高扬主旋律 聚集正能量——2014年全民国防教育工作综述

张年祥 康发顺

高扬主旋律聚集正能量——2014年全民国防教育工作综述

张年祥 康发顺

作者：张年祥，国家国防教育办公室干事，《国防教育》杂志副总编；康发顺，国家国防教育办公室干事，《国防教育》杂志编辑

春风化雨，润物无声；枝繁叶茂，硕果累累。

2014年，是全民国防教育工作推出新举措、实现新突破、取得新进展的丰收年。

这一年，各级认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着眼“深化国防教育改革”的要求，围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新形势下的强军目标，大力加强以爱国主义为核心的全民国防教育，进一步增强了广大干部群众的国防观念，激发了社会各界关心支持国防和军队建设的热情。

国家纪念，凝聚华夏儿女的伟大力量

2014年，有一个年度热词在中华大地热透全年，这就是：纪念。

2月27日，全国人大常委会审议通过“两个决定”：确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。

3月31日，国家民政部公布《烈士公祭办法》，对烈士公祭活动的多项内容进行了规定。

8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。

7月7日上午，党和国家领导人来到中国人民抗日战争纪念馆，同首都各界代表一起，隆重纪念全民族抗战爆发77周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念活动并发表重要讲话，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持纪念仪式。

9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年纪念日。上午，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到中国人民抗日战争纪念馆，与首都各界代表一起，向抗战烈士敬献花篮。下午，中共中央、国务院、中央军委在北京人民大会堂举行座谈会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年，习近平出席座谈会并发表重要讲话。

9月30日，中国设立的首个烈士纪念日。上午，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等领导人来到北京天安门广场，与首都各界代表一起，出席向人民英雄敬献花篮仪式。

12月13日上午，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在南京隆重举行南京大屠杀死难者国家公祭仪式，习近平出席仪式并发表重要讲话，张德江主持公祭仪式。

……

由全国人大常委会专门作出决定，以立法形式确定或设立中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、烈士纪念日；中宣部、民政部会同军地有关部门隆重举办抗日战争胜利纪念日系列活动和烈士纪念日纪念活动；庄严举行在韩志愿军烈士遗骸迎接和安葬仪式，党和国家领导人出席；等等。所有这些活动，旨在昭告世人：中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求；旨在警醒同胞：和平来之不易，不能忘记曾经的屈辱历史，不能忘记为了创建新中国、维护国家安全和发展利益献出生命的英雄。国家层面举办纪念活动，对于培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，传承中华民族血脉，培育和践行社会主义核心价值观，增强中华民族的凝聚力、向心力具有重要意义。

国防教育，国之大事，是关乎国家安全和发展的基础性、战略性工程。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。在国家层面开展纪念活动，将国防教育融入国家发展战略，在全民族兴起了崇尚英雄、缅怀先烈的热潮，在全社会凝聚起爱我中华、心系国防的巨大精神力量。

纪念，是缅怀，更是警示。2014年以来，国家国防教育办公室会同文化部、新闻出版广电总局，结合纪念新中国成立65周年和甲午战争120周年，在全国部署并指导开展“关心国家安全，维护海洋权益”主题宣传教育活动，组成国家国防教育宣讲团到辽宁省、宁夏回族自治区和贵州省，围绕国家安全形势和强军目标、国家海洋战略和维护海洋权益、我国海军建设发展3个专题，深入6个地级市党政机关、企业等单位宣讲8场，到场听众1万余人；新华社解放军分社制作《甲午殇思》8集系列电视专题片，在20多个省级电视台播出；国防科普委员会等50余家单位联合开展国防和海洋国土知识竞赛等活动，有3亿多人次点击、400多万人直接参与答题；中国电影基金会深入推进“国防教育万映计划”，为基层免费放映11800多场、观众1000多万人次，产生了良好的社会效益。

