新常态下江苏沿海经济带产业集聚发展战略思考

■ 接玉芹 副教授（盐城师范学院沿海开发研究院 江苏盐城 224002）

江苏沿海经济带地处我国沿海东部，地理位置优越，自然资源丰富，区域优势明显，发展潜力巨大，是我国东部沿海的黄金地段。近年来，随着江苏沿海大开发战略的不断推进，江苏沿海经济带得到了长足的发展，产业集聚明显加快，经济总量持续增长，已成为江苏经济发展的一个重要增长极，引起了社会各界的广泛关注。众多研究表明，经济的快速发展与产业集聚存在着十分密切的联系。美国哈佛大学商学院著名学者迈克·波特教授曾经指出，一个国家是否具有国际竞争优势，与该国的优势产业是否形成所谓产业集聚有很大的关联性。产业的不断集聚对提升区域竞争能力，扩大区域经济规模，培养区域特色经济具有重要作用。目前，江苏沿海大开发战略已进入全新发展阶段，经济发展进入新常态，在新常态下，面对新的历史机遇期，如何全面地认识江苏沿海地区产业集聚发展现状及存在问题，探讨新常态下沿海地区产业集聚发展的新思路和新途径，对合理规划江苏沿海产业发展布局，培育产业载体，增强产业活力，加快产业进程，促进沿海经济健康快速发展具有重要的战略意义。本文拟从分析江苏沿海经济带产业集聚发展现状入手，对新常态下江苏沿海经济带产业集聚发展作一定的探讨。

研究对象界定与指标设计

（一）研究方法选择

本文选取衡量产业集聚常用的两个指标区位熵和行业集中度对江苏沿海经济带产业集聚发展情况进行定量分析。

区位熵又称专门化率，它由哈盖特（P.hagget）首先提出并用于区位分析中，它可以用来衡量某一区域要素的空间分布情况，以及反映某一产业部门的专业化程度。区位熵的函数表达式为：βij=(qij÷qj)/(qik÷qk) 其中：βij表示地区j行业i的区位熵，qij表示地区j行业i的产值，qj表示地区j的全部工业产值，qik表示地区k行业i的产值，qk表示地区k工业总产值。本文地区j数据选取江苏沿海三市南通、盐城、连云港的相关数据进行测算，地区k数据选取江苏省相关数据进行测算。

行业集中度又称行业集中率，是产业经济学中衡量市场结构最常用的指标。该指标以产业（行业）内规模最大的前n家企业的相关数值（如产值、增加值、职工人数、资产总额等）占整个产业（行业）的份额来表示产业（行业）的集中程度，其计算公式为：，其中：CRn表示规模最大的前几家企业的行业集中度；Xi表示第i家企业的工业总产值、增加值、职工人数、资产总额等；n表示产业内规模最大的前几家企业数；N表示产业内的企业总数。本文选取CR1、CR2来研究产业在江苏沿海地区的集中程度。

（二）产业范围界定及数据来源

本文所测度的产业系工业门类，为更准确地反映近年来江苏沿海地区产业发展规模，本文选取了江苏沿海三市22个行业2008-2012年工业总产值均值作为研究对象，数据来源于2009-2013年南通、盐城、连云港及江苏省统计年鉴。考虑到统计数据的一致性和可得性，本文仍采用2002年《国民经济行业分类和代码》行业分类进行分析。鉴于2011年《国民经济行业分类和代码》修订时将橡胶制品业与塑料制品业进行了合并并且新增了汽车制造业，为了便于与2012年统计年鉴数据衔接，本文将橡胶制品业与塑料制品业数据进行合并以橡胶与塑料制品业进行分析，将汽车制造业与铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业数据合并以交通运输设备制造业进行分析。

