“形势与政策”课教材建设的问题及其对策

唐雪松，兰 婷，张 奎

(成都工业学院 a. 机械工程系；b.保卫处，成都 611730)

“形势与政策”课教材建设的问题及其对策

唐雪松a*，兰 婷a，张 奎b

(成都工业学院 a. 机械工程系；b.保卫处，成都 611730)

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要内容，但是由于该课程没有统一的教材，极大地影响了教学效果。高校可以充分利用该课程教学与科研方面已有的基础，选择新颖而独具特色的教学内容，创新教材形式，制作与教材相统一的课件，促进教材建设。

形势与政策课；教材；思想政治理论课

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要内容，是对大学生进行思想政治教育的重要途径之一，肩负着向大学生传达党的方针政策的重要任务。中共中央、国务院2004年颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)指出：“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径[1]。”《意见》要求高校要建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育的宣讲提纲。《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(以下简称《通知》)提出：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用[2]。”这足以说明“形势与政策”课的教学对大学生思想政治教育有重要意义。

各高校都开设了形势与政策教育课程。但是，由于形势与政策教育具有较强的理论性、时效性，课程的教学内容更新快，再加上其教材体系建设存在诸多不足，所以全国的高校一直都没能使用统一的教材和课件。这极大地影响了“形势与政策”课的教学效果，从而影响该课程思想政治教育功能的发挥。因此，探讨“形势与政策”课教材建设具有十分重要的意义。

一、教材建设的意义

(一)有助于促进社会主义核心价值体系建设

中共十八大报告提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”如果在“形势与政策”课的教材体系建设中，加入社会主义核心价值体系的教学内容，则可以通过“形势与政策”课的教学实践，帮助大学生自觉树立社会主义核心价值观。

(二)有助于适应教学对象的新特点

当代大学生具有较高的思想道德素质，也具有较强的接受新事物和新知识的能力。在网络时代，大学生接受信息的方式逐渐增多，接受信息的速度逐渐加快，这使得大学生的思想很容易受到外部环境的影响，呈现出不稳定的特点。这就需要“形势与政策”课不断加强教材体系建设，紧密结合当前的国际和国内形势，不断更新教材内容和教学方法，以便适应教学对象的新特点，不断提高教学效果。

(三)有助于增强大学生思想政治教育的效果

“形势与政策”课是大学生了解国内外形势，正确理解和把握党和国家的方针政策的重要途径。通过形势与政策教育，既可以坚定大学生建设有中国特色社会主义的信心，也可增强大学生的责任意识和抵制各种错误思想侵蚀的能力。因此，“形势与政策”课通过教材体系建设，紧密结合当前国际国内形势，不断增加让学生易于接受的内容，可以提高教学的实效性，有助于加强大学生思想政治教育的效果。

二、存在的问题

自1987年开设“形势与政策”课以来，学术界针对“形势与政策”课教材体系建设进行了一些研究，各高校也进行了实践，编写了一些教材，但总体来看，“形势与政策”课教材建设的研究与实践都存在不足。

(一)重视程度不够

虽然《意见》及《通知》都将“形势与政策”课作为在校全日制学生的公共必修课，但是不像“思想道德修养与法律基础”那样有全国统编的教材。该课程的教材体系建设只有依靠各高校自主进行。任何一门课程的教材体系建设，都离不开学校的支持，只有获得了学校的支持，其教材体系建设才具有可能性。虽然“形势与政策”课是高校大学生的必修课，但由于该课程是公共基础课，难以得到学校的重视。有的高校偏重专业课的教材建设而忽视了“形势与政策”课的教材建设，使该课程的教材建设处于停滞状态，这在一定程度上影响了课程的教学效果。

(二)教材内容脱离实际，缺乏针对性和实践性

国内现有的公开发行的教材大多是根据中宣部下发的“高校形势与政策教育教学要点”、形势与政策专题讲稿等文件进行编写。但是由于国际国内形势在不断变化，学生的关注点也在不断变化，而现有的教材由于仅仅根据中宣部、教育部下发教学要点和讲稿进行编写，其内容往往缺乏针对性，缺少学生关心的内容。

