加强农民技能培训与培养农村实用人才研究

周传识

[摘 要]农村、农业、农民“三农”问题关系党和国家事业发展全局，是党和国家工作的“重中之重”；建设新农村，实现农业产业化、传统农业向现代农业转变，实现农民增收致富，人才的作用至关重要。在农业的发展过程中，农民素质尤其是农业科技素质，决定着农业经济发展的整体效益和速度。

[关键词]农民技能培训 农村实用人才培养 实践 存在问题 解决措施

[中图分类号] C961 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）18-0127-02

农村、农业、农民“三农”问题关系党和国家事业发展全局，是党和国家工作的“重中之重”。建设新农村，实现农业产业化、传统农业向现代农业转变，实现农民增收致富，人才的作用至关重要。这不仅需要高素质的高技术人才和管理人才，更需要和依靠扎根于农村的从事农业、林业、畜牧业、水产养殖、各种加工维修业、建筑业、营销、经纪、农机等各行各业的农村技术人才。这些掌握一技之长者或能工巧匠的人才数量多寡、素质高低直接影响着我国农业现代化进程、农村的稳定、农民致富增收、新农村建设。因此在农业的发展过程中，农民素质尤其是农业科技素质，决定着农业经济发展的整体效益和速度。为实现党的十八大提出的2020年全面建成小康社会的目标，加强农民科技教育培训显得尤为重要。现结合工作，就农民教育培训、农技培训、农村实用人才培养方面存在问题、措施及建议开展初步研究。

一、近年来开展农民技能培训与农村实用人才培养实践

以崇左市为例，辖7个县（市、区），总人口约240万人，其中农业人口约200万人，农业人口占总人口的83.3%，是一个农业市、新建市，农村经济发展相对缓慢。2006年以来利用农广校每年培养农村中专实用人才380多人，农民技能培训了2660人；每年开展其他类农民科技培训活动，共培训实用人才15万人次，共培训了农民群众105万人次。从农广校培养的实用人才（农村成人中专学历、函授）占农业人口的0.13%，每年各类农民技能、农民科技培训人数占农业人口的7.5%。崇左市农业农村人才队伍发展主要目标规划（2010-2020年）为：全市农村实用人才队伍从2010年的4.5万人增加到2015年的7万人，2020年增加到10万人（指通过各级各类学校培养），即农村实用人才比例从2010年的2.25%，增加到2015、2020年的3.5%、5%。今后我市农民科技培训和农村实用人才培养任务还很重，农民科技培训和农村实用人才培养有着巨大的潜力。

二、开展农民技能培训与培养农村实用人才主要做法

一是由市农技专家、农技人员联合县农技部门、乡镇农技人员、乡农技服务推广部门开展三级培训。邀请自治区技术专家集中或深入县、乡、村屯举办各种技能培训班。二是由县（市、区）充分发挥科技直通车的全功能培训作用。利用科技直通车实行培训教师、媒体资源、科技资料等“三进村”科技培训。三是农时季节各级各部门农技人员开展技术服务培训。

培训对象为村干、农户、群众、生产经营户、各种示范片农户、农民技术员、涉农群众。培训的主要内容有涉农政策法规，新农村规划建设，超级稻、马铃薯、玉米、西瓜、葡萄高产栽培技术，甘蔗间套种农作物栽培技术，节水技术，无公害蔬菜栽培技术，动物特色养殖，动物防疫技术，马铃薯防寒，病虫害防治技术，测土配方施肥技术，指天椒技术，农产品质量安全与控制技术，种子化肥管理等等。这是利用农业部门（含农广校）技术优势或行政力进行的传统培训，是较为成熟的做法，对农民素质、技能提高起到积极的作用，是开展农民科技教育培训和实用人才培养的主渠道。

三、开展农民科技培训与农村实用人才培养存在问题

近年来，我市实施了“新型农民科技培训工程”、“阳光工程”、“科技入户工程”、“百万农民培训工程”、“农村中专实用人才培养”工程、村“两委”干部大培训等多项农民培训工作，大大提高了农民科技种田、科技养殖、科技示范的水平，增加了农民外出转移、就近就地转移就业的能力；培养了一批用得上、留得住、懂科技、善经营的新型农民；推广了一批新科技、新品种、新成果；推进了新农村建设。通过技能培训，助农民增收显著，2011年抽样统计全市农民人均纯收入5370元，同比增长16.2%，其中先进发达村达到6205元，文明富裕村达到5960元，一般发展村达到5411元。

