中学教师评价问题及相关改革建议

王雅梦

（西南大学外国语学院，重庆 400715）

一、绪论

1.研究背景

早在1977年，邓小平同志就提出“科教兴国”的发展战略。我国对于教育的重视程度也愈趋增加。而教师在教育中又有着举足轻重的地位。2014年9月，习近平总书记在北京师范大学讲话时也提到“国将兴，必贵师而重傅”，这就是说教师的地位和作用将直接关系到国家的兴盛和命运。教师的质量好坏、水平高低又直接影响了教育的发展，国家的发展。中学教育又是基础教育的重要组成部分，是帮助学生进行知识累计的重要阶段，也是促进学生全面发展的重要时期，更是培养学生思想态度、人生观、社会观正确发展的重要节点。中学教师的任务是既要输送学科理论知识，也要全方面重视学生各方面能力的发展，更要以正确的方式引导学生的思想态度以及观念。由此可见，中学教师在教育中具有举足轻重的地位和作用。

进入21世纪以来，国家政府，社会各界开始逐渐重视教师评价的重要作用，教师评价系统的建立与实施可以激发教师潜能，调动教师自主提高的积极性，促进教师综合素质、专业能力的提高，也推动了教育的积极发展。

教师评价制度的研究的兴起起于国外，起于20世纪50年代，于90年代迅速发展，主要又分为3个阶段。第一个阶段是教师的有效评价阶段（20世纪50年代到70年代初），该阶段注重的是学生学习的成果，教师只是对学生进行管理。教师评价强调的是管理目的实现，其缺点是不能发挥教师的积极性和主动性;第二个阶段是发展性教师评价（20世纪70年代到80年代初），该阶段注重的是教师职业的发展，首先让教师了解学校的教学目标，让教师自身确立的目标与学校的目标相适应，然后在工作中发现自己的不足通过自身的学习和相应的培训来提高工作绩效;第三个阶段是教师专业化评价（80年代中后期），该阶段注重教师的专业技术和专业水平，让教师在具体的教学过程中首先提出问题的假设，检验问题，对问题进行论述等。对教师的评价主要是掌握教师在工作中出现的问题，并对问题进行解决[1]。

我国教育评价起步晚，仍然处于发展的初级阶段，与发达国家比起来还比较落后。评价的主要目的也是教师的评优评奖和薪酬发放，现行的多数评价方式体系存在此弊端，不能真正起到导向和激励的作用，反而可能会禁锢教师的教学方式方法。同时，现行中学教师评价的制度与方法也存在一定的缺陷。“教师评价”的百度百科词条中提到“在新一轮基础教育课程改革中，教师是课程实施的主体，也是影响课程实施的众多因素中具有决定性的因素。教师评价适当与否，不但影响教师参与教改的热情，而且与教师工作成效和专业发展密切相关”。《基础教育课程改革纲要（试行）》指出:“建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平。”可见科学的、有效的、可操作的教师评价体系的建立意义重大且迫在眉睫。

2.研究的意义

教师评价是结合教育方针、政策、法规和学校的目标、要求，运用教育评价的理论、技术和方法、对教师的素质、工作工程及效果做出价值判断，并对教师素质的提高、教师工作的改进给予指导的过程。研究中学教师评价，对提高中学的教学质量和管理水平具有重要的意义[2]。

3.研究的方法

主要是通过对教师评价的相关文献资料的分析和对一些中学教师咨询来研究目前中学教师评价所存在的问题并提出理论性建议。

二、中学教师评价的现状

教师评价是指教师评价的主体，根据一定的评价标准，对评价对象的显性工作和隐形工作，利用科学的评价手段进行全面的把握和判断，并根据评价的结果与评价的对象共同制定有利于促进评价对象发展的动态的评价[3]。

目前，我国中学教师评价制度类型多种多样，既有定性评价，又有定量评价;既有自主性评价，也有制度性评价;在制度性评价中，根据评价的目的，又分为奖惩性评价和发展性评价[4]。

奖惩性评价是一种终结性评价，又称绩效管理型评价制度、行政管理型评价制度或责任模式。它形成、发展和盛行于教师评价的传统时期（20世纪初至20世纪80年代中期。），以奖励和惩处为最终目的，通过对教师教学工作各种表现来对教师进行晋升、降级、加薪、发奖金等奖励或惩罚。特点是注重教师教学的最终状况，在一定程度上促进了教师教学质量的提高，却限制了教师的创造性与积极性。

