白山市人参产业的发展对策研究

王忠政

摘  要：本论文阐述了白山市人参产业的发展现状，深入地分析了白山市人参产业发展中存在的主要问题，并提出了促进白山市人参产业发展的对策。

关键词：人参产业;发展;问题;对策

一、白山市人参产业的发展现状

为加快推动人参产业的发展，白山市立足“生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”的发展思路，全力推动人参产业振兴，除因地制宜出台多种相关扶持政策外，白山市委、市政府还联合发文，成立了以市委市政府领导挂帅，相关地区、部门负责人参与的白山市人参产业集群开发工作领导小组。2013年7月，又成立了白山市人参及特色产业管理中心，从机构、人员、资金、技术力量等方面提供保障，进一步助推人参产业的发展。

白山市人参的加工利用已经大大突破了传统模式，发展为有成品参、人参药品、人参保健品、日用化工产品、人参食品五大类310多个品种。加快“药食同源”，推进精深加工，开发人参药品、食品、保健品、化妆品等系列产品，推动人参副产品——参叶，向动物饲料添加剂发展，延伸产业链条。

人参产业是白山的优势、特色、富民产业。白山市抓住人参产业被列入国家重点培育发展接续替代产业的契机，加快人参产业“二次振兴”，打响长白山人参品牌。在人参产业“二次振兴”进程中，白山市充分发挥龙头企业的带动作用，重点推进参美化妆品、肽谷生物等人参精深加工，实现规模化生产、市场化营销、产业化发展。加快北京中科孚德、太安堂、林村中药产业化等人参健康产业园和基地建设。同时，抓住新股发行改革的有利时机，推进万良人参市场整体上市，打造集人参生产、贸易、文化为一体的世界人参集散地。

到目前，白山市已成为全球最大的人参集散地，辽吉黑等地过半人参来白山交易，现已建成万良人参市场、长白山特产城、靖宇特产市场三大人参销售市场。

二、白山市人参产业发展存在的主要问题

（一）参地资源匮乏，栽培技术落后。随着国家天然林保护工程的实施，参业用地矛盾突出，按照稳定发展的思路，每年需参业用地150公顷左右。目前每年最多能够解决50公顷，保持稳定的发展面积难度很大，参地资源匮乏已经成为制约人参产业振兴的首要瓶颈。另外，人参种植有忌连作的特性，栽过一茬人参以后的土壤，在几年甚至几十年内基本上不能再栽种人参，老参地继续栽参技术难题以及农田、参后地栽参成本增加、农药残留量超标等诸多问题亟待解决。

（二）品牌意识薄弱，产品质量需要提升。多数企业仍然以卖原料参和加工原料参为主，缺乏科技含量高、产业链条长、品牌影响力大的人参精深加工产品，资源转化程度低、产出效益差是人参产业发展面临的惯性问题。除少数企业拥有一定的品牌竞争力之外，绝大多数人参加工企业没有正确树立“质量兴企”、“品牌强企”和“品牌决定成败”的发展理念，企业往往只是满足于商标注册，品牌竞争意识淡薄。

（三）无序竞争泛滥，规范市场管理刻不容缓。从运行体制上看，目前经营规模较大的人参市场和特产大市场均缺少统一协调的运行机制、行之有效的产业宏观指导以及长效化的规范管理。以人参市场为例，受人参上市时间影响，85%以上的人参交易集中在9月初至11月末，其余时间市场内大部分空间、设施闲置，造成场地、人员的严重浪费。

（四）规范化标准普及率低，原料参质量难以保证。国家早就相继颁布了有关人参产品的质量标准，吉林省也制定了地方标准。但由于人参生产的70%为参农散户种植，由于缺少强制性的管理手段，生产者与经营者又缺乏无公害意识，在人参生产栽培中有毒农药和除草剂的使用仍在一定范围内存在。另外，现行有关标准中对农药的规定过于宽泛，致使人参产品的农药和重金属残留量超标。农残问题成为制约人参走出国门的最大障碍，对于药品与食品法规比较健全的欧美市场更是难以逾越。

