宁夏是全国最大的回族聚居区，回族与世界穆斯林文化相近、习俗相通，有着显著的共同性，具有面向穆斯林国家发展清真食品产业的人文环境优势。三是产业基础优势。宁夏清真食品产业发展已初具规模，在国内外穆斯林市场产生了一定影响，为进一步发展提供了坚实的产业基础。

（二）劣势（Weakness）。一是清真食品产业总体规模不大，市场占有量小、特色不特、优势不优，没有形成足够的影响力。二是龙头企业相对少，大多数企业为中小企业，单个企业的规模普遍较小，缺少具有辐射带动作用的企业较少。产业带动能力相对弱、产业集中度低，发展分散，没有形成集聚效应，产业链条短，产品附加值低。三是从总体来看，清真食品产业刚刚开始发展，食品工艺与发达地区相比比较落后，更远落后于国际市场上的竞争者美国、新西兰和澳大利亚等国家。

（三）机遇（Opportunity）。一是巨大的市场需求。我国有2000多万穆斯林，全世界穆斯林人口已达15亿，每年全球清真食品的贸易额超过2万亿美元。清真食品产业具有巨大的市场潜力和广阔的发展前景。二是国家的政策支持。《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、国务院批准宁夏建设内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，支持宁夏同阿拉伯国家开展经贸合作等战略部署，中央经济工作会议提出建设丝绸之路经济带、支持西北向西开放、扶持民族地区发展等重大举措，都为宁夏加快发展清真食品产业提供了强有力的政策支持。三是清真食品产业发展定位。自治区确定清真食品为“十二五”期间轻纺工业重点发展的支柱产业，将有利于促进国内外清真食品产业向宁夏集聚。四是清真产业核心区规划。吴忠市被确定为宁夏创建国家级清真产业园区核心区，吴忠清真产业园总体规划面积63平方公里，并规划建设国家级清真产业认证中心、设计研发中心、交易物流中心等公共服务平台。

（四）挑战（Threats）。一是规模化经营发展问题。目前宁夏清真食品产业以加工为主，总体规模较小，而且原材料在宁夏境内供应不足，大多依赖于外省区。据统计，宁夏的肉类产量是内蒙古、新疆的十分之一，是青海的80%。二是市场价格竞争力问题。以牛羊肉为例，因产量少，再加上关税、增值税等因素，如果企业做出口，利润非常少，甚至亏损。据了解，新西兰和澳大利亚的牛羊肉出口价格是宁夏的三分之二。三是产品标准化问题。以牛羊肉为例，因宁夏境内牛羊以散养、圈养为主，与美国、新西兰和澳大利亚长期形成的标准化大规模养殖、生产、出口产业链相比，在国际市场上的认可度较低。四是核心竞争力培育问题。清真食品企业核心竞争力不强，产品深加工能力弱，技术含量不高，创新产品少。如清真牛羊肉基本上处于初级加工和原材料的层次上，在产品精细化和品种多样性方面缺乏市场竞争力。

三、宁夏持续加快发展清真食品产业的建议

（一）积极转变发展理念，实施内需与外需双轮驱动。

当前，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费对我国经济发展的作用越来越大。据统计，我国GDP的构成份额中，最终消费的占比2013年已经达到了50%。由于出口主要受制于外部环境影响，宁夏清真食品产业出口的比较优势尚未形成，而加快经济发展是宁夏第一要务，因此，应转变传统的外需推动经济的“单腿走路”理念，实施内需与外需双轮驱动的发展模式，在继续开拓国际市场的同时，更加注重抢占区内、国内市场，形成两个市场相辅相成、互补互促的格局。通过满足区内市场需求，既保障了本地供应，也让资金留在本地；通过抢占国内市场，让更多的国人认可，形成品牌宣传效应，从而吸引资本、技术和人才要素在宁夏落地，借助全国潜在的大平台、大市场带动宁夏清真食品产业做大做强。在国内形成比较优势、竞争优势，既促进了宁夏经济发展，也更加容易走向国际市场。国外的资本、技术和人才要素也会随之而来，为宁夏各项产业发展注入新的活力和动力，促进宁夏特色经济持续加快发展。

（二）强化资源禀赋培育，努力形成产业竞争优势。

根据波特“钻石模型”理论，某产业竞争力的取得取决四个主要因素和两个辅助因素的综合作用，它们形成了“钻石体系”。四个主要因素是：要素条件、需求条件、相关和支持性产业、企业战略结构与竞争。

