38项禁令管住“吃住行游”

全程监管·信息公开·严格问责

记者：您能否用几个关键词描述修订《规定》的总体思路？

国管局负责人：总体可以概括为四个关键词：一是减量，建立接待双向约束机制，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。二是限支，管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出关进制度的笼子里。三是问责，对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增强内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤。

38项禁令，覆盖接待管理全流程

记者：与以往的相关规定相比，此次出台的《规定》呈现出哪些新特点？

国管局负责人：《规定》体现了四个新特点。一是严字当头。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。二是着眼创新。对2006年印发的《规定》内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。三是全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节做出了严格细致的规定。四是注重操作性。与差旅、会议、培训等方面政策规定相互呼应，标准衔接，统筹联动；根据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出具体要求，可操作性强，便于抓好制度落实。

接待对象自负住宿费用

记者：针对国内公务接待活动中存在的突出问题，《规定》提出了哪些新举措？

国管局负责人：《规定》提出了三方面13项新举措。源头管控，双向约束，从起点源头压减公务接待活动数量。明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。全面公开，强化问责，坚决杜绝公务接待中的“破窗效应”。

严格控制陪餐人数

记者：《规定》对根治国内公务接待中公款大吃大喝顽疾，做出了哪些制度安排？

国管局负责人：《规定》要求接待对象按照规定标准（即差旅、会议、培训等伙食标准）自行用餐，不得向接待单位转嫁。确因工作需要，接待单位只可以安排一次工作餐。陪餐人数严格控制，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同时，《规定》对接待工作餐的用餐地点和消费内容做出严格限制：工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

禁止向下级单位转嫁接待费用

记者：《规定》如何从经费预算源头规范公务接待费支出？

国管局负责人：经费预算是公务接待费支出的源头，规范接待费支出，首先要严格预算管理。《规定》要求公务接待费用全部纳入预算管理，单独列示，总额控制，禁止在非税收入中坐支接待费用，避免多头来源和支出规模失控。为防止负担转嫁，《规定》明确禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出。

（摘自《新华每日电讯》崔 静/文）