南方山地蔬菜生产用工现状与优化管理对策

（重庆市万州区多种经营技术推广站，重庆 404000）

南方山地蔬菜生产用工现状与优化管理对策

王爱民 王远全 邹瑞昌 冉瑞碧 王险峰 魏建华 杜纪艳

（重庆市万州区多种经营技术推广站，重庆 404000）

由于南方山地基础条件差、劳动力匮乏，用工已成为制约蔬菜规模化生产的瓶颈。据调查，万州区番茄等20种蔬菜在大棚和露地栽培条件下，人工成本占比为41.4%～79.6%。

蔬菜生产是典型的劳动密集型产业，特别是在南方山地，地理条件差、机械化程度低，人工用量更大。据重庆市物价局成本调查队2011年对重庆市万州、九龙坡、潼南3区（县）调查显示，番茄等9种露地蔬菜平均生产成本（不含土地租金，下同）为1 707.59元·（667 m2）-1，人工成本为1 107.73元·（667 m2）-1，占生产成本的64.87%。随着我国农村改革不断深化，家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体不断发展壮大，蔬菜生产雇工将越来越普遍，如何优化劳动力管理，提高劳动效率，已成为现阶段蔬菜产业发展的重要课题。为此，笔者2014年深入重庆市万州区主要蔬菜基地进行专题调研，从剖析蔬菜生产用工入手，力求探索出蔬菜用工管理的科学方法，以促进新形势下蔬菜产业的健康发展。

1 蔬菜生产用工现状

重庆市万州区是全国蔬菜发展规划重点区域之一。近年来，在国家大力支持下，重庆市万州区蔬菜基地建设发展迅速，但随着劳动力日趋短缺，工价不断上涨，蔬菜生产用工压力越来越大，已成为制约蔬菜规模化生产的瓶颈。笔者2014年对

重庆市万州区11个主要蔬菜生产基地的番茄、辣椒、黄瓜等20种主要蔬菜作物的整地做厢、覆膜、播种育苗等10个生产环节的用工情况进行专项调查，结果汇总如表1所示。

1.1 不同栽培方式和蔬菜种类人工成本占比相差较大

从栽培方式上看，大棚栽培的折旧成本较高，每季每667 m2逾700元，人工成本占比相对较低，为50.6%～60.2%；露地栽培物资投入较少（除无性繁殖外），人工成本占比相对较高，达到55.9%～79.6%（莲藕、生姜、分葱为无性繁殖除外）。从蔬菜种类上看，藤蕹、生姜、莲藕、分葱等作物采用无性繁殖，用种量大，种子种苗成本投入每667 m2达1 500～2 000元，人工成本占比相对较低，为41.4%～60.2%。

1.2 不同蔬菜种类用工量差别较大

根据蔬菜生产用工量（以667 m2计）可将蔬菜作物分为三类：第一类是用工量少（13～23工日）的蔬菜作物：结球甘蓝、花椰菜、莴笋、普通白菜、大白菜、萝卜、茎瘤芥（榨菜）、马铃薯；第二类是用工中等（28～39工日）的蔬菜作物：辣椒、西葫芦、豇豆、菜豆、芹菜、莲藕；第三类是用工多（44～122工日）的蔬菜作物：番茄、茄子、黄瓜、生姜、分葱、藤蕹。用工差距主要体现在机械化程度低、人工用量大的收获、整枝等生产环节。

表1 2014年重庆市万州区20种蔬菜作物生产用工情况（以667 m2计）

1.3 不同耕作方法用工量差别较大

同种作物同种栽培方式，精细耕作与粗放耕作用工量相差1倍以上。例如，每667 m2喷药用工粗放的仅0.5工日，而精细的则要多于1工日；果菜整枝，精细的每2～3 d 1次，粗放的每4～5 d 1次；中耕除草，精细的每季3～4次，粗放的1～2次，甚至不进行；多次采收的蔬菜，采收间隔期短的3～4 d，长的5～7 d；施粪水每次2工日，施干化肥每次0.5工日；人工挖地需10工日，微耕机只需0.4工日，相差约25倍，但微耕机耕地质量较差。此外，土质不一样，耕作工效相差很大，粘土较沙土费工1倍以上。

2 存在的主要问题

2.1 劳动力匮乏，素质低

农业务工与城市务工收入差距悬殊，农村人均耕地少，收入微薄，促使青壮劳力大量外出务工，仅存的妇孺老幼体力差、素质低，能胜任蔬菜生产的很少，农忙季节用工矛盾更加突出。此外，工人多为“地主”身份，强行干活、刁难业主、偷盗产品等情况经常发生，蔬菜产业经营业主苦不堪言。

2.2 用工管理无方，效率低

缺乏有效的用工管理方法，用工“定标难、定量难、定酬难”。大多数实行每天8 h上班制，“干好干坏一个样，干多干少一个样”，工人缺乏必要的责任感和主动性，完全回归到“大锅饭”时代，效率极其低下，一个工日甚至只栽200株大白菜，造成了“工资低—效率低—工资低”的恶性循环。