江苏沿海经济带产业集聚现状分析

（一）江苏沿海经济带产业集聚区位熵分析

笔者对2008-2012年江苏沿海地区产业集聚情况进行分析，发现近年来江苏沿海地区第一产业发展集聚程度相对较高，在产业发展中仍居主导地位，2008年第一产业区位熵为1.7251，近5年区位熵都在1.0以上，年均值达到1.7998，到2012年区位熵仍维持在1.7167。从二、三产业区位熵测算情况来看，2008年二、三产业区位熵分别为0.9154和0.8684，2012年分别为0.9927和0.9042，近5年区位熵均值分别为0.9686和0.8998，说明二、三产业仍有较大的发展空间。从各市产业发展情况来看，南通近年来一、二产业集聚现象比较明显，近5年区位熵都在1.0以上，年均值分别为1.1683和1.0448，第三产业发展相对来说集聚现象不是十分显著，近5年区位熵都在1.0以下。盐城和连云港发展情况相似，第一产业发展速度相对较快，产业集聚程度较高，盐城第一产业近5年区位熵都在2.3以上，均值为2.4578，二、三产业区位熵都在1.0以下。连云港近5年第一产业区位熵也都在2.2以上，均值为2.3543，二、三产业区位熵也都在1.0以下。总体来看，在江苏沿海地区南通经济发展比较突出，一、二产业集聚现象较为明显。盐城和连云港第一产业集聚速度高于南通，但二、三产业集聚特征不太明显。

（二）江苏沿海三市行业发展区位熵分析

在行业发展上，近5年来南通农副食品加工业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业、文教体育用品制造业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、金属制品业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造等行业集聚程度相对较高，区位熵都在1.0以上，其中纺织业、文教体育用品制造业、化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业等行业有逐渐加速趋势，农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业、橡胶和塑料制品业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造等行业集聚速度则呈现减缓趋势。南通是纺织大市，2008年南通纺织业区位熵为2.4894，2012年为2.6122，近5年均值为2.5516，明显高于其他行业。

盐城市近年来农副食品加工业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业等行业发展规模也逐渐扩大，其中纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、交通运输设备制造业等行业有逐渐加速态势。纺织业和交通运输设备制造业为盐城支柱产业，2008年盐城纺织业区位熵为2.6009，交通运输设备制造业区位熵为1.6609，2012年纺织业区位熵为2.1457，交通运输设备制造业区位熵为2.1329。盐城农业基础较好，农副食品加工业在盐城行业中近年来一直占据着重要的地位，2008年农副食品加工业区位熵为2.7081，2012年为2.1457，近5年均值达2.3577，但有逐渐放缓的趋势。盐城皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业也都有较高集聚度，2012年毛皮、羽毛（绒）制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业区位熵分别达到2.0600、1.1110、2.0168、1.9401和1.3759，区位熵均在1.0以上。

连云港近年来农副食品加工业、饮料制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业等行业发展较快，区位熵都在1.0以上，其中农副食品加工业、饮料制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造业、医药制造业、有色金属冶炼及压延加工业等行业集聚速度呈逐年下降趋势，而非金属矿物制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等行业集聚程度逐年增强。农副食品加工业在连云港行业中占有较大的比重，2008年区位熵为8.3008，在行业位列第一，2012年区位熵为2.9602，比2008年有较大幅度下降，在行业排列第三位。医药制造业作为连云港新兴产业近年来发展速度较快，2008年区位熵为6.9144，2012年区位熵仍维持在4.1884，在行业排列第二位。连云港橡胶和塑料制品业2012年区位熵也达到5.5173，发展比较迅速。

（三）江苏沿海经济带行业集中度分析

行业集中度是衡量市场结构最常用的指标，通过对江苏沿海地区行业集中度指标CR1计算，可以发现，集中指数排在前四位的仪器仪表及文化、办公用机械制造（85.11%）、金属制品业（79.66 %）、电气机械及器材制造业（78.12 %）、通信设备、计算机及其他电子设备（77.82 %）主要集中在南通市。石油加工、炼焦及核燃料加工业（71.62%）位列第五，主要集中在连云港市。排在第21位的非金属矿物制品业（35.10%）主要集中在盐城市。从指标CR2也可以发现，行业集中度指数排在前三位的纺织业（98.73 %）、仪器仪表及文化、办公用机械制造（98.37 %）、通用设备制造业（95.08%）主要集中在南通和盐城二市。排在第四位的石油加工、炼焦及核燃料加工业（93.91%）主要集中在盐城和连云港二市。总体来看，江苏沿海地区传统产业集聚势头依旧强劲，南通和盐城的纺织业、仪器仪表及文化、办公用机械制造、通用设备制造业、纺织服装、鞋、帽制造业、电气机械及器材制造业、化学纤维制造业发展速度比较迅速，在江苏沿海地区的行业集中度指数都在93%以上，具有较为明显的优势。另外，江苏沿海地区近年来新兴产业发展也在不断加快，2012年连云港医药制造业工业总产值达到272.98亿元，占江苏沿海地区医药制造业的44.15%。石油加工、炼焦及核燃料加工业近年来在连云港发展也较快，行业集中度达71.62%，位列沿海行业第五位。从选取的22个制造业行业来看，纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、文教体育用品制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等行业集中度指数均呈现逐年上升的趋势，而农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业集聚速度有所放缓，但在行业中仍具有较高的比重。