随着思想政治理论课程的改革，各高校都在积极探索把思想理论课的理论教学与实践教学有效结合起来的途径，但是一直没有找到较好的方法。而国内现有的“形势与政策”课的教材内容大多注重理论讲解，缺乏实践教学内容，不符合现阶段推行的理论教学与实践教学相结合的教学思想。

(三)版式设计理念单一，缺乏吸引力

现有的“形势与政策”课教材的教学理念设计比较单一，很多教材都是单纯地介绍和分析国际国内形势，不太注重培养大学生自主学习能力、可持续学习能力和分析社会现象的能力。例如，多数“形势与政策”教材都是按照教学目标、教学内容、教学重点、教学难点、正文、思考题的版式进行编写，只用文字的形式列出了教学的理论知识。由于其设计比较单一、理论性太强而难以引起学生学习和阅读的兴趣。

三、做好教材建设的对策

“形势与政策”课的教材体系建设与其教学实践有密切联系。因此，高校应实现课程设计理念科学化、教学管理模式制度化、教学活动规范化的教学体系，进一步创新形势与政策课教材建设的途径。

(一)高度重视教材建设

高校应重视对“形势与政策”课的教材体系建设，在人力和经费上给予一定的支持，这是教材体系建设的前提。

成都工业学院十分重视“形势与政策”课的教学与科研，专门设立了“形势与政策”教研室，并在经费上给予支持。从2007年起至今，学院共划拨思想政治理论课基本建设专项经费30余万元，对“形势与政策”课的教材建设起到了很好的支持作用。“形势与政策”课是2010年的四川省精品课程和2013年四川省高等质量与教学改革工程精品课程的子项目。在建设精品课程和教育质量工程的过程中，每学期都组织“形势与政策”教研室相关教师编写校内讲义，为教材体系的建设与研究提供了坚实的基础，在教学内容和教学方式方面积累了经验。

(二)注重教材内容的针对性和实践性

教材内容是教材体系建设的关键。在教材编写过程中应特别注重教材内容的选择，除了确定教材内容的重点和难点外，还应加入大学生关心的内容、具有校本特色的内容和实践教学的内容。

1.紧密结合当前形势，分专题进行撰写

应根据课程的特点，紧密结合当前国际国内形势，分国内经济与政治形势、国际政治经济形势与国际关系、大学生关注的热点问题等专题进行撰写。

2.突出重点和难点

把党的基本理论、基本路线和基本经验作为教学重点，以提高学生认识形势、理解政策的理论水平，还应把涉及我国社会主义建设的现实状况和发展趋势作为教学重点内容，把大学生普遍关心的社会热点问题作为教学难点，在教材中重点论述。

3.紧密结合学校实际，突出特色教育

在“形势与政策”教材的编写过程中，可以充分利用本校的红色资源和学校的历史，用与学生结合更紧密的内容达到思想教育的目的。

图1 成都工业学院“形势与政策”课程教材内容结构

如图1所示，在编写教材时，将本校的杰出校友陈毅元帅的精神与社会主义核心价值体系相结合，写入教材中。另外，结合该校具有的一百余年的悠久办学历史，把学校发展历程写入教材，希望通过这些与学生贴近的内容，激发学生对“形势与政策”课的兴趣[4]。

4.紧密结合学生实际，加入大学生关心的内容

毛泽东在《反对党八股》一文中指出：“空洞抽象的调头必须少唱，教条主义必须休息，而代之以新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派。”[3]当代大学生对热点问题有自己的分析，他们会根据自己的需要选择性地接受教学内容。因此“形势与政策”课的教学内容“一方面要体现国家对大学生进行思想政治教育的统一要求，根据教委的统一安排进行教学，另一方面要把握学生关注的问题，坚持以学生为中心选择教学内容[5]。” 教材内容只有紧密结合学生的生活实际，学生才乐于接受。

5.紧密结合教学实际，加入实践教学的内容

教材内容如何与课堂教学尤其是实践教学接轨是教材建设中不可忽视的环节。在编写教材时，应该特别注意把教材内容与实践教学紧密结合，充分调动学生的积极性，让“形势与政策”课真正成为学生喜欢的课程，让大学生能够在实践中验证课堂和书本上所学得的经验，将课程经验内化，构建新的经验。成都工业学院在给学生讲解陈毅精神与社会主义核心价值体系的内容时，先通过课堂的讲解让学生有理性的认识，然后组织学生参观陈毅纪念园、校史馆等红色教育基地，让学生有感性的认识。还可以通过相关的讲座、演讲赛、辩论赛等形式，让学生在实践教学中受到教育。

