大力发展高新技术产业为厦门经济转型提供科技支撑
2015-01-07许敏
许敏
大力发展高新技术产业为厦门经济转型提供科技支撑
许敏
高新技术产业是以高新技术为基础,从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合,这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大,但一旦开发成功,却具有高于一般的经济效益和社会效益,对推进新经济的发展进程发挥了根本性的作用。发展高新技术产业成为一个国家和地区促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。1988年8月,中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施,厦门市积极贯彻国家精神,以“提升自主创新能力”为核心,全面实施创新驱动发展战略,以高新技术企业认定为重要抓手,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业,有力推动经济走上了创新驱动、转型升级轨道,高新技术产业逐步成为厦门地区经济发展、产业转型升级和结构调整的主要力量和重要支撑。
高新技术产业推动厦门经济快速发展
近年来,厦门市高新技术产业规模快速扩大,占地区比重逐年增加。据2013年福建省高新技术产业发展情况统计公报显示,2013年厦门市高新技术产业主营业务收入3757.34亿元,占福建省高新技术产业主营业务收入的32.5%,居全省各地区之首。2013年厦门市高新技术产业增加值976.86亿元,占厦门市生产总值的比重达32.4%,高于福建省平均14.2%的比例;厦门市全社会R&D支出87.37亿元,占地区生产总值的比重达2.89%,是福建省该指标的2倍。2014年,厦门市规模以上高新技术产业实现产值3193.87亿元,增幅高于全市工业2.3个百分点,占全市规模以上工业产值65.11%。进入2015年以来,在全市工业发展速度明显回落的情况下,第一季度规模以上高新技术产业产值736.27亿元,同比增长13.2%,高出全市工业增长5.2个百分点。厦门市高新技术产业继续呈现良好的发展势头。
1.高新技术企业对经济增长贡献显著
高新技术企业作为高新技术产业发展的重要载体,在厦门市高新技术产业发展中发挥着重要作用,为厦门区域创新提供了有力支撑。自2008年4月,科技部、财政部、国家税务总局联合发布《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》以来,厦门市高新技术企业得到了快速发展。厦门市高新技术企业数由2008年的122家增长至2014年907家,其中31家企业获评“国家火炬计划重点高新技术企业”,高新技术企业数量占福建省一半以上。厦门市高新技术企业产值由2008年的463.35亿元增长至2014年的2078.39亿元。2014年规模以上高新技术工业企业实现产值1983.97亿元,较2013年增长12.5%,占全市规模以上工业产值40.44%。高新技术企业占据厦门市出口的主导地位,高企出口交货值由2008年的83.19亿元增长至2014年的919.97亿元,占全市出口额近一半,高新技术企业成为拉动厦门市经济增长的主要力量,如图。
图:高新技术企业数量(家)
2.战略性新兴产业呈现良好的发展态势
自2011年以来,厦门市紧密围绕打造创新型城市目标,结合产业发展布局和需求,深化产业转型升级,重点培育发展光电子、生物医药、软件信息、微电子及新材料等千亿产业群,进一步推动LED、新型平板显示、光通信、新材料、新能源及科技服务业等新兴产业跨越式集聚发展。
光电千亿产业集群稳定发展。厦门光电产业近十年来发展迅速,已形成海西光电产业最大、最重要的集聚地和辐射地。2014年厦门市光电产业实现总产值 1162亿元,占福建省光电总产值的56.38%,其中平板显示产业2014年实现产值846亿元,是中国大陆地区平板显示产业发展最为迅速的地区之一;LED芯片年产量连续10年超过国内一半,是国内LED外延芯片实力最强、规模最大、品种最全的生产基地。2014年厦门半导体照明产业化基地被科技部评为全国半导体照明领域A类基地。