开展农民科技培训与农村实用人才培养中也存在一些问题，主要表现在：

（一）农民技能培训、实用人才培养吸引力不大

政府热，农民不急。原因是有些培训重形式，轻内容，效果不佳，对农民科技培训不扎实，有时仅召集村、屯农民到田间地头或会议室，挂上横额，讲话拍照，原定安排1-2天的培训内容用半天训完，效果欠佳。如实用人才培养近年招生依靠行政手段，阳光工程培训靠乡、村干走家串户报名才完成任务，农民主动报名少。

（二）培训内容老套，针对性、实效性、创新性不够，农民缺乏兴趣

如特色种植、养殖技术、新品种引进因无师资、技术而培训少；浅层培训多，深层培训少。农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式，创新、针对性培训不多。

（三）培训设施、条件差，培训投入经费少

培训机构、人员配备、经费配备不健全，目前7个县（市、区）中有农广校编制经费的1个，有科教科编制经费的2个，其余4个县的培训职能均由农业局内部的推广部门、植保部门或办公室来代行，影响培训业务整合开展，乡级技术力量更是紧缺。有专项培训项目的就认真进行培训，无专项培训项目的就“看菜吃饭”走形式，下乡检查以会代训。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，开展声像教育、远程培训缺乏培训师资力量和设备，困难大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。

（四）重视不够

领导把培训当成农业部门的偏门，把农民科技培训和提高农民文化素质当轻任务来抓。重生产，轻素质提高，因生产可看得见“吹糠见米”效果，而素质培训是不能马上看见效果的，要靠累积。因此师资配备不强，没有专门的培训经费，没有独立编制，没有独立场地，以会议室代替教室，以至于对上无法对接，对下“蜻蜓点水”等等。

（五）农民自身问题

大部分农民受传统的观念制约，认为种田人不需要太多文化知识，学科技、学知识文化那是“秀才”的事，有小农思想，从而被动培训。

四、加强农民技能培训与农村实用人才培养的措施

（一）要加强组织领导

充分认识农民科技培训的重要性和必要性，从讲政治的高度，重视农民科技培训工作。一是完善市、县、乡级培训机构，成立农民科技教育培训中心，并在人员、经费、性质上给予定位。二是各部门协调配合，扩大宣传，要让农民改变观念，调动广大农民参加培训的积极性，考虑农民实际，把培训班重心下移，灵活机动把培训班办在村、屯、户、田间地头，一对一或一对多。

（二）保障并加大日常和专项培训经费

保障并加大对农民科技培训的经费投入，安排资金向西部倾斜。一是加强对各级农业技术骨干的培训，不断掌握新技术、新知识，否则在信息时代农技人员会成为“马后炮”。二是加强对培训师资、设备的投入和培训条件的改善工作。如远程教育培训项目和网络节点的配备、科技直通车的配备，我市申报了3个县远程教育培训项目和网络节点配备项目，县（市、区）全部配备了直通车。三是继续加强“专项培训项目工程”，农民科技培训加大财政投入或上级部门专项经费投入，并设立向西部倾倒机制。结合学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，起到“百闻不如一见”效果，使农民培训可持续发展。

（三）定期组织遴选

定期组织遴选村、屯“土专家”、“田大夫”、“田秀才”、“鸭司令”、生产能手、种植养殖龙头示范户等，进行针对性特色性培训，带队参观种养先进基地，开阔视野，进一步提高他们的生产、创业技能，让他们就地助农、排忧解难、互助培训、传教帮带，成为农民身边随时的“高级保姆”。如扶绥县岜盆乡岜伦村马汉杰是农广校学员，通过市、县组织培训，现成立了养殖公司，专养鸽子，现公司年出栏乳鸽20万对，成远近闻名致富能手。天等县驮堪乡赵彩梅经过农村党员大培训后开始黑豚养殖创业之路，从1500元、10对黑豚起家，发展到现在的2300对黑豚，并成立农民专业合作社，带领本村120多名村民及周边乡镇农民走上致富之路，演绎了农村“豚美人”发家之路。

（四）加强农民科技培训工作管理

农民培训面广量大，内容广泛，要加强对培训工作的管理，避免简单的走过场。根据农民总体文化差异、观念落后、居住分散、产业不同等实际，培训要重在改变观念，通俗易懂，精而管用，有的放矢，注重质量，要组织力量到村到屯到户到人，开展形式多样的农民培训和科普活动，提升农民素质。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 《崇左市农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》（2012崇左市农业局牵头制定）.

[责任编辑：钟 岚]