编纂边海防志、军事地理志的十五个重点问题

□广州军区司令部编研部

编纂边海防志、军事地理志总的要求是:按照能打仗打胜仗的战略决策，紧贴使命任务，坚持尊重历史、实事求是，聚焦中心、服务打赢的编纂原则，着力突出辖区地域特色、军事需求特色、信息时代特色，全面系统、真实准确记述军事地理环境和边海防建设情况，为科学决策、深化军事斗争准备、遂行多样化军事任务提供历史借鉴和现实参考。编纂过程中有十五个问题要重点把握好。

一、关于概述编写

概述，是对所编基本内容的概括性表达，也是最讲究概括能力、思想深度、文字技巧的重要部分。概述提纲挈领反映全书和各篇章的总体轮廓，但又不是书中内容的简单重复，所站角度要有统揽性，语言表述要有归纳性，反映事物要有规律性，具有导读功能。

概述的写法取决于内容，其章法结构通常有全书综述、篇章分述、节目简述等。从目前志书的体例来看，全书综述必须撰写，篇章分述和节目简述可根据需要酌定。一般要体现如下四个方面内容:①总体概貌。主要包括基本概念、基本要素、历史沿革。比如军事地理志概述，主要是记述和评价本地区地理位置、人文地理以及军事战略地位。②特色优势。主要记述在全国、战区有地位、有影响的人、事、物。力求人无我有、人有我优，彰显辖区的特色优势。③基本规律。抓住主线，把事物放在全局中考察，记述事物的内在联系、成败兴衰、是非得失、经验教训，揭示特点规律。④发展趋势。着眼信息化条件下局部战争的特点规律，从本地区、本事物的实际出发，展望发展的大势方向，提出扬长避短、可持续发展、开拓前进的对策建议。

二、关于区划建置编写

区划建置内容，一般包括地理位置(自然地理位置、经济地理位置、政治地理位置)、区位、行政区划与沿革、军事区划与沿革和所处的军事战略地位。区划建置上限追溯到源头，略古详今记述发展脉络。

三、关于交通运输编写

主要包括公路、铁路、水路、航空、管道五个方面。公路分高速公路、国道、省道、县道和重要乡村公路。高速公路、国道每条必须收录，重要的省道、县道和乡村公路作列表记述。铁路包括国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线以及铁路枢纽等。高速铁路、铁路干线支线、交通枢纽和重要的专用铁路、铁路专用线必须收录，其他铁路线作列表记述。水路分远洋、沿海、内河三大类。远洋、沿海主要记述境内的航道航线等情况。内河主要记述辖区内航道、级数、里程、河面宽、水深、流量、运量等，干流航道和等级航道必须收录，其他航道作列表记述。航空分省内、省际、港澳台地区和国际四种航线，境内军用机场和发端航线的民用机场、吞吐量等必须收录。管道分供水管道、天然气管道、石油管道等，国家级管道、辖区内顶级管道必须收录。编写公路、铁路、水路、航空、管道等内容时，要注意把握好三点:①记述要素。公路、铁路的要素记述，分重点、一般和列表记述三个层次，对高速公路、国道和重要省道，重点记述路名简释、线路编号、动工兴建和建成通车时间、线路全长、线路建设标准、主要车站、重要桥梁隧道、路面类型和线路等级等要素。航空主要记载机场的三字代码、飞行区等级、动工修建和首航时间、运营状况、服务区设施、飞行区设施等情况。水路主要记载水系、航道起止点、航道整治建设历程、航道等级、航道尺度、重要码头港口、途径地区等情况。管道主要记述始建时间、发展历程、目前状况。②军事价值。主要体现修建的军事动因、与军事行动相关的要素，以及对未来作战和遂行非战争军事行动任务的影响。③信息化特色。主要记述公路、铁路、水路、航空、管道的信息化建设的系统平台、软件开发、技术力量、管理应用、应急处置、服务效益等方面，为军事行动的科学决策提供信息支撑。

四、关于重镇要地编写

重镇要地可分重要城镇、要道关隘两部分。重要城镇收录范围:省会城市、地级市和重要的县(市)。省会城市、地级市必须收录，地理位置和历代军事活动中有重大影响的县(市)可收录。记述要素:基本概况(地理位置、城市定位、辖区范围、面积、人口、民族、经济、国防潜力等)、历史沿革、历代重要军事活动、所处的军事战略地位作用。要道关隘收录标准:①地理位置险要;②历史上发生过重大战事;③当代具有重要战略地位。记述要素:①地理状况;②历史沿革;③历代设防和重大战事;④对未来军事行动的影响。