(三)创新教材版式设计，提高学生的学习兴趣

在编写“形势与政策”教材时，应该特别注意结构的规范性，同时应创新编写的版式，发挥学生的学习自主性。每个章节可以按照教学目标、教学内容、教学重点、教学难点、正文、思考题、链接(名词、观点、案例等)的版式设计，形成规范的编写体系。

在使用原有的“形势与政策”课教材进行教学时，教师是教学活动的组织者，在教学过程中处于主导地位，学生对于教学内容的学习，多是依赖老师的讲解，这样的情况不利于发挥学生的学习自主性。因此，应针对学生思维敏捷、容易接受新事物和较强求知欲望的特点，创新教材的版式设计，以发挥学生的学习自主性。例如，原有教材只有文字，不能吸引学生的兴趣，应增加与专题内容相关的插图，增强教材的可读性和学生的感性认识。在教材编写时可以采用层次丰富、形式多样的版式设计，以培养学生发现问题、解决问题的能力。在每章节的内容中，可以考虑加入链接内容，包括名词解释、观点、数据、案例，扩大学生的理论视野。还可以加入“思考题”“推荐阅读”等内容，有效拓展课堂空间，提高学生学习的兴趣。例如在编写“同心共筑‘中国梦’，争做优秀大学生”这一章节时，可以把学校的发展梦写进教材，把本校自创立到经过数次更换校名的历程以及学校的发展规划都写入教材，同时把学校各个时期的图片放进教材，让学生尤其是新生对学校的发展有直观的认识，培养学生对学校的感情[5]。

四、结语

“形势与政策”课承担着大学生思想政治教育的重任。在国际国内形势日益复杂的当今社会，要想充分发挥形势与政策课的思想政治教育功能，离不开内容独特、新颖的教材，相信通过不懈努力，形势与政策课的教材建设一定更加规范和实用。

[1] 中共中央，国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].人民日报，2004-10-15(要闻).

[2] 中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2005(Z1):54-56.

[3] 毛泽东.毛泽东选集:2卷[M].2版.北京:人民出版社，1991.

[4] 余勇，罗英.新编形势与政策[M].成都：电子科技大学出版社，2013.

[5] 唐雪松，罗英.论高职高专形势与政策课教学内容与方式的创新[J].湖南冶金职业技术学院学报，2009(9):29-32.

The Problem and Countermeasures of the Construction of Teaching Materials for Situation and Policy Course

TANGXuesonga*,LANTinga,ZHANGKuib

(a.Department of Mechanical Engineering;b.Security Department,Chengdu Technological University,Chengdu 611730,China)

The situation and policy course is the important content of the ideological and Political theory education, but it influences educational effect of this course due to the lack of unified teaching materials. Universities can take advantage of the foundation of situation and policy course’s teaching and scientific research, arrange reasonable teaching content, innovate the typographical design of teaching material, develop course wares which unity to teaching materials, to promote the building of the teaching materials of the situation and policy course.

situation and policy course；teaching material；Ideological and Political theory course

2014-06-28

四川省教育厅2014年全省高校优秀中青年思想政治理论课教师择优资助计划“高校‘形势与政策’课规范化建设研究”

唐雪松(1973— )，女(汉族)，重庆人，副教授，硕士，研究方向：大学生思想政治教育，通信作者电子邮箱：txsya6@163.com。 兰婷(1981— )，女(汉族)，四川广安人，讲师，在读博士研究生，研究方向：大学生思想政治教育。

G641

A

2095-5383(2015)01-0097-03

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2015.01.028

究成果最主要的表现形式。对CNKI(中国学术期刊

总库)进行检索，以“形势与政策”和“教材”为主题的论文有95篇，以“形势与政策”和“教材”为篇名的论文有5篇。国内学术界对“形势与政策”课教材建设的研究偏少，这是造成“形势与政策”课教材体系建设滞后的原因之一。虽然教育部社科司每学期都会印发“形势与政策”课的教育教学要点，但是既没有形成规范具体的教学大纲，也没有出版发行全国统一编写的教材。具体问题表现在以下几方面：