江苏沿海经济带产业集聚发展存在的问题

（一）地区间经济发展差异较为明显

从区位熵分析情况来看，江苏沿海地区第一产业发展集聚程度相对较高，二、三产业集聚水平相对较低。各市之间产业发展差异也较大，南通一、二产业集聚现象比较明显，第三产业集聚现象不是十分显著。盐城和连云港第一产业集聚速度高于南通，但二、三产业集聚特征不是十分明显。总体来看，南通经济发展比较突出，盐城和连云港发展速度与南通相比尚有一定差距，而且差距有逐渐拉大的趋势。从行业集中度指标分析情况来看，选取的制造业22个行业中，有16个行业主要集中在南通市，而集中在连云港和盐城的行业分别只有5个和1个。近年来，南通的仪器仪表及文化、办公用机械制造、金属制品业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备等行业具有明显的产业集聚优势。连云港石油加工、炼焦及核燃料加工业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造业、医药制造业、饮料制造业、有色金属冶炼及压延加工业等行业相对来说具有一定的比较优势，而盐城只有非金属矿物制品业行业优势较为明显。

（二）行业发展特色不鲜明

产业趋同对区域内产业发展带来诸多弊端，一方面加剧彼此自然资源争夺和产品市场竞争，导致资源过剩或不足，利用率不高，另一方面产业趋同对区域内部综合竞争力的提升有着十分重要的影响，区域优势难以发挥，整体实力严重削弱，对区域经济发展带来不利。从以上分析情况来看，南通、盐城、连云港在农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业发展中存在明显的趋同。南通和盐城在纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等行业也存在明显的趋同现象。特色行业发展不明显，行业同构导致市场竞争日趋激烈，不利于江苏沿海经济带整体竞争力的提升。

（三）新兴产业发展有待加强

近年来，随着江苏沿海大开发战略不断推进，江苏沿海地区经济发展取得了明显的成效，但行业发展情况来看，农副食品加工业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业等传统行业仍具有较大的比重，相对来说发展速度较快，规模较大，而新材料、新能源、新医药等新兴产业以及现代服务业发展速度相对缓慢。从目前情况来看，连云港近年来医药制造业发展较为迅速，新能源产业积聚优势也较为明显，但南通和盐城新兴产业所占比重相对较小，三市新兴产业发展仍有较大的发展空间，因此，江苏沿海经济带在传统产业转型升级改造、高新技术引进与开发以及现代服务业发展等方面仍需进一步加强。

新常态下江苏沿海经济带产业集聚发展战略

（一）发挥区位特色优势，促进区域经济均衡发展

江苏沿海经济带地处我国沿海中部，是我国沿江、沿海和陇兰三大经济带的交汇地带，南部是长江三角洲的组成部分，毗邻我国最大的经济中心上海，有对接上海、融入长三角的区位优势，北部与环渤海经济圈紧紧相连，东部与日本、韩国隔海相望，西部与经济发展较快的扬州和泰州毗邻，具有连接南北、沟通东西中的优越区位条件。南通位于江苏沿海经济带的南端，南濒长江，东临黄海，紧贴上海，连通苏北，地处沿江沿海“T”字型生产力布局主轴线交汇区和长三角核心区，区位优势独特，地理位置优越，是长三角北向拓展的枢纽，具有“承南启北”的作用。连云港位于江苏沿海经济带北端，作为新欧亚大陆桥的东桥头堡，是陇兰地区重要的出海门户，与环渤海经济圈紧紧相连，在联动山东半岛方面发挥独特的作用。盐城位于江苏沿海经济带中部，自然资源丰富，能源资源充足，具有现实的比较优势和潜在的后发优势，在江苏沿海经济带中具有桥梁和纽带作用。从三市区位特征来看，三市的区位各有特色和优势。因此，江苏沿海三市应充分发挥自身的特色和优势，加快产业结构调整步伐，积极打造特色产业和优势产业，提升沿海地区整体实力，促进沿海地区经济快速均衡发展。南通要在一、二产业快速发展的同时，加快第三产业发展速度。盐城和连云港要进一步加强传统产业转型升级和技术改造，不断引进高新技术项目，加速工业化发展进程，同时要加快第三产业发展步伐。