2.3 地理条件差，劳动力用量大

南方丘陵山区耕地地块小、坡度大、道路差，仅部分适宜微型机械耕作，大中型机械很难应用。深耕、开沟、覆膜、施肥、采收等仍需大量劳动力，蔬菜生产用工成本居高不下。

2.4 技术水平滞后，用工效果不佳

一是地膜覆盖和化学除草技术应用不够，中耕除草用工成本较高；二是平衡施肥和水肥一体化技术推广不到位，肥水管理用工量大、效果差，偏施化肥现象严重；三是病虫害综合防治措施不当，不能贯彻“预防为主、综合防治、对症下药”的原则，盲目用药现象严重，用工用药成本高、效果不好。

2.5 缺乏蔬菜专业技术队伍，社会化服务程度低

一是缺乏经验丰富的技术管理人员和操作熟练的技术工人；二是缺少专业服务组织，专业合作组织未充分发挥作用，“空壳社”、“挂牌社”现象较为突出，社会化专业服务公司基本没有。

3 优化用工管理对策

3.1 改革经营模式，增强产业活力

灵活掌握土地“三权”分离政策，在国家扶持政策引导下，广泛吸引社会资本，以家庭承包为基础，以集约化经营和规模化经营为中心，以家庭农场、专业合作组织、龙头企业为主体，建立紧密联结的利益机制，自主、入股（土地、技术、资金）、雇佣、承包、订单、返租等多种经营形式并举，休闲农业与产品农业相结合，完善与之配套的社会化服务体系，改超小规模为适度规模，改分散经营为联合合作，改简单粗放为集约高效，全面实现蔬菜产业的区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，增强蔬菜产业发展活力。

3.2 强化技术队伍建设，提高社会化服务程度

一是加强基层农技推广体系建设，充实专业技术人员，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，增强服务能力；二是大力培育专业服务公司、农业经理人和农民经纪人，增强机械作业、种苗繁育、病虫防治、农资配送，以及产品收获、加工、运销等方面的专业化服务能力；三是加强专业合作组织建设，积极开展联耕、联种、联收、联销等互助经营活动。

3.3 加强人才培训，全面提升劳动力综合素质

充分利用国家优惠政策，培育大批生产型、服务型和技能型的新型职业农民。一是大力发展农业职业教育，系统培育现代农业有生力量；二是全面实施新型职业农民培训、阳光培训、田间学校，以及农业、扶贫、移民等支农项目，广泛开展多种形式的实用技术培训，让每个从业农民都成为有文化、懂技术、会经营，有一技之长的职业能手。

3.4 推行用工量化管理，提高用工效率

结合当地实际情况，按不同蔬菜种类、栽培方式、生产环节，制定合理的工作量、工作质量和工资定额标准，与生产技术相结合，实现全程规范化管理。将“天天工”变为“计件工”，用利益机制激发工人积极性，使雇工与业主达成利益共识，根本性地改变蔬菜用工现状。实施过程中，宜适度提高工价，尽量接近城市务工水平，逐步吸引素质较高的青壮劳力回乡参加蔬菜务工。

3.4.1 分段用工量化管理 以作物单项生产环节用工计量，适宜季节性临时雇工。工资单价〔元·（667 m2）-1〕=某作物生产某环节人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工价（元·工日-1）。适宜蔬菜生产季节性用工量大时，雇佣流动性强的专业队伍。要求工作质量监管到位，工人素质较高，社会化服务基础较好。

3.4.2 全程用工量化管理 以作物全生长期用工计量，适宜固定性长期雇工。工资单价〔元·（667 m2）-1〕=某作物生产全程人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工价（元·工日-1）。要求工作质量监管到位，工人素质较高。实施过程中，可约定一个产量额度，超出部分按比例提成以提高工人积极性。

3.4.3 产品量化管理 以作物最终产量计量，适宜松散性雇工。工资单价（元·kg-1）=某作物生产全程人工量〔工日·（667 m2）-1〕×工价（元·工日-1）/某作物常年单产〔kg·（667 m2）-1〕。业主承担除用工外的全部生产投入，工人承包用工，用工报酬直接与产品质量和数量挂钩。要求工人技术水平较高，业主与工人之间必须建立诚信，产品不能“走漏”。实施过程中，可考虑基本收入保底，以降低承包人的风险（如自然灾害）。此方法效益高、管理轻松，也便于农民不定期的从事多样化工作。

3.5 加强基础设施建设和先进技术推广，实现轻简化生产

在蔬菜生产的各个环节中，除定植、搭架整枝、收获等工序需要人工程度较高外，其余工序均可通过机械作业和良种良法省减人工。在硬件上，加强土地整治和田间道路等基础建设，完善设施装备，创造便于机械化生产的条件；在软件上，要大力推广应用先进生产技术，提高科技生产水平，在良种应用、化学或地膜除草、水肥一体化、病虫综合防治等方面挖潜补拙，最大程度地实现蔬菜“省时、省工、节本、增效”的轻简化、精准化生产。

王爱民，男，高级农艺师，专业方向：蔬菜栽培，E-mail：wzqwam@163.com

2015-03-05；接受日期：2015-06-01