赣州市章贡区近年来招商引资情况研究

胡馨 周振环 吴曜廷

摘    要： 招商引资作为引进外部力量发展本地经济的一种有效手段，历来为各级政府所重视。近年来，赣州市章贡区逐步加大招商引资力度，掀起全区狠抓招商引资、重点项目建设新高潮。本文对近年来我市章贡区的招商引资情况进行了系统研究，探索了我市章贡区招商引资的优势条件及存在的问题，旨在进一步推动我市的经济发展。

关键词： 招商引资     赣州市章贡区     产业链招商

近年来，赣州市章贡区逐步加大招商引资力度，促进工业重点项目建设工作，紧紧围绕“依托主城区，建设新章贡”的发展战略，以优化投资环境为着力点，以提高项目审批和建设效率为重点，以机关效能建设为突破口，以推进工业重点项目为手段，以沙河工业园和钴钼稀有金属产业基地为招商平台，突出重点，强化举措，掀起全区狠抓招商引资、重点项目建设新的高潮。然而，在快速发展的同时也暴露出一些问题，如章贡区招商竞争激烈和劳动力问题，并且工业园区基础设施有待完善。

因此，对近年来我市章贡区的招商引资情况进行系统研究，摸清我市章贡区招商引资的优势条件及存在的问题，创新招商方式，破解招商难题，有助于进一步推动我市经济发展。

一、招商引资的主要措施

（一）建立一套可持续的招商引资运行机制。

1.建立项目储备、开发机制。我区把项目库建设作为招商引资的一项紧要工作来抓，积极利用我区资源与区位优势，夯实招商项目前期工作，按部门分产业加强项目库及招商工作，制定由发改委、工信局、商务局牵头对全区主导产业中急缺什么配套项目进行项目编制和储备，并请专业机构和专家进行项目可研编制，提高对外招商项目的针对性和时效性。每个招商项目明确牵头单位，做到“有项目、有政策、有人招”，以吸引更多客商投资，提高招商项目的洽谈成功率。

2.建立项目入园协调机制。成立由区主要领导为组长，区商务局、工业园区、工信、发改、财政、国土、环保、安监、规划等招商职能部门为成员的园区服务协调领导小组，在项目到达我区的第一时间，由区商务局负责将项目传送至园区协调领导小组，并在最短时间内通知相关部门召开入园项目协调会议，会议对项目的选址、用地等事项进行审核，审核后以会议纪要的形式将项目入园的有关事项告知客商，从而真正实现项目审核、洽谈、用地综合协调合力推进，加快项目落户速度，提高招商效率。

3.建立重大项目推进机制。重大项目引进一直是我区招商引资的主要目标。多年来，我区不断完善重大项目协调推进机制，对项目洽谈、开工存在的问题建立应急启动机制。所有重大在谈、在建、投产的项目均挂点区四套班子领导进行推进，针对在谈、在建、投产的重大项目区委、区政府专门启动了“三个十”工程，即“十个新引进项目”、“十个新开工项目”、“十个新落户项目”，对“三个十”工程由区委主要领导调度并纳入相关部门的年终绩效考核，并与全区干部群众年终切身利益挂钩。

（二）围绕主导产业实施产业链招商。

近年来，我区围绕主要四大主导产业，在产业链延伸及产业结构调整布局上开展主导产业招商。有几个产业招商链条已彰显一定特色：1.汽车零部件产业招商链条。主要依托赣州在全国变速箱及同步器生产的优势，引进国内外企业投资与该链条产品制造相关的铸、锻、齿轮加工，专业产品制造等相关零部件企业，先后引进了投资1亿元的群星同步器、2亿元的经纬变速箱、1.5亿元的汇众锻造件等零部件企业。2.稀土、钨、钴产业招商链条。稀土主要依托原有民营企业虔东集团，借助企业上市的契机，引导企业新上项目，做大做强，先后投资科力稀土、力重机械等多个项目，涉及稀土合金材料、陶瓷材料、机械制造等，累计吸引国内外公司参股投资近2亿元;钨主要依托天津特精钨和厦门虹飞钨两个公司，利用企业退城进郊，上新工艺、新设备，提高产品标准及产品附加值;钴主要依托逸豪优美科公司及安华钴业加大对钴盐产品下游制造产业的引进。3.铜的产业链招商。铜是我区钴产业的伴生产品，我区抓住这一优势，由逸豪优美科新上了1万吨铜箔项目。围绕铜箔我区又引进深圳华严慧海、深联电路、励高科技等多家企业投资履铜板及印刷线路板项目。4.化工的产业链条。着重引进了中联环保公司投资6.5亿元建设赣州电镀集控区项目，解决我市工业发展的电镀瓶颈问题，项目已进入投产阶段。