生物与新医药产业日趋壮大。自2003年生物与新医药产业被厦门市委市政府列为三大新兴产业之一重点扶持以来,经过多年的不断努力,厦门市生物与新医药产业的发展取得长足的进步,形成以海沧为核心的“厦门生物医药港”产业集聚区,培育出一批技术上处于国内领先甚至国际先进,具有较强市场竞争力的优秀企业。据统计,2014年厦门市生物与新医药产业工业总产值为283.78亿元,较上年增长30%,发展增速远高于同期工业增幅,体现强劲的发展后劲。2013年以来,厦门市积极推进构筑“孵化器-中试基地——产业园区”的梯次产业化发展体系,打造全国生物与新医药产业发展的“第五极”。
软件和信息服务业集聚效应突出。近年来,厦门市大力发展软件产业,重点构建应用软件、动漫游戏、移动互联网、电子商务、云计算与大数据、物联网等特色产业集群,形成了以软件园二期、三期为核心载体,湖里区高新园、海沧区信息消费产业园等区级园区为呼应的空间布局,产业集聚效应更加突出。全市拥有通过认定的软件企业440家,国家动漫企业21家,市动漫企业101家,动漫游戏和电子商务增速超过40%。2014年软件实现业务收入749亿元,已成为厦门市经济指标增速最快的产业之一。
集成电路产业厚积薄发。集成电路产业是厦门市重点打造的十大千亿产业链之一,厦门市集成电路产业近年来快速发展,微电子及应用产业2013年产值达190亿元,目前集成电路设计及相关企业近70家,初步形成涵盖材料、设计、制造、封装和测试环节的集成电路全产业链,特别是在半导体产业链中外延芯片优势显著,海峡西岸集成电路产业化基地初具规模。
新材料产业持续发展。厦门市新材料产业的技术水平和研发力量雄厚,目前已拥有2家国家级工程技术研究中心、9家省级工程技术研究中心、19个市级工程技术中心。据统计,经认定的厦门市新材料技术领域的高新技术企业,年总产值从2008年的143.67亿元增长到2014年的488.9亿元,在金属材料、无机非金属材料及高分子材料三大领域具有明显的成长性优势,已形成以钨材料、功能橡胶、铝箔、新能源材料、稀土材料、磁性材料、半导体材料、高性能纤维、特种玻璃、膜材料以及精细化学品材料等为主的重点产业集中带。
3.科技支撑经济优化升级的作用凸显
近年来,在科技创新的支撑下,厦门市紧紧围绕“美丽厦门”战略规划,创新机制、建新阵地、抓新产业,进一步增强产业配套延伸,推进产业优化升级成效显著,具体表现在:
创新驱动更加强劲。据统计,厦门市全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.89%,投入强度居福建省首位,80%以上的R&D经费来自企业资金,而企业研发投入持续加大是推动全市R&D经费增长的主要力量。厦门市加快推进国家创新型城市和国家知识产权示范城市建设,全市各类专利授权8944件,每万人拥有有效发明专利11.1件,居福建省首位。
产业结构日趋优化。厦门市现代服务业发展势头良好,围绕厦门产业结构调整方向和产业优势、区位优势、对台优势等,大力发展信息服务、现代物流、电子商务等生产性服务业,打造现代服务业发展高地,并初步探索出现代服务业发展的有效模式。厦门市三次产业结构由2011年的1.0∶51.4∶47.6调整为2014年的0.7:45.8:53.5,2014年第三产业增加值1750亿元,增长8.7%,增长速度高于全省水平,形成以现代服务业经济为主导的产业格局,率先建成海峡西岸现代服务业最具有竞争力和带动力的城市。2014年被评为国家现代服务业综合试点城市。
文化科技加速融合。2013年,厦门市文化产业总产值超过1000亿元,增加值超过246亿元,占厦门市GDP的比重超过8%,呈现平稳较快发展的良好态势。厦门文化产业的增速和增加值均已超过房地产业,并逐步逼近金融业。据台湾亚太文化创意产业协会发布的《两岸城市文化创意产业竞争力调查报告》,厦门在两岸42个城市中排名第七名,显示出厦门文化产业的勃勃生机与巨大的发展潜力。动漫网游、数字内容与新媒体、创意设计等产业已成为新的经济增长点。2013年12月被认定为国家级文化和科技融合示范基地。
厦门大力发展高新技术产业的重要举措
1.培育壮大高新技术企业队伍
厦门市坚持“培育”与“认定”并重的原则,以高企认定工作为抓手,引导企业走自主创新、持续创新之路,从而培育和壮大高新技术企业队伍,截止目前,厦门高企数已达907家,占全省高企数的一半以上。出台《关于印发厦门市高新技术后备企业培育和扶持办法的通知》,加大力度培育高企后备企业。厦门市各个区对高新技术企业、高新后备企业出台奖励措施,通过高企认定的企业可获得一次性5-20万元的奖励资金。
2.推进产业结构优化升级