（五）物流系统工程不够发达。白山市大多数人参市场缺少现代化的人参制品交易市场及仓储、配送中心等配套设施，以及信息中心、安全监控中心、结算管理中心等网络工程。沿袭传统的人流带物流的方式，没有形成信息流带物流的现代物流模式。使得人参市场功能不够完善、辐射带动作用不够强大，销售网络覆盖面狭窄，对拉动人参产业规模的扩张不利。

三、促进白山市人参产业发展的对策

（一）科学配置资源，提高质量。针对参地资源匮乏及栽参技术难题，一方面加强对宜参森林资源的保护，科学配置参地资源，防止种植面积盲目扩张。另一方面根据人参市场供求变化情况，科学规划伐林栽参，鼓励发展高品质人参和林下山参种植，进一步加快标准化示范园区和生产基地建设，实现加工企业与参农利益的有效兼顾;适时开展非林地栽参，进一步加强非林地栽参关键技术的科研攻关，待时机成熟时在具备条件的区域逐步进行示范性推广，逐步限制产量，努力提高质量。

（二）树立品牌意识，增强市场竞争能力。要根据吉林省政府人参品牌整合意见，大力推动人参品牌战略的实施，用较短时间内，把人参产品品牌逐步统一到“吉林长白山人参”上来，加大对龙头企业扶持，鼓励、支持企业创名牌。要重点培育和扶持诸如中国医保、北京同仁堂、北京中科孚德、吉林修正等具备条件的企业进行人参食品精深生产，加快以人参为基源的新药、食品、保健品、化妆品开发进程，加快开发人参食字号产品、健字号产品和日用品QS标识认证。加强人参品牌文化培育、丰富文化内涵，加大文化宣传推介力度，提高市场知名度。

（三）加强人参产业技术推广。要整合科技资源，构建市、县二级人参生产技术推广服务体系。建立人参种植全程科技服务机制，建设人参优良品种选育基地，大力普及标准化种植技术，培育、推广品质好、产量高、抗病能力强的优质品种，加强技术培训与科技引导，科学提升人参品质。设立人参产业关键技术研究重大科技专项基金，密切人参科研院所与企业之间的合作关系，对人参根须、茎叶、花果进行全面利用，多层次转化增值。整合人参科研力量，优化配置人参科研资源，改变目前生产技术与加工技术脱节、基础研究与应用研究分离的状况，打造集基础研究、应用研究、技术创新、产品开发于一体的科技联盟，提高科技对人参产业振兴的贡献。

（四）实施人参标准化工程。应以抚松、靖宇、长白县核心产区做为重点，在进一步抓好人参小区的建设，培育标准化示范基地，全面推广人参优质安全栽培技术。认真建立完善人参可追溯制度，积极推行人参种植职业技能培训制度，不断提高人参种植的规范化水平。在短期内人参全部实现标准化种植，林下参产品全部达到有机标准，把三县打造成三大优质人参生产基地。加强全市范围内的农资市场整治，禁止高残留、高毒农药在人参栽培生产上使用。

（五）实施现代人参产业物流工程。要抓好万良长白山人参市场、白山市长白山特产城、靖宇特产市场、松江河人参现代物流中心建设为重点，进一步加强市场基础设施建设，积极建立电子商务网络平台，不断完善现代市场营销手段，拓宽经营渠道，努力把白山建成长白山区人参产品贸易中心。力争几年内把万良人参市场打造成国家级以人参为主的农产品批发市场。

人参是吉林省的特色产业、优势产业，吉林省委、省政府对人参产业的发展高度重视，提出把人参产业作为吉林省的战略性新兴产业。白山市要按照《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》、《吉林省人参管理办法》、《吉林省人参产业“十二五”发展规划》等要求，抓住机遇，确实把有发展前途的人参产业做大做强，成为一个强市富民的产业，使人参产业在科学发展观的指导下，秉承社会主义市场经济规律运作，人参产业将会更加辉煌。

参考文献：

[1] 吉林省人民政府文件.吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见，2010.7

[2] 吉林省人民政府令.吉林省人参管理办法，2011.3endprint