五、关于自然环境编写

自然环境要素众多，总体上要把握与军事相关的原则。即:与军事活动关系密切的多记、详记，与军事活动关系不紧密的少记、略记，与军事活动没有直接关系的可不记。

收录范围，可分陆域环境、海域环境、自然资源、自然灾害四个方面，力求以记述现状为主、以地域特色为主、以服务军事为主。

记述要素:①陆域环境。包括地质、地貌、气候、陆地水系等内容。如:山地按山脉收录，主要记述名称、位置、走向、长宽、总体面积、主峰名称、最高海拔、坡度、植被、气候、机动条件、历代发生的战事等。②海域环境。包括海疆、海岸、海湾、海底地质地貌、岛屿(礁)、海洋气候与海洋水文等内容。如:海岸主要记述名称、位置、面积、气象气候、潮汐，以及港口情况、驻军情况、战史情况等。③自然资源。包括土地、水、矿产、生物资源等内容。如:生物资源可分植物和动物资源。植物资源主要记述种类、经济价值、药用情况、野生可食用植物，有毒植物种类、数量、分布及鉴别方法等。动物资源主要记述种类、经济价值、对人有危害的动物的鉴别方法。④自然灾害。可分气象、地质、生物灾害和环境污染等。如:气象灾害主要记述洪涝、干旱、雷电、冰冻、冰雹、台风、风暴潮，以及历史上发生以上自然灾害的区域、时间、强度、后果、施救办法等要素。

自然环境涉及内容广泛，必须采取定量和定性的方法来记述。定量，就是要明确具体的数量标准，各大单位可根据实际情况确定。如:山地海拔1000米以上，或者面积100平方千米以上;水库总库容1亿立方米以上。不便于设定数量标准的，主要看军事价值。如:达不到要道关隘标准的山地和峡谷，由于地势险要或曾经发生过较大战事的也可收录。

六、关于岛屿(礁)编写

海洋在国家安全和经济发展中具有特殊意义，是确保两洋战略通道和国家“生命线”安全的重要阵地，是军事斗争准备的主要方向，是国家发展战略和海洋利益拓展的重要地带。我国海域广阔、岛屿众多，无论是地理志还是边海防志，岛屿的编写都是重要内容。

岛屿分大陆岛、海洋岛、冲积岛和人工岛，收录标准:①有居住人口的;②历史上发生过重大战事的;③海域具有军事价值的。记述要素:名称、地理位置、面积、海拔、地形地貌、资源、海水潮汐、居住人口、政治、经济、军事设施、历史沿革、驻军以及历史上的战事等。

七、关于信息传输编写

信息传输，包括邮政通信、电信通信、卫星通信、网络通信、电磁频谱、广播电视等方面。信息传输是信息技术发展的时代产物，军民融合程度高，在未来信息化条件下作战中具有举足轻重的作用，具有互相联系、互相依赖、互相作用的显著特征。编写时，其收录标准和记述要素要抓住以下重点:①机构编成;②工程建设;③发展沿革;④军事运用;⑤发展趋势。

八、关于海防组织机构与管控编写

海防组织机构与管控涉及的内容时间跨度大、变更复杂，撰写时需要认真研究梳理，一般按历史发展的脉络区别不同时期来记述。如，广东省军区按照清代前、清朝时期、民国时期、中国人民共和国时期四个节点编写。记述要素:①时代背景;②机构设置;③管控形式;④管控力量;⑤管控效果;⑥以上几个方面发展变化的历史沿革。编写这一内容，要正确处理官方资料与民间资料、专业资料与通用资料、历史资料与当今资料的关系，做到相互印证、去伪存真、略古详今。

九、关于社会经济编写

社会经济收录范围可分为人文、经济、自然资源三大类。人文资源分人口状况、民族宗教、文化教育、医疗卫生、农村城市化进程等;经济资源分农林牧渔业、工业、第三产业、科学技术等;自然资源分土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、海洋资源等。人文资源每节记述要素:①分布;②结构;③历史沿革;④现状;⑤动员潜力。经济资源每节记述要素:①分布;②构成;③发展概况;④对军事的影响。自然资源每节记述要素:①名称;②分布及结构;③发展概况;④对军事的影响。

十、关于重要目标设施编写

重要目标设施，是指战时需动用军事力量进行防卫的设施或机构，可分军事类、政治类、经济类、民生类。军事类目标主要包括首脑机关、军用机场、军用码头、军械仓库、军用雷达站、部队营区等目标设施。政治类目标主要包括政府机构、新闻媒体等目标设施。经济类目标主要包括大型企业、通信枢纽、交通枢纽、港口码头、机场、核电站等目标设施。民生类目标主要包括供水系统、供气系统、供电系统和大型水利工程等目标设施。记述要素:①名称;②地理位置;③设施结构;④建设过程;⑤功能作用;⑥防卫力量;⑦军事价值及对军事行动的影响。

十一、关于城区街道编写

收录标准:①位于重要的军事、政治、经济或民生等目标的主要城区街道;②未来可能遂行防卫作战、反恐维稳、抢险救灾等任务的主要城区街道;③位于主要交通干线枢纽的主要城区街道。记述要素:①主要城区街道名称;②地理位置;③分布建设情况;④周围重要目标;⑤对军事行动的影响(人口数量、政治生态、机动条件)。