1要素条件。波特把要素条件分为初级要素和高级要素两大类。其中，物质资源以及初级劳动力资源属于基础要素条件，人才、科研设备和技术等属于高级要素条件。从初级要素来看，宁夏首先应着力加快资源禀赋形成，包括扩大规模化养殖产出、建立标准化产业链、重点提升原料品质等。一方面发挥回族群众养牛羊的传统习俗和技术基础优势，另一方面将发展养殖业与生态移民区、贫困区的群众脱贫结合起来，不断扩大养殖规模产量。积极培育“盐池滩羊”等高品质资源，按照先区内、后区外，先国内、后国外的营销模式扩大销售渠道，逐步提升影响力和竞争力。挖掘传统工艺，创新独特工艺，开发高附加值的深细加工产品，努力实现产品品种的扩张和资源性产品的延伸、增值。

从高级要素来看，急需产品设计研发和生产工艺的专门人才以及专业的研究机构，急需开拓国际市场特别是中东阿拉伯国家的阿语经贸人才，建立完善的销售渠道和市场体系，打造国内外市场上享有知名度的品牌产品。从自治区层面出台优惠政策吸引自治区外和国际清真产品企业在宁夏建立生产基地，争取建成宁夏清真食品自由贸易区或者保税区。以“政策洼地”效应强化清真食品产业集聚，促使产业集群向规模化、专门化、协作化的方向发展，进而提高整个产业的市场竞争力。同时加强对外交流与合作，主动与商务部、国家民委、中国伊协、各穆斯林国家驻中国使领馆等清真产业相关的机构衔接联系，并借助中阿博览会、回商大会、清真食品产业推介会等平台，让更多的外商了解宁夏发展清真食品产业的优势，也让本地有关部门和企业了解国外穆斯林市场的需求，进一步明确宁夏清真食品产业的发展方向。

2需求条件。有关部门统计，近年来我国穆斯林每年直接消费牛羊肉就达到345万吨。从国内市场来看，清真食品对非穆斯林也具有很强的吸引力，清真食品在东南沿海等省份深受消费者的喜爱。因此，从现有的中国穆斯林人口数量和其他民族的潜在消费来看，清真食品在我国市场蕴藏着巨大潜力，发展前景可观。从国际市场来看，世界范围内对清真食品的需求逐渐趋于旺盛。目前，许多穆斯林国家需大量从欧洲、澳大利亚、美国、新西兰、东南亚等国家进口肉、禽、乳制品及其他清真食品。总体上看，清真食品产业有着广阔的发展空间。

3相关和支持性产业。清真食品产业所涉及的支持性产业相当广泛，包括农牧业的发展、交通运输业的发展以及相关机器设备的生产等。清真食品的主体在于牛羊肉等的生产，但目前宁夏清真牛羊肉供给能力有限，直接影响到其规模经济的实现和市场的开拓。因此，宁夏发展清真食品产业的关键是在全区大力发展畜牧业，按照标准化的产业链，以培育养殖大户为主，以散户养殖为辅，真正在清真牛羊肉等原料供给上实现本地化、品质化，逐渐形成集聚规模。在推进吴忠清真产业园建设中，尝试建立清真食品产业保税区。积极争取各项优惠财政和金融政策，大力支持清真食品产业相关和支持性产业发展。

4企业战略结构与竞争。现阶段，宁夏清真食品加工企业数量在不断增加，但企业规模还是较小。虽然已经培育了“夏进牛奶”、“盐池滩羊”、“兴唐清真米业”等品牌，但在市场上的影响力与“蒙牛”、“伊利”等区外品牌的影响力有很大差距。由于缺乏持续不断的供给能力、国际清真食品标准通行证（国际“哈俩里”认证）、国际市场销售渠道以及在国际市场上被广泛接受的品牌，因此，在国际市场竞争中优势不明显。

目前，我国清真食品在全球市场份额占有率较低的一个重要原因是目前国内多数清真食品加工企业尚未取得有关国际清真食品组织的认可和认证。加之我国还没有相关清真食品认证体系，只有一些行业规定和标准，而这些标准尚未在全国行业范围内普遍使用。因此，宁夏要抓住这个机遇，进一步加快与国际“哈俩里”清真认证中心相对接机构的设立和运转，并争取国际“哈俩里”清真认证中心中国分中心在宁夏设立。同时积极推进宁夏吴忠市成为我国清真食品产业质量认证体系的中心，提升宁夏清真食品产业的软实力。