与此同时，各地普遍结合重要节庆日、纪念日和全民国防教育日等时机开展集中宣传教育，辽宁省、江苏省配合中央有关部门在“九一八”事变纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日隆重举行撞钟鸣警和悼念活动，天津市、山西省等地广泛开展国防教育周、教育月活动，营造了浓厚的教育氛围。一些地区还结合实际开展富有特色的教育活动，宁夏回族自治区军地有关部门合力推动国防教育进寺院，新疆维吾尔自治区将国防教育融入自治区军民共建美好精神家园活动之中，安徽省挖掘整合红色资源举办国防教育主题展览，海南省、湖北省等地会同驻军组织军营向社会开放，广东省组织新闻媒体单位开展“南粤海疆行”，广州市深入开展国防教育宣讲“五进”活动，引导干部群众在潜移默化、耳濡目染中受到教育熏陶。

纪念，让我们重温了历史，认清了使命，明晰了职责。

突出重点，铸牢强军固防的坚实根基

着眼当前，放眼未来，把领导干部和青少年国防教育突出出来，是国防教育工作坚持始终的原则。

头雁领飞，才有雁阵高翔。领导干部国防教育成效明显——

2014年，在总结以往办班经验的基础上，中组部、总政治部继续在国防大学举办省部级领导干部国防战略研究班和中央、国家机关司局级干部自主选修班；国家公务员局发挥装甲兵工程学院作为公务员国防教育特色实践基地的作用，对中央、国家机关部分新录用公务员进行了国防教育培训。国家国防教育办公室会同中组部有关部门，在2013年试点基础上常态化举办地市级领导干部国防专题研究班，来自全国31个省（自治区、直辖市）101个市（地、州、盟）的党委副书记或政府副职，以及新疆生产建设兵团师级单位领导共103人参加了培训。

按照省部级、地市级领导干部国防专题研究班的思路，河北、上海、江苏、重庆等省份按照国家国防教育办公室的部署，进行了县处级领导干部国防专题培训试点——

河北省。依托河北大学人武学院举办了县处级党政领导干部国防专题研究班，采取自学研读、专家辅导、互动交流、现地参观、技能训练等形式，对来自11个县（市、区）、9个省直单位和6个人武部（预备役团）的80名干部进行了系统培训。

上海市。依托南京政治学院上海校区，举办县处级党政领导干部国防专题研究班，突出国防和军队建设理论、国防法规制度、国家安全形势和实际工作研讨等重要内容，确保了专题学习培训的针对性和实效性。

江苏省。在省委党校举办的全省县处级党政领导干部国防专题研究班，126名县处级党政领导干部参加了集中培训，还专门安排了南京航空航天大学、河海大学的国防生和部分军工科研院所的党员干部1000余人参加听课。

……

结合自身实际，有针对性地分层培训，初步探索构建起依托军队院校分层次对地方领导干部进行国防教育培训的体系。与此同时，各级党校、行政学院等干部培训机构普遍将国防教育纳入教学培训计划，在主体班次开设国防教育课程或讲座。许多地区紧贴领导干部岗位特点和工作实际，加强对他们的经常性国防教育。内蒙古、浙江、新疆等省（自治区）开展领导干部边防行、海防行和党委书记走边关等活动，江西省组织国防教育宣讲团为各县（市、区）领导干部巡回宣讲，福建省组织3400多名领导干部参加国防动员指挥机构演练，贵州省集中组织省直机关干部到部队过“军事日”，辽宁省把领导干部接受和组织国防教育情况纳入绩效管理考评体系，增强了各级领导干部履行国防职责的意识和能力。

