关于做好大学生征集工作的思考

郭 凯 镇 瑜

关于做好大学生征集工作的思考

郭 凯 镇 瑜

新形势下搞好大学生征集工作，必须围绕实现强军目标，从解决当前存在的问题入手，将大学生征集纳入国家和军队总体改革框架，在顶层规划、体制机制、配套政策等方面进行整体筹划、系统推进，实现大学生征集、服役、退伍的良性循环。

征兵工作 大学生入伍 退伍安置

作者：郭凯，湖南省军区司令部军务动员处参谋，中校；镇瑜，湖南省军区司令部军务动员处参谋，少校

征集大学生入伍，是依托国民教育成果培养军事人才、利用军队大熔炉锻造社会主义事业接班人的有效途径，是利国利军利民的大事好事。但也应当看到，当前大学生应征热情不高，一般高校和高职高专的多，重点高校和二本以上的少，整体质量有待提高；部队对大学生士兵的培养使用比较粗放，岗位分配与所学专业有的不匹配，制约了知识向能力的转化；提干和报考军校名额少、限制多，发展空间受限，难以吸引大学生士兵长期服役；大学生士兵退伍安置优惠政策操作性不强、落实不够好，少数退伍大学生士兵诉求增多，对大学生应征热情、安心服役等产生负面影响。因此，推进大学生征兵改革，要从顶层规划、体制机制、配套政策等方面进行整体筹划、系统推进，实现大学生征集、服役、退伍的良性循环，从根本上提高大学生征集质量效益。

打造高校征兵主阵地，提高征集效率。随着适龄青年主体向大学生转移，高校已逐步成为征兵工作的主阵地。但当前高校征兵机构和力量还比较薄弱，征兵工作体制机制不够顺畅，国防教育质量不高，影响了大学生征集成效。加强大学生征集工作，必须以高校征兵为突破口，在规范化、常态化上入手。完善高校征兵工作机制。从国家层面出台高校征兵的法规，明确各级教育行政部门及高校在大学生征集中的主体责任，理清教育行政部门、高校、兵役机关的职能任务和相互关系，探索走开向高校直接分配征兵任务的方法路子，形成责任明确、齐抓共管、上下联动的工作机制。加强高校征兵机构建设。在各高校单独设立武装部，与学工、保卫等部门分开，根据在校学生人数配备专职军事教师，把军事教师专业技术职称纳入正常管理渠道，将征兵经费纳入高校年度预算，确保各项工作有人抓、能落实。推动征兵宣传常态化。把征兵宣传作为国防教育的重要组成部分，纳入高校教学课程计划，定期组织开展法规宣讲、政策咨询、典型报告等活动，使征兵宣传进院校、进班级、进课堂，确保人人受教育、经常受教育，夯实大学生关心国防、依法服役的思想根基。

优化部队成才大环境，加强事业激励。大学生士兵是军事人力资源的重要群体，能否培养使用好，既关乎个人成长进步，也关乎部队长远建设和强军目标的实现。要营造有利于大学生士兵发挥优势的氛围，促进其在岗位上建功立业。紧贴部队需求加强征用衔接。畅通征接双方的对接渠道和机制，由部队根据岗位、专业要求提出大学生征集的数量、专业，由征集部门实施精确征集、定向分配，从源头上确保技术型岗位能征集到所需的高素质兵员。聚焦战斗力生成科学组训施教。紧贴大学生士兵身心素质和专业特长，为其量身制订训练计划，适当提高培训起点，科学调控训练进度，合理拓展训练内容，缩短战斗力生成周期。遵循人才成长规律拓展发展空间。针对当前高校毕业生到部队后出现“水土不服”，不知兵不懂兵、组训管理能力较弱，难以胜任第一任职的现状，加大对其锻炼使用力度，从源头上解决带兵者没当过兵的问题，并拓宽大学生士兵在部队的职业发展空间，实现人才使用效率最大化。

搭好“二次建功”大舞台，完善退伍保障。退伍军人既连着在伍的，还影响将要入伍的。退伍大学生士兵受过高等教育，又经过军营全方位锻炼，是难得的人才群体。做好退伍大学生士兵安置工作，有利于在全社会营造关爱退伍军人、重视从军履历的浓厚氛围，凝聚起吸引入伍、稳定军心、促进发展的强大正能量。要落实退伍优惠政策稳心。当前退伍优惠政策难以落实，主要是地方政府缺乏统一的承接渠道，造成“都管都不管”现象。可考虑成立以政府为主、军地相关职能部门参与的退伍军人管理机构，为退伍军人提供“一站式”服务，从源头上关爱、稳定、帮扶退伍军人，解除其后顾之忧。要畅通退伍安置渠道搭桥。参照当前“大学生服务西部”和“三支一扶”等计划，优先从退伍大学生士兵中选拔村（居）委会干部，明确乡镇（街道）专武干部的产生，原则上从转业军官和退伍大学生士兵中选拔；对报考公务员的根据服役年限、职级和服役表现予以加分，将他们充实到各级相关部门和行业，在建设基层政权和巩固军政军民团结中发挥先锋骨干作用。要扶持就业创业提能。进一步加强完善退伍士兵免费职业技能培训，针对大学生退伍士兵的学历实际和心理预期，提高培训的专业层次和实效性，确实发挥培训效益。同时，采取减免收费、低息贷款、技术指导等有效措施，不断提高退伍大学生士兵就业创业的核心竞争力，使其在推动经济社会发展中发挥生力军作用。

（责任编辑：郑 宁）

简 讯

孝义市人武部积极宣传贯彻新修订的《山西省军人抚恤优待实施办法》

当新修订的《山西省军人抚恤优待实施办法》于年初颁布后，山西省孝义市人武部就根据上级指示和本地实际，制定了贯彻实施方案，从贯彻落实古田全军政工会议精神的高度，率先在本级组织全体人员原原本本学习，逐章逐条研读，对新明确的抚恤优待经费和激励措施，抚恤优待的对象、范围和责任进行重点掌握。同时，他们协调民政部门成立新《办法》贯彻落实小组，由基层人武干部、民政助理、村委会相关人员、大学生村官、退役人员组成新《办法》宣传小组，对新《办法》中涉及的烈士及烈属、军人及军属等重点内容制作成通俗易懂、贴近群众生活的宣传页广泛张贴散发，并结合节日慰问，深入社区探望居民，进入乡村访问农户，摸排烈士遗属、因公牺牲、参战退役等人员情况，询问他们生活中的困难，帮助排忧解难，向参战退役人员、农村籍退役士兵和烈士子女详细解答依法享受的补助范围，把党的关怀、政府的温暖、习主席的厚爱及时传递到位。在此基础上，孝义市人武部还充分发挥媒体作用，利用微信、广播、电视、报纸等平台宣传新《办法》，开通服务热线，及时解答群众反映的问题，确保新《办法》顺利实施、落实到位。

（张 宽 马慧鑫）

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ISSN1002-4484（2015）03-0067-02