瑞士将公投“全民发工资”提案

提案内容：

无条件月薪比居民分红更稳定

“全民发工资会让社会变得更公平，但这会让当今普遍流行的社保体系变得过时。”提案的支持者施密特说。

“全民发工资”是瑞士即将公投的一项提案，这项提案的发起者们希望瑞士能够拿出一部分财政收入用作给每位公民提供固定的无条件月薪。这一想法虽然听起来有些激进，但是本身并不新颖。英国政治家、作家与空想社会主义者托马斯·莫尔早在16世纪就在《乌托邦》一书中提出过。提案如果通过，瑞士有望成为全球首个给公民发工资的国家。此前，我国的澳门地区也曾有过给居民分红的项目，不过，瑞士这一提案是能保证每一位居民都可获取稳定而长期的收入。

发起动机：

改变瑞士“收入不平等”的现状

最近，瑞士有很多遏制社会不公平的提案。

2013年上半年，瑞士公民投票同意了限制企业高管高收入的提案。这一方案名为反“偷窃”提案，针对企业高管薪酬、奖金和其他收入。2013年11月24日，瑞士又就青年社会党提出的“1∶12提案”举行全民公投，以决定是否将企业高管的薪酬限制在低收入员工的12倍之内。但约63.5%的民众投了反对票。对于即将公投的“全民发工资”提案，提案的发起者之一丹尼尔·特劳布则表示：“我们的提案并不仅仅是穷人从社会中获得所需，而是所有人都能得到。”他同时表示，人们现在对瑞士日益严重的不平等性越来越不满，提案是试着在一个已经过时的体制里进行修补。“我们的提案是提出一个新的体系。”他说。

预期花费：

投入占GDP的1/3

这一提案一旦实施，意味着占瑞士国内生产总值1/3的财政收入将会成为“无条件工资”。对于瑞士民众来说，则意味着每年有3万瑞士法郎（约合19.5万元人民币）的稳定收入。谈及这个，丹尼尔·特劳布表示，他并不认为这项支出能算作瑞士政府的支出，因为这是直接将钱发给了民众。这只是意味着政府的权力进一步缩小，因为这笔钱将由不同的人独自处置。按照他的说法，2500法郎可以在瑞士过上朴素的生活。至于生活水平究竟如何，取决于生活在瑞士哪个地区。

他同时表示，之所以没有提“最低工资”，是因为其限制人的自由，有附加条件。相比而言，发工资的想法实际上是试着修补过时的系统。“现在已经到了将人力和工资脱钩的时候了，我们现在生活的时代是机器生产能够代替大量人力的时代，我们应该庆幸。”

何以可行：

国家富裕 公民直接倡议提案

依照人均国民生产总值，瑞士是世界最富裕的国家之一，瑞士人均财富也居世界前列。“不差钱”只是瑞士有可能实行这一提案的前提之一，这一提案能够被提出，依据的主要是瑞士的政治制度——瑞士实行的是“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。公民对重大国事与地方事宜拥有表决、创制与复决权，可以集体请愿，也可以投票抵制政府的一些政策。公众可以提出公共政策乃至修改宪法的提案，在得到10万人的签名支持后，便可公投，只要大部分公民和地方政府赞成便可成为法律。在这个规定下，瑞士公民可以参与修改国家经济政策、外交政策甚至宪法。也正是基于此，施密特认为瑞士可能是世界上实施全民发工资制度的最佳地点。

各有说法：

支持者表示，此举实际上也能够让政府省钱，因为如果全民发工资的话，当前成本高昂的社会保障体系就可以废除了。这一举措更能保证人民的自由，让瑞士公民可以选择做自己喜爱的事情。

经济学家斯特森倾则认为这会损害瑞士人引以为豪的职业道德：“这样一来，年轻人可能失去工作或者学习的动力。”他同时还表达了对熟练工人越来越少的担忧。 （据新华网 覃黎娜/编译）endprint