少年强，则中国强。青少年国防教育扎实推进——

过去的一年，教育部积极推动国防教育进中小学教材和课堂，会同总参、总政组织由8省份320名大中学生参加的以“在军营放飞青春梦想”为主题的全国首届学生军事训练营，促进了学校国防教育开展。国家国防教育办公室指导辽宁、湖南、四川、宁夏4个省（自治区）在中小学地方与学校课程中开设国防教育课试点，取得初步成效。湖北组织全省9000余所学校开展国防教育月活动，省委书记李鸿忠亲自为教职员工、学生代表作动员辅导；江苏省召开学校国防教育推进会、制定下发了建设标准和评价指标，广西组织全自治区初中国防教育课授课竞赛，山西、云南等省创建国防教育示范学校，上海、福建等省份实施学校国防教育书架工程，推动了学校国防教育工作落实。各部队在这方面也做了大量工作。海军会同北大、清华等高校举办第8届“海洋观教育日”活动，第二炮兵组织西部地区部分高校少数民族学生举办“火箭兵夏令营”活动，北京、兰州、济南军区和武警部队等单位利用援建学校、捐资助学等时机向学生宣传普及国防知识。驻地部队和军事院校每年派出官兵20多万人次，帮助学校开展军事课教学和学生军训。一些地区还结合征兵工作加强对青少年学生的宣传教育。北京市举办首都高校大学生士兵先进事迹报告会，浙江、河南等省组织国防法规知识和征兵政策宣讲进高校，吉林、湖北、广东、甘肃等省在大中小学开展国防主题演讲、征文等比赛，激发了广大青少年关心国防、从军报国的热情，促进了兵员征集任务的完成。

全民行动，汇聚伟大民族的时代精神

2014年11月19～21日，首届世界互联网大会（乌镇峰会）在浙江乌镇举行。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。

这样的会议为什么在中国召开？有一组数据颇具说服力：经过20年的发展，中国已拥有6.3亿网民，12亿手机用户，5亿微博、微信用户，每天信息发送量超过200亿条。全球互联网公司10强，中国占了4家，中国已成为名副其实的互联网大国。

对于此次会议，《人民日报》的一则报道中提出了这样的观点：“互联网到底是阿里巴巴的宝库，还是潘多拉的魔盒？这取决于‘命运共同体’如何认真应对、谋求共治。从这样的视野来看，已走过20年岁月的中国互联网，站在了大有可为的新起点上。”

拥有6.3亿网民、12亿手机用户，一则新闻、一段微博、一幅图可能有数万人“围观”，互联网在中国究竟是“宝库”还是“魔盒”？前不久，某网媒推出《2014年国内外网络安全大事记》，其中第8件是：国家安全兵临城下—到今年为止，全球已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，美国颁布了40多份与网络安全有关的文件，还在白宫设立“网络办公室”，任命的首席网络官直接对总统负责。

国家由大向强发展，安全环境面临的形势日益复杂严峻。对于互联网，如果简单地纠结于“利矛”和“坚盾”，恐怕我们很难站上大有可为的新起点。如何纠治网上那些打着科学旗号、披着宗教外衣的极大地危害国家安全的异样“发声”，如何抵御敌对势力对中国的新的文化侵略，使广大干部群众既认清传统安全威胁，又认清来自无形空间、意识形态领域等的非传统安全威胁？国防教育可以做到、能够做好的工作很多很多。

守望好中华民族优良传统、优秀文化疆域，使之烙在每个人的言行上，才能筑就国家安全发展与社会和谐的魂魄根基。

一年来，各级适应信息时代发展和人们精神文化需求，积极拓展教育渠道，创新方法手段，增强国防教育的时代性和感召力。

突出媒体宣传——

面对严峻的网络安全形势，2014年2月27日，我国成立了由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平任组长，李克强、刘云山任副组长的中央网络安全和信息化领导小组。该领导小组将“着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力”。

无形空间的保卫战已经打响。2014年元旦前，《解放军报》官方微博“军报记者”正式开通上线，截至2014年底，已经发送微博2.8万余条，拥有“粉丝”201万余个；12月29日，由解放军电视宣传中心独立建设运营、军队目前唯一的专业视频互联网站——“中国军视网”正式上线；12月30日，由国家海洋信息中心主办、中国互联网新闻中心承办的“钓鱼岛专题网站”正式上线……

