改进作风抓基层重在端正四个态度

●王洪刚

改进作风抓基层重在端正四个态度

●王洪刚

机关的根本职能在于抓建基层，机关的根本作风体现在指导基层、服务基层，为基层分压减负、给基层分难解惑，这就要求“一线指挥部”首先要改进抓建基层的作风，端正对基层工作的根本态度。

一、改进作风抓基层，根本是以高度负责的态度看待基层

以高度负责的态度看待基层就要明确机关自身抓基层的责任，避免只考虑个人政绩、投领导所好，低看一眼、不主动关心，推诿扯皮、变相为难等现象的发生，自觉强化对基层的责任意识。

一要强化“问题在基层根子在机关”的责任意识。要克服“与己无关”思想，主动摒弃“机关只负责查问题、讲问题”的片面认识，自觉树立“机关的失职都能在基层找到影子，基层的问题也都能在机关找到根子”的责任意识，进一步认清机关与基层既是领导与被领导，又是相互推动、相互制约的辩证关系。

二要强化“需求在基层作为在机关”的责任意识。要把工作的着眼点放在基层渴求、官兵渴望上，瞄准官兵需求的现实问题、问题背后的深层次问题、基层无力解决的棘手问题，让能够解决的尽快解决，暂时无法解决的做好解释工作、明确完成时限。要通过畅通民主渠道和蹲点摸排等方式不间断收拢基层的意见建议，为党委决策提供依据；要把大量人力物力财力的流量向基层倾斜，让服务一线举措有承诺、有落实；要树立起反复抓落实、长期搞服务的观念，不间断地给予基层关注、指导和帮助，抓起一个闭合回路。

三要强化“困惑在基层解惑在机关”的责任意识。机关不能高高在上，但机关要事事都精。要自觉树立练强素质的赶队意识，自觉提高业务能力和抓建基层能力，帮基层出点子、指路子、解扣子。要重视学习，强化“学习是第一需要”“学习是终身任务”“学习永无止境”的观念；要积累经验，利用检查、蹲点、调研等时机，多了解基层，多掌握情况；要实践锤炼，树立岗位就是战位的自觉意识，努力在完成任务中自我历练。

二、改进作风抓基层，前提是以求真务实的态度了解基层

抓建基层来不得虚招假式，党委机关要在深入了解基层中把握基层、建设基层。要坚决避免感觉良好没必要下、自我服务没时间下、闭门造车不愿意下的“下不去”和走马观花应景检查、浅尝辄止跑面检查、索要材料替代检查的“查不准”两种工作倾向，切实做到身入基层、心入基层。

一要坚持问短于基层，在找差中补差。要把基层当作镜子，通过开设“兵声倾诉”网页键对键、召开呼声倾听会面对面、组织问卷调查背对背的方式倾听批评、接受建议，全面查找机关在指导理念、能力素质、方式方法等方面存在的问题，增强学习的紧迫感和方向感，在深入补短强能中不断提高抓建的能力和水平。

二要坚持问计于基层，在转化中深化。群众是推动发展的最活跃因素，要突出官兵主体地位，尊重群众首创精神，通过下连当兵、蹲连住班问计于官兵、求教于基层，在深入学习中广泛汲取成功的经验、总结管用的招法、完善具有建设性的“金点子”，通过机关工作真正让官兵意见进入决策、让基层智慧融入建设。

三要坚持问效于基层，在反思中深思。要在末端跟踪问效中反思，从基层秩序正不正规看机关指导方式科不科学，从基层工作落不落实看机关指导思想端不端正，从基层风气正不正看机关形象好不好，从基层困难解没解决看机关服务到不到位。通过实践的印证，着力反思失误教训；透过短板不足，及时加压充电，不断纠偏正向，在深入实践中不断改进。

三、改进作风抓基层，关键是以诚恳尊重的态度指导基层

基层是部队建设的主体，只有充分尊重基层的主体地位，广泛发挥官兵的主体作用，才能够通过上下合力抓好基层建设。避免出现不尊重基层建议、只要求基层执行，不讲究层次领导、把基层统得过死，不为基层创造条件、只向基层索要成绩，无视指导责任、只管找茬揪辫子等现象，切实改进指导基层的方式方法。

一要树牢“给任务就要给条件”的指导方式。机关要进一步增强对基层自我保障能力有限的认识，自觉强化对基层的服务保障意识。要考虑到制约基层执行任务完成工作的客观因素，通过为基层创造便利条件激发基层创新工作热情。要把给足条件作为部署任务的一道“硬杠杠”，杜绝推给基层“自行解决”和“象征性解决”敷衍了事。

二要树牢“搞帮带不是搞替代”的指导方式。机关抓基层一定要防止越俎代庖、大包大揽，人为造成“机关上手、基层放手”的现象发生。要坚持层次领导，按职责办事，一级抓一级，依靠和指导帮助基层抓好各项工作落实。作为旅团党委机关按职尽责抓基层，主要是根据上级的指示和部队实际，提高营的靠前抓建能力，强化连队的自主抓建能力，解决好基层带倾向性的问题。

三要树牢“帮业务更要帮思路”的指导方式。要杜绝习惯于单从自身业务角度出发帮建和给钱给物帮建的两种倾向做法，机关要在帮思路、帮全面上往基层用劲，要向基层最需要解决的根子问题上用劲，使基层自建能力弱的“软肋”硬起来，在依靠基层抓基层中提高抓建质效。

四、改进作风抓基层，核心是以官兵至上的态度服务基层

服务基层只有起点没有终点，机关只有以官兵至上的态度服务基层，才能杜绝工作重心不在基层搞“自服务”、滥用职权侵占基层资源搞“倒服务”、浮于表面不能深入基层搞“弱服务”等问题出现。

一要转变角色，理解基层落实工作的难度。机关在给基层布置任务时，要立足整体，通盘考虑。通过融入结合，把各部门工作拧成一股绳，避免各唱各调给基层落实造成忙乱；要避免热衷于自我设计，脱离基层实际，周全考虑基层落实的可行性和承受力；要设身处地考虑基层落实的困难和需要，为基层落实创造条件、出谋划策。

二要调整视角，理解基层处理问题的难处。强化“机关眼中易事往往是基层心里难事”的认识，理解基层对法规政策掌握不多、对上级思路把握不准、对解决棘手问题力量有限等难处。要向基层提供法规政策服务，向基层明确处理问题的办事依据；要通过加强组织建设，提高基层党委支部解决自身问题的能力；要避免出现向基层打电话、递条子、出难题等现象，注意做基层工作的方式方法，以良好的形象服务基层。

三要换位思考，理解基层求助机关的难心。要树立服务基层良好形象，克服接待官兵“门难进、脸难看、章难盖、事难办”的现象，把处理基层官兵一人一事工作作为机关工作重点；要拓展服务官兵招法，采取上门服务、一站式服务、预约式服务等方式，提高为基层官兵服务的办事效率；要建立服务基层评议制度和讲评机制，通过民主测评、网上打分、定期讲评等方式，强化机关服务意识。

【作者系65735部队政治委员】