厦门市围绕产业布局和发展需求,通过打造科技创新服务平台、组织核心关键技术攻关、成立产业技术创新联盟等方式,推进产业结构优化升级。近年来,厦门每年投入财政科技研发经费的70%用于平台建设,在生物与新医药、电子信息、工程机械、现代照明与太阳能光伏、新材料、环保技术、农副产品和食品加工、精细化工等产业领域以及对台科技合作、成果转化等方面先后布局,建设了60多个科技创新服务平台。重点实施“双百三十”科技工程,扶持企业开展技术攻关和科技成果产业化每年投入市科技创新与研发资金约4亿元。在厦门重点发展的产业领域先后建立了11个产业技术创新战略联盟,促进企业建立起高效的研发投入和产出模式,通过技术创新、管理创新和模式创新推动企业转型升级。
3.重点布局战略性新兴产业
新兴产业是转变经济发展方式的推动器,大力发展新兴产业,对于推动经济社会发展具有重大意义。厦门市非常重视新兴产业的发展,2003年成立了厦门市新兴产业办公室,大力推动厦门光电子、新材料、微电子及生物医药等新兴产业的跨越式发展,并取得显著成效。2014年,厦门市围绕加快产业转型升级,着力构建“5+3+10”现代产业支撑体系,以抓龙头项目、打造园区载体、营造创新环境为抓手,大力培育平板显示、计算机与通讯设备、旅游会展、航运物流及软件信息等十大千亿产业链(群),策划推进公共平台、科技孵化器、创新服务基地等建设,促进战略性新兴产业加速发展,打造海峡西岸强大的先进制造业基地和最具竞争力的现代服务业集聚区。
4.引导中小企业创新发展
中小企业是厦门规模最大、最具活力的企业群体,占厦门市企业总数的99%,是厦门国民经济和社会发展的重要力量,中小企业在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生和保持社会稳定等方面具有不可替代的作用,尤其是科技型中小企业,呈现技术含量较高、经营方式灵活、成长性较好等优势,正成长为经济发展的主力军。厦门市积极鼓励引导中小企业发展,2013年设立了专门的服务机构——厦门市科技型中小企业创新资金管理中心,增强对厦门科技型中小企业的扶持力度。截止目前,厦门共有223个项目获得创新项目立项,其中2014年立项49项,立项金额达7059万元,连续2年获得科技部中小企业创业引导基金的阶段参股项目共计7500万元,引导社会资本成立创业投资基金共计32750万元。
厦门高新技术产业发展中存在的问题及对策建议
从整体上说,厦门市高新技术产业虽然取得了快速发展,但也存在着一些问题:一是产业核心竞争力不强,产业升级面临巨大压力;二是新兴产业总量不高,发展遇到瓶颈;三是科技型企业融资难、渠道少,缺少高效的融资机制;四是科技服务业发展基础较薄弱,扶持政策尚未出台。如何推动厦门市高新技术产业不断取得新的进展,提出以下建议:
1.加强推进高企认定,作为创新发展的重要抓手
建议借鉴“中关村模式”,学习吸收其高企认定的相关经验和做法,进一步开拓思想,创新工作方式方法,用足用活政策,使高企认定工作更符合厦门发展的特点和需要。借助厦门"国家现代服务业综合试点城市"的实施,大力发展科技服务业。通过专项辅导和培育,提升科技服务业的研发和技术水平,使更多符合条件的科技服务业企业加入高企队伍,促进厦门高新技术产业发展。推动出台后备企业培育的优惠措施,进一步扩大高企政策的影响力。
2.加强顶层设计,引导新兴产业发展壮大
建议开展厦门市新兴产业发展情况调查,摸清厦门市新兴产业现状,提出产业发展对策,出台具有实质性、可操作性强的促进新兴产业发展的专门扶持政策。加快引导扶持新兴产业上规模,出效益。积极推进产业资源整合,充分发挥龙头企业的辐射带动作用,组织重大共性技术联合攻关,建立起高效的研发投入和产出模式,通过技术创新、管理创新和模式创新增强核心竞争力,加快推动优势传统产业转型,围绕核心产品开发生产,带动一大批配套中小企业探索创新、协同发展。
3.加强政府引导,推进科技金融与企业创新创业结合
建议以厦门市承办2015年中国创新创业大赛厦门地区赛事为契机,建立政府引导社会资本参与的高效融资机制,搭建初创期企业与创业投资基金、金融机构之间的融资平台,引导民间资本支持和参与企业的技术创新,形成良性互动。结合厦门市科技成果转化基金的实施,提供充足的种子基金,完善创新创业科技金融扶持体系,引导更广泛的社会资源支持创新创业,推进大众创业、万众创新。
4.加强完善体系建设,促进科技服务产业发展
建议围绕科技创新全链条,以市场为导向,结合厦门产业特色,尽快出台并协调落实加快发展科技服务业的政策措施。逐步完善厦门市科技服务体系建设,提升科技服务的水平和质量。加快推进众创空间建设,建立众创空间综合服务平台,为厦门的众创空间提供专业化、集成化、便利化的科技服务,大力培育推进科技服务业发展。
(作者单位:厦门市科学技术局)