基于事业单位的预算管理及改进对策分析

顾秀春

【摘 要】事业单位的预算和社会的发展有着紧密的联系，如：教育、文化、卫生、体育等都与事业单位预算息息相关，不同的预算管理对所提供的服务质量来说，所产生的影响不同。现今社会中，部分事业单位在预算管理上依然存在着许多的不足之处，这样不仅会使预算管理与社会实际相脱离，而且财务资金的使用效益也会随之降低。本文主要针对这一问题进行分析，并提出相应的改进对策，以期能够进一步促进事业单位的健康发展，进而提升我国综合国力。

【关键字】事业单位；预算管理；改进对策

一、前言

在我国，事业单位资金的主要来源是政府财政部门的预算内的拨款，以及预算外的其他性质的收入和收费，其中预算内的拨款是最主要的一部分，但由于预算管理的重视度不够、监督机制编制体制的不够全面、预算管理财务部门与其他业务部门工作脱离。为更好的完善事业单位预算管理，更好的发挥作用，有必要对我国事业单位当中存在的一些问题进行分析，并提出完善事业单位预算管理的方法，进而促进社会的全面发展。

二、事业单位预算管理中存在的问题

1.预算管理的重视度不够

少部分的事业单位对预算管理的重视不够，对预算管理的认识存在偏差，具体体现在以下几个方面：（1）上级单位提出的方案落实不到位，大多数只是纸上谈兵、走形式；（2）少部分事业单位把预算的工作看成是为争取资金，这在一定程度上，忽视了事业单位预算的执行力、考核力和控制力等，且存在着一经获得预算批准就不严格按照相关编制执行预算的情况；（3）年头资金不足、执行力不大，少部分事业单位在资金的使用上开始小心翼翼、精打细算，而年底有剩余的资金较多、使得执行力不足。

2.预算编制体制不完善

少数事业单位预算管理编制体制不完善，资金预算与事业单位发展存在较大差异；事业单位预算管理过程中，对预算的编制和事业单位的发展不相吻合，在执行预算编制体制时，阻力较大，执行力较低。少部分事业单位的财务部门做事不考虑客观情况，脱离实际，凭主观想象办事，资金预算不足或超支等情况频发。此外，事业单位预算管理的年度计划编制时缺少科学上的认证，在资料使用的过程中只是为了获得更多资金方面的预算。

3.事业单位预算管理与业务工作的脱离

一些事业单位认为预算工作只是财务部门的工作，预算的管理、编制、执行和一些剩余的其他工作都应由财务部门来负责的，如若出现较大问题时，互相推诿情况严重。财务部门较之于其他部门又缺乏了推动力，不能控制其他相关的业务来开展工作，它不可能单独实现控制预算管理的任务。事业单位预算管理与业务工作的脱离很容易造成编制不完善，给预算执行工作带来了很大的困难。

三、事业单位预算管理的改进对策

改进事业单位的预算管理，对于提高事业单位预算管理、加快发展社会事业具有积极的意义。

1.加强对事业单位预算管理的重视度

事业单位预算部门需认识到预算管理的重要性，并在正确认识预算管理的基础上凸显了行动的高效率。首先，只有明确事业单位领导需加强对预算部门人员的培训力度，进一步提升管理人员的管理水平等正确的认识，才能做好事业单位的预算编制工作从而提升实现事业单位的管理；其次，正确认识预算的目的，预算反映的是下半年度工作中的计划策略，只有将事业单位下半年度的工作计划规划好，做好提前预测和出现问题的对策，才能有强有力的说服力和可操作性且贴近实际情况，解决预算管理资金使用不均的现象。

2.建立健全事业单位的预算管理体制

建立健全的事业单位预算管理体制，首先，需明确规划下半年度的工作计划，规划建立自身的控制制度，打下坚实的基础，才能更好地开展财务管理的各项工作。其次，应建立健全事业单位全面、科学的采购方案，并且严格按照方案执行，避免采购过程中，采购资金超支或有余等情况；最后，还应加大清理力度和检查力度，及时掌握资产的流动情况，防止出现账款脱节、情况不明的现象，进而提升资金的使用效率。

3.积极加强财务和其他业务部门的通力合作

事业单位在提供社会服务时，预算资金会随之消耗，预算不仅仅是财务部门的预算也是其他业务部门全面的预算，同时也不是简单的工作，还起到了监督工作的作用，为更好的落实当前的执行力还是需要业务部门的通力协作，因此，要积极加强财务和其他业务部门的合作，将事业单位的各项预算管理工作落实到位实事求是，保证审核的严格性。此外，在合作的过程中，还应根据相关制度做好各项工作的开支结余。

4.构建完善的事业单位预算考核体系

加强事业单位预算管理，应构建一个完善的绩效考核体系，增强单位员工的积极性和上进心。但在构建考核体系时，应当根据事业单位预算部门实际情况，尽可能挑选与社会事业效益有联系的相关项目参照为预算绩效考核的对象，而且最好将其分工细致明确到各个环节、各个阶段；其次，事业单位还应该在实施预算绩效考核体制的过程中好好利用综合和动态考核的绩效考核办法，使预算考核工作尽可能与事业单位个人的奖金、福利、薪资和表现等相挂钩，从而尽可能地展现出预算绩效考核的激励性作用。

四、结语

总而言之，事业单位的预算管理是一项系统性较强的工程，只有加强单位员工的认识度，并以完善的预算管理作为基础、以相关配套措施为依据，采用内外相结合的监督掌控手段对整个事业单位各个部门加强监管，才能进一步完善和规范事业单位的预算管理。

参考文献：

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[2]杨显伟.事业单位预算管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2014，12（06）：229-230

[3]肖红.事业单位预算管理中存在的问题及对策[J].中国外资，2011，26（15）：26-27