（三）以承接产业转移为契机优化产业升级。

以承接产业转移为契机，充分发挥本地资源优势，制定《赣州市章贡区承接产业转移实施办法》，大力承接沿海项目转移投资。在承接项目选择上，我区并不是盲目承接产业转移，而是有选择性的。一是注重承接质量。引进的项目要达到入园标准也要符合我区产业发展方向。二是借助产业转移，不断培育新的产业。围绕水西电镀产业集控区，专赴浙江永康、广东中山等地开展五金、水暖、灯饰产业招商，进一步打造电镀集控区，以促进新型产业的发展。

（四）注重龙头企业、重大项目的引进。

龙头企业、重大项目有带动性强、附加值高、抗风险能力强的特点，因此龙头企业、重大项目一直是我区项目引进的重点。在重大龙头项目的引进上，我区重点关注以下对象：一是上市公司。通过各种渠道了解上市公司投资方向，千方百计地宣传本地资源优势、投资成本优势，吸引上市公司考察投资，如深圳豪鹏科技有限公司、比亚迪汽车等项目;二是加强与央企的对接。借助人缘优势结识央企，了解情况，做好服务跟踪，如2011年积极跟踪洽谈北京华星集团的氟化工项目，企业请相关设计单位赴赣做可研设计;三是对接国内知名品牌企业。针对国内行业中的龙头，我区主动登门宣传推介，邀请投资，如跟踪奇瑞新能源汽车、五洲龙新能源汽车等企业。

二、存在的问题

（一）中心城区招商竞争激烈。

由于开发区、赣县、章贡区都位于中心城区附近，又各有利弊，开发区基础设施完善，章贡区交通便利，赣县有投资成本优势，客商各有选择，招商竞争激烈。

（二）劳动力问题。

由于我区周边县市经济发展迅速，招商引资企业逐年增多，人员用工空缺较大，一些企业存在无序招工现象，互挖墙脚，造成中心城区工业园内用工都困难。

（三）工业园区基础设施有待完善。

随着近年来中心城区的不断扩张和发展，我区工业园区基础设施建设却不能及时跟进，园区的功能配套也不能满足企业的发展。

（四）工业项目用地紧张，供地迟缓。

项目用地仍然是制约我区招商引资的瓶颈，部分项目虽然已落实用地，但地块尚未获得用地指标，用地指标严重不足，再加上征地拆迁工作进度缓慢，项目推进困难。

（五）项目环评审批缓慢。

由于PCB电子产业类项目必须获得省环保部门的环境评价批复意见，而项目所在水西基地又位于赣江的上游，省环保部门对项目投资较为敏感，项目环评进展缓慢。

三、有关建议

中心城区几大园区产业定位适当错开，避免招商竞争。鉴于章贡区和黄金开发区都处在赣州规划范围内，某些产业园区建设、招商存在重复、重叠现象，从而削弱我市产业招商优势。因此，建议市政府对中心城区的四大园区定位适当给予指导，使产业定位适当错开。

参考文献：

[1]赣州市章贡区承接产业转移实施办法，2008.

[2]赣州市章贡区2014年招商引资实施方案，2014.

[3]赣州市章贡区政府工作报告，2013.

[4]祝年贵.招商引资论[D]. 2004.

2014年赣州市社会科学研究课题，编号：14006。