一年来，国家国防教育办公室制作发布了“维护海洋权益、建设海洋强国”电视公益广告和征兵广告，利用手机短信平台向首都各界群众发送国防教育宣传信息1000多万条。福建启动省市电视台“百部优秀影片进家庭”5年行动计划，安徽、湖南、重庆等省份构建广播、电视、报刊、网络等国防教育宣传平台，吉林、黑龙江、江西等省份依托网络普及国防知识、开设国防教育基地网上展馆，空军研发手机空战游戏宣传展示形象，扩大了教育的影响力和社会覆盖面。

注重典型推动——

国家国防教育办公室会同中央人民广播电台开展“情系国防好家庭”宣传活动，组织评选全国国防教育年度人物；一些报刊着眼发挥在加强工作指导、宣传普及国防教育中的作用，推出了一大批国防教育战线的先进典型报道；沈阳、南京、广州军区等单位评选表彰党管武装好书记，山西、江苏等省宣扬优秀兵妈妈和好军嫂，陕西、浙江等省大力宣传爱军精武的本省籍现役官兵，山东、河南、四川等省评选表彰一批支持国防和军队建设的先进典型，调动了社会各界关心国防、热爱国防、建设国防的积极性。

加强企业国防教育——

国务院国资委结合央企干部集训组织国防专题授课、参观国防教育基地，广西壮族自治区召开会议专题研究部署企业国防教育工作；浙江省针对非公企业迅猛发展的实际，探索了结合企业文化建设、职工培训等开展国防教育的路子，有效提高了企业员工的国防观念和履行国防义务的自觉性。

国防教育，从我做起，从现在做起，汇聚成振奋伟大民族时代精神的源头活水。

敢于担当，奏响共筑长城的铿锵旋律

国防教育事关国家安全和发展战略全局，事关建设巩固国防和强大军队。面对光荣使命和重大责任，广大国防教育工作者在过去的一年勤奋敬业，积极作为，为推动国防教育普及深入、增强全民国防观念作出了积极贡献。

按照中央关于深化国防教育改革的部署要求，一年来，国家国防教育办公室会同军地有关部门认真开展改革研究论证工作，围绕破解领导体制、组织机构、工作运行机制等影响制约国防教育普及发展的突出矛盾问题，研究提出了改革初步建议方案设想。修订颁发《全民国防教育大纲》，研究起草军营开放办法，组织编写《加快推进国防和军队现代化》全国干部学习培训教材，从全国高校、科研院所、培训机构和军队院校、科研单位、军以上机关和部队中遴选建立了国家国防教育师资库。国家工信部、总参信息化部在全军预备役电磁频谱管理中心成立国防教育办公室，加强对全国无线电管理领域近千万人员的国防教育。

按照中央《关于加强新形势下国防教育工作的意见》要求，各地加强国防教育组织领导，完善相关政策法规。黑龙江、江苏、江西等地充实健全领导体制和工作机构，湖南、海南等省进一步落实军地合署办公和专职人员，吉林、西藏等省份制定下发一批国防教育法规文件，目前全国31个省份普遍出台了国防教育条例和贯彻落实中央《意见》的实施办法。

各级积极抓好国防教育教材、师资、场所等基本建设，成都军区组织军地共建百个红色历史文化景点，北京、云南等地组织编写国防教育辅导教材和读本，内蒙古组织全区高校军事教师集训，山东、河南、青海等省遴选命名一批省级国防教育基地，银川市投资数亿元利用退役银川舰打造多功能军事文化博览园，为普及加强国防教育创造了良好条件。各地普遍将国防教育经费纳入政府财政预算，辽宁、上海等地成立国防教育基金会，引导社会组织和个人资助国防教育事业，较好地保障了国防教育工作需要。

2014年12月16～17日，全国省（区、市）国防教育办公室主任会议在杭州召开。会议总结推广了过去一年全民国防教育工作经验，部署了新的一年全民国防教育工作任务。

新的号角，已经吹响！新的航程，已经启动！

（责任编辑：孙永钰）