（二）彰显行业发展特色，实现产业错位“集群化”

产业趋同与区域产业布局、产业定位有着十分密切的关系。江苏沿海经济带要从宏观产业布局出发，优化调整工业布局，合理配置资源，最大限度地发挥各个地区的比较优势，实现产业错位“集群化”发展，减少产业同构现象。各市产业布局和产业定位应与沿海地区整体规划统筹考虑，协调发展，找准自身产业优势与发展定位。要充分挖掘潜力，发挥特色优势，加强地区间协调与合作，既要形成整体合力，又要依据各自优势，避免不必要的竞争，努力提高资源利用率，提升沿海地区综合竞争力。南通要以江海联动为突破口，积极构筑长三角北翼产业发展“新高地”，布局一批龙头型、基地型、临港型产业项目，重点发展具有国际竞争力的先进制造业，积极打造船舶、海洋工程及重装备、新能源、能源及装备、石化及新材料等产业板块。连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，应充分发挥区位优势、港口优势与后发优势，以国家新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园、新能源产业园、新医药产业园、新材料产业园等特色园区为依托，培育和壮大新能源、新材料、新医药、高端装备制造等“三新一高”产业定位，快速集聚一批特色产业。盐城地处江苏沿海中部，要充分发挥好承接南北的载体和纽带作用，利用海洋资源、港口优势和自然生态资源，打造好新能源、特色海洋产业、新型加工制造业和现代农业产业基地，重点发展汽车、机械、纺织、化工等支柱产业，加快发展临港工业、现代物流业和现代旅游业。

（三）加强传统产业升级改造，加快新兴产业发展步伐

高新技术产业是科技进步的重要体现，是经济社会发展的重要推动力量，在新常态下，面对新的发展形势，江苏沿海经济带产业发展要以产业结构优化调整和转型升级为轴线，努力实现传统产业转型与新兴产业发展“双轮”驱动，共同助推江苏沿海经济平稳、快速、健康发展。一方面要以市场为导向，以机制和技术创新为动力，积极应用高新技术改造提升传统产业，把技术引进与原始性、集成性自主创新结合起来，加大信息化改造力度，全面提升传统产业产品的科技含量、工艺水平及附加值。另一方面要以重大科研和建设项目为依托，积极引进和培养科技创新、创业人才，努力构建专业化、特色化、集聚化的现代新型产业集聚体系。要充分发挥江苏沿海地区的区位优势、自然资源优势和人力资源优势，彰显沿海产业发展特色，搭建产业承接和转移平台，加大招商引资力度，引进先进技术和管理，扩大高、精、尖企业发展规模并发挥其示范引领作用，着力构建以基础产业和制造业为支撑、高新技术产业为先导、现代服务业共同发展的新型产业发展体系。要大力发展高新技术产业，积极加强产学研合作，加大技术攻关和研发力度，促进科技成果推广转化，加快构建高新技术产业带，努力形成自主创新产业集群和名优产品链。要充分发挥特色园区功能，加大园区建设力度，加强园区规划引导，优化园区产业布局，打造园区特色亮点，实施园区带动战略，积极推进新兴产业项目向园区集中，不断增强园区的聚集能力，使之成为传统产业链延伸、新兴产业聚集的重要载体。

1.南通市统计局.南通统计年鉴[Z].中国统计出版社，2009-2013

2.盐城市统计局.盐城统计年鉴[Z].中国统计出版社，2009-2013

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