发展性评价是一种形成性评价，又称专业发展性评价制度或专业发展模式，始于20世纪80年代中期的英美日等国家。20世纪90年代中期后开始出现在我国。以促进教师专业发展为最终目的，在没有奖惩的条件下，通过实施教师评价，达到教师与学校共同发展、个人与组织共同发展的双赢结果。特点是既注重教师现在的发展，更注重教师的未来发展。

在《我国中小学教师评价的发展历程与展望》中，把我国中小学教师评价分为4个阶段——起步阶段、发展阶段、法制化阶段和转型阶段（表1）[5]。

三、中学教师评价现在存在的问题分析

1.教师评价目的单一

多数学校评价的目的都只具有功利性，评价的结果都与教师的名誉和利益相关，而不注重教师的发展。这将产生不少负面因素，如“名利思想重，育人思想薄”，导致教师之间勾心斗角，形成恶性竞争，使教师工作的目的更注重于利益，而非教育好学生，导致部分老师教育方式出现问题。

还有一些学校教师评价的方案上的原则一栏明确写道:与奖惩制度脱钩，评价制度将立足点放在教室未来发展方面，而不是解聘、降级、晋级、加薪或者增加奖金等方面[6]。这样的评价原则看似很科学合理，似乎也是属于发展性评价，但目的仍然过于单一。首先发展性评价也存在弊端，脱钩以后，不少教师便没有了主动参与评价的动力，对教师教育评价没有足够多的重视。多数学校虽然在目的是“为了促进教师发展，改进教学效果”这一基本理念上达成共识，但方案里仍然会以最终评价的结果来奖励那些评价优秀的教师，惩罚或者批评那些评价不优秀的教师，最终目的仍然具有功利性。

2.评价主体不是教师，教师被动接受评价

不少学校的确提倡多元化的评价主体评价方式，但这种多元化仍以行政部门为主体，具体实施起来，仍然是一种自上而下的评价模式。

一种是行政人员（领导）的评价取决定性作用，评价方法方式制度的制定也主要由领导决定，教师是被动接受评价，并没有真正参与进来。

另一种是有些学校确实有行政人员评价、同事评价、家长评价、学生评价等多种评价主体，但主体与客体，也就是老师之间缺乏沟通和交流，容易导致评价结果因为个人信息不全或者个人误解而不准确。

这种自上而下、教师被动接受评价的方式不利于对教师工作进行科学评价，会给教师带来心理压力，使教师对评价持有戒备心理，不利于教师以开放的心态，客观公正的对待评价结果[7]。

表1 我国中小学教师评价的4个阶段

3.评价内容，指标单一，忽略教师德行评价

评价内容，指标单一主要是指单纯主要以学生的成绩来评价老师。以每次考试学生成绩的好坏、平均成绩的排名来决定老师的优劣。这种单一的评价指标会使教师偏重于应试教育，进行一切以提高学生分数为目的的教学，为了考试而教学。这样一来，就会产生教师要求学生背题、背标准答案，不断给学生灌输分数重要性，扼杀学生创造力、想象力，占用学生课外活动时间或者体育课时间来进行应试教育的现象，就会培养出高分低能、死气沉沉、被动学习的学生。

尽管国家一直在提倡素质教育，但升学率仍然是社会和一些教育主管部门进行教育评价的主要直接指标。这样一来，教师评价就变成了学生成绩的评价。许多学校一方面推行素质教育，一方面仍然跨不出分数、升学率这个坎。在这种情况下，教师评价的实质和中心还是脱不开分数和升学率，从学校到家长，到整个社会，“分数”仍是衡量一个教师优劣的指标，造成了教师评价很难走出以学生分数论高低的困境。

中学对教师评价的指标除了学生成绩外，还有许多，其中最受重视的主要如表2[8]。

表2 中学对教师评价的指标

这些指标尽管都有评价的意义，但很多学校并不能将这些指标有效地整体联系起来，并且在评价中忽略了教师综合素质的重要指标，常常将教师人品和性格排除在评价框架之外，忽视了教师人格在教育中的重要作用[8]。

中学教师不同于小学教师与高校教师，小学生太稚嫩不懂事，大学生观念性格已经成型，而中学生正处于青春期阶段，教师的一言一行，都可能会对他们造成一生的影响。教师传授的知识可能随着时间的流逝被慢慢忘记，但教师的人格魅力、品德状况、人生态度、对学生的关切程度却能给学生留下一辈子的记忆。