十二、关于历代战场编写

分为历史战场、革命根据地两大部分，通常写法是战场带战事。在编写思路和收录标准上，要突出以古今中外有重大影响的为主，以近现代的为主，以抵御外侵的为主，以中国共产党领导的武装革命斗争为主。其他重要战事可以列表收录。历史战场记述要素:①名称;②战事的时间与规模;③结果;④历史影响。革命根据地(苏区)记述要素:①名称;②地理位置;③建立与发展概况及地域范围;④军事斗争的历程;⑤地位作用与历史影响。

十三、关于军事设施编写

包括国防工程、战备工程、战场设施、人防工程、军用机场、军用港口等内容。国防和战备工程记述要素:①名称;②地理位置;③数量规模;④建设情况;⑤功能作用。战场设施主要记载预定和预设战场工程，记述要素:①名称;②地理位置;③数量规模;④建设情况;⑤功能作用。人防工程主要收录国家、省重点人防工程，记述要素:①地名;②数量、面积;③建设情况;④功能作用。军用机场主要记载现在使用的机场，记述要素:①名称;②地理位置;③历史沿革;④规模。军用港口主要记载现在使用的港口，记述要素:①名称;②地理位置;③历史沿革;④停泊吨位。

十四、关于图表、附录记述问题

(一)图片。图片对记述内容具有补充和辅助说明作用，可以增强志书的可读性和直观性。图片要精致、准确、真实，具有思想性、知识性、文献性、科学性和艺术性，并与记述内容相一致。图片可采取卷首专页和随文插图形式。随文图与其记述的文字内容对应匹配编排。图片分为四类:①普通地图。包括行政区划图、地理地貌图、交通图、水系图、资源分布图等。②专题地图。指用于表示专题内容为主题的地图，包括军事地形图、战争战役经过图等。③照片。包括军事历史事件、关隘要地、古战场、武器装备、部队风貌等照片，要有准确的标题或说明，并严格控制上书比例。④线条图。包括军事活动、军事组织、军事工程、武器装备等各种示意图、结构图、平面图、剖面图等。配图编绘要求:①行政区划图、地理地貌图、交通图等普通地图，均应标明图名、图例、比例尺、成图时间。②专题历史地图，要标绘与军事情况有关的地形要素，如铁路、主要道路，较大的江河、湖泊，重要的城镇、乡村和高地以及省、国界。专题地图中凡标示军队作战态势、军队活动的地图，标绘时一律按总参谋部颁发的《中国人民解放军作战标图规定》标示。

(二)表格。表格是志书重要的组成部分。主要有两种形式:一种是集中编制的各种人物表(如职官表、英雄模范名表、烈士英名表等)和各种专题事项表(如组织序列表、战役战斗一览表、荣誉称号单位名表等)，作为志书正文或附录的结构性的具有独立功能的组成部分。另一种则是分散配发于相关文字之后、起辅助或补充说明作用的各种表格，如行政区划表，机构组成表，铁路、公路、桥梁、隧道一览表，各种统计表等。表格设计要科学、合理、紧凑、清晰、美观。表格一般包括标题、表序、表格本身、表注四个部分。表格本身又包括表头、栏目、表文。表格一般用三线表(顶线、分栏线、底线);标题不宜过长，表头必须精炼，表文要简洁，表注不宜过多。

(三)附录。附录简称“录”，是志书主要体裁之一。附录分全书附录和篇章附录。集中置于全志之后的为全书附录(通常称“附录”)，分散附于某些篇章节之后者为篇章附录(通常称“附”)。全书附录为单独出版的志书所必备，主要包括重要文献、专记、附图附表等。重要文献是断限内有重要价值的文献，或某类文献的目录。专记有两种:一种是收集已有的、与志文能互相印证但又不便纳入志文的专记、杂记;另一种是为了补充或配合正文而特意整理、编辑的一些有价值的资料或文章。附图附表根据需要设置。例如作战附图，重要战役战斗一览表，革命历史文物(遗址、纪念碑、纪念馆)一览表等。篇章附录根据需要设置，内容必须与所在志文有紧密关联，但又不能纳入篇章正文者。例如自然环境篇，一些普通的山地、洞穴、道路、河流、岛礁和矿产资源等，可用篇章附录记述。

十五、关于保密问题

边海防志、军事地理志编纂，许多内容涉及国家和军队的秘密，如何做到既准确反映和记述，又不发生失泄密问题，需要严格把握。在编纂工作中，必须严格执行《中华人民共和国保守秘密法》《中国人民解放军保密条例》《新闻出版保密规定》和《军事志编纂和公开出版保密规定》。属于志书保密范围的有:涉及我军的战略方针、总体规划、战略部署;作战实力、计划、重要手段;部队具体编制情况;重要国防工程、军事设施的布局、方位、技术状况等。对有些需要记述的内容，做到内外有别。编纂公开版本的志书，应当使用不涉密或者已经解密的资料。编纂内部版本的志书，不得使用绝密级资料，并按照保密规定使用和管理。出版前，书稿必须送本级保密委员会审查把关，防止失泄密问题发生。