忽视教师品行、人格的评价，容易导致一些社会问题的产生，如近几年来新闻报道的揪耳朵教师、性侵女学生教师等。

假若有教师专业教学方面优秀的同时也有着一定程度上的品行问题，却在教师评价中得分很高，这会使其他教师心理不平衡，更甚至导致一些品行有问题的教师更加肆意妄为。

四、对中学教师评价的相关改进建议

1.奖惩性评价与发展性评价相结合

发展性评价注重教师的人文关怀和对视发展的长远考虑。但假如完全脱离奖惩制度，不免容易受到教师的倦怠。奖惩的目的在某种程度上也是为了保证教学质量，促进教师发展。因此，奖惩性评价与发展性评价并非是对立的，两种评价方式都存在优越性和局限性，也有各自使用的条件性，在一定条件下他们是相辅相成的。如果能将其结合起来，取长补短，也许就能找到一种更加科学合理的教师评价方法。

当然，并不是简单的将二者结合起来就可以应用了的。首先面临的问题是，二者确实有些方面存在对立，如奖惩性评价是让一部分人满意，一部分人不满意，而发展性评价意味着全体教师全面的提高，更注重于教师的将来。那么，怎么样才能让二者排除这种对立的因素结合在一起呢?是不是可以像共同富裕一样，一部分人先“富”起来，再带动剩下的人?当然这是笔者的一种想法。其次，随着社会的发展，发展性评价的优点慢慢体现出来，已成为时代的主流，那么两者的地位肯定不能平起平坐，应有主次之分，主要主到什么程度，次要次到什么程度，应根据各个地区、学校的实际情况来研究决定[9]。

2.强调教师自主评价，加强主体与客体的沟通

学校教师评价中应激发教师自我评价的意识。通过让教师参与评价方法方式的讨论制定等方式使教师主动的参与到教师评价当中来。如果能使教师不断进行自我评价、自我管理，就能达到不断改进教师工作的目的。这也有利于教师专业、教学质量效果的持续发展。

默特勒提出“合作性教师评价模式”的设想，认为教师评价应该把学生的反馈、同事的评价以及教师的自我评价结合起来，教师评价不应该是单向的，也不应该只满足于得到一个评价结论，在评价过程中，行政人员、教师、家长、学生、专家、学者等进行广泛的对话，这样，不仅能使评价者得到丰富的评价信息，进行更为准确的评价，也能够使教师全面、准确的了解自己的优缺点。

3.变单一评价为综合评价

教师工作的对象，内容和过程就决定了教师工作的复杂性。首先，教师工作的对象主要是学生，每个学生又都是具有差异的不同个体，除此之外，工作对象还有家长、领导等等。其次，教师的工作内容，不仅是要授之以鱼，更要授之以渔，不仅是要传授知识，更是要育人，不仅是要按着课本走，更是要兼顾学生德智体美劳全面发展和实践。教师还要不断学习、吸收新的知识技能，如老教师就不得不学习多媒体设备、电脑、平板电脑的使用来进行现代教学[10]。

教师工作的复杂性就要求多方面的综合评价，特别是需要注重师德的评价。

[1] 胡建坤.山东X中学教师绩效及分析[D].石家庄:河北科技大学经济管理学院，2014:9－10.

[2] 夏芳.中学教师评价的问题及改革策略[D].桂林:广西师范大学教育科学学院，2005:7－15.

[3] 李友明.中学教师评价存在的问题与对策研究[D].南昌:江西师范大学高教所，2003:10－20.

[4] 张永贵郭术伟.我国中小学教师评价主体类型及其对教师专业发展影响的分析[J].中国科技纵横，2010（17）:15－18.

[5] 霍国强.我国中小学教师评价的发展历程与展望[J].教学月刊:中学版，2015（2）:7－12.

[6] 王斌华.发展性教师评价制度[M].上海:华东师范大学出版社，2005:131－137.

[7] 佚名.浅谈当前我国中小学教师评价的现状及改革趋势[EB/OL].百度文库.

[8] 刘继忠.中学教师评价中的几个问题[J].基础教育参考，2006（2）.

[9] 周海玲.中学教师评价存在的问题与对策研究——以枣庄市第三中学为例[D].济南:山东大学，2011:18－28.

[10] 徐冬青.教师工作的复杂性剖析[J].教育发展研究，2009（4）.