报关实务课程教学改革

张劼彧

（正德职业技术学院，南京 211106）

海关总署提出改革现行报关从业人员资格管理，报关从业人员由企业自主聘用，报关协会自律管理，根据报关水平测试结果分析实际报关能力，作为新的行业评价标准。

新形势下高职院校报关实务课程教学，要结合报关水平测试大纲，分析研究不同行业对报关工作的具体要求，根据具体岗位职业能力要求对报关实务课程教学进行改革。

1 报关水平测试考核要求

报关水平测试通过对报关人员进行报关基础知识及报关业务技能水平测试，提供定量分析和综合评价，并且颁发报关水平测试成绩分析报告书。

其中报关水平测试中的报关基础知识以考题的形式考核学生掌握国际贸易中相关单证知识，掌握国际贸易中合同签订的注意事项、熟悉商品的品质、包装、货物的运输、保险以及支付等相关知识；熟悉我国对外贸易管制的基本要求，掌握国家对外贸易管制的主要制度和措施；了解海关的性质、权利、组织机构、关徽、关衔制度。熟悉海关监管制度的基本内容，了解报关员行业要求等知识。

报关业务技能主要考核熟悉报关前的准备工作，掌握报关的现场作业流程和后续作业流程；熟悉保税货物的特点，掌握保税加工货物和保税物流货物的报关要求；合理的进行进出口商品的归类；熟悉报关单填制规范，合理的选用税率等内容。

报关水平测试更加强调实践性操作，测试的结果为报关行业选人，用人提供客观，量化的标准，提供新的行业准入标准，旨在提升报关从业人员职业素养，提高报关质量。

2 不同行业对报关工作的挑战

2.1 电子制造业

电子制造业的行业特点是产品有多个供应商或者多个代理商，产品的类型属于少量、多品种、高频率、零部件品种多、精细化程度高。部分产品属于多种管制类型。

电子制造业这种特点对于报关中商品的归类带来一定的难度，到底归入哪一类，还涉及到后期需要提供哪些许可证件，带来税率的不一样，产品的成本不一样等问题。电子制造业生产速度快，通关速度要求高。所以电子制造业零部件的报关要求进行合理的商品归类，及时提供报关许可证件，满足零库存管理要求，提高通关效率。

2.2 汽车制造业

汽车的品牌多、型号多、变化多，汽车的零部件很多，料号品种多；并且进出口的口岸多、代理多。这些特点给汽车行业的报关带来一定的难度，容易出错。

同时企业的零部件管理模式与海关零部件管理要求不一致。企业的零部件管理模式采用BOM物料清单管理，海关依据海关规则对零部件进行管理。汽车行业的订单较多，并且每张订单要按海关要求重新整理后申报，造成单据难整理、海关难申报、标准难统一、时效性难保证。及时了解海关对于汽车行业报关最新动态，比如，不是所有的口岸都能整车进口报关，国家禁止以任何贸易形式进口旧车（二手车），汽车零部件及配套品的商品归类关联性等要求，提高通关效率。

2.3 外贸公司

国内和国外的外贸形势引领了企业的产品类型和经营方向，但是海关及贸易管制政策不断变化，报关中提供的相关单证以及商品归类等内容都发生变化，造成经营成本有所不同。

同时申报口岸分散，管理尺度不一样，影响外贸企业的发展。外贸公司的报关通常是业务员全程负责制，但是由于知识更新与工作需求不对等影响商品的通关速度。竞争激烈要求我们服务要提前，提前完结成本核算，商量好国际运输方式，准备单据，及时关注海关政策，行业的特点，合理规避风险，保证通关质量，提高通关速度。

2.4 报关代理公司

面对市场竞争激烈，信息化程度、透明度程度越来越高，对于报关代理公司也带来新的挑战。报关中涉及的产品多种，有食品（保健品）、药品、新旧机电产品、化工品类产品、资源类产品、动植物类产品、纺织类产品等，每种产品贸易管制制度不一样，前期审批和后期核销的不一样，带来报关流程的不一样。企业选择报关代理考核的因素多样，比如企业的资质水平、财务管理水平、人员管理水平、组织管理水平等。

所以新形势下，报关代理公司，要及时了解客户产品的专业领域知识，及时沟通了解客户反馈，保证良好的清关时间，指导企业及时的进行通关文件准备，为企业提供一些技术支持，提供增值服务。

3 报关实务课程改革的内容

新形式下报关实务课程改革结合报关水平测试大纲，了解行业动态后，了解海关对报关的最新要求，掌握报关理论知识，注重报关的实践，技能性操作。明确报关业务前的准备，报关前的准备工作中重点是提供那些单证，合理的进行商品归类等。然后熟悉具体的报关流程，货物的报关程序中首先进行进出口商品的申报、接着配合海关查验、然后缴纳相应的税费，最后是提取或装运货物。同时明确报关中具体申报的时间，怎样进行税费减免等内容，后期管理工作中特别强调后期的监管工作，从时间和地点上进行延伸，通过掌握报关流程，从而提高学生的知识水平和实际操作能力。

3.1 合理安排教学内容

报关实务课程中教学中单元设计要明确所要掌握的具体报关知识，以及要掌握的报关技能，明确教学目的后进一步安排教学内容。

比如在进出口商品归类的教学中，知识内容很明确，首先了解商品编码的结构后，然后依据商品的六大归类规则，迅速查找各种商品编码。 所要掌握的报关技能是怎样快速、正确、合理的进行商品归类。要让学生明确商品归类的重要性，以及归类的技巧，实际报关工作中掌握一种商品具体应该归入哪一类根据合理，对于企业更加有利。因为不同商品的归类后期所涉及到的监管要求和监管证件不一样，会带来成本的不一样。

报关单填写是报关实务课程中要掌握的重点，进出口货物报关单填制教学单元中在了解进出口货物报关单的基本概念、类别以及进出口货物报关单表头、表体各栏目的填写规范后，能根据给定的单据资料填写进出口货物报关单。

但是实际报关中货物的类型有很多，经常要对退运货物、修理货物等特殊情况进行报关单的填制，所以教学中在掌握基本填写规范后，也要了解特殊情况下报关单如何填写，满足实际报关工作的要求。

货物的通关流程是报关实务课程中的重点和难点，海关根据监管货物的不同特征，将报关中的货物分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等。实际报关中经常会遇到特殊情况下货物报关，比如货物出口后，要返回境内修理，这种情况下如何报关。要掌握不同类型货物报关中，对于税费的具体要求，需要提供的单据，报关的时间要求等，从而快速进行货物的报关。

3.2 选用合适教学方法完成教学计划

报关实务课程教学内容较多，部分内容难掌握，要完成教学内容，选用不同的教学方法提高教学效率。教学中可以采用典型案例法、启发引导法、实训练习法、分组讨论法、角色扮演法等教学方法。

角色扮演教学法在角色扮演中完成相关知识的学习。学生通过扮演不同的角色，了解具体的报关知识。比如在学习一般进出口货物报关中，可以分别扮演报关员和海关人员等角色，从而熟悉掌握报关中所需要的单证和具体流程，以及一些注意事项，参与角色扮演过程中强化相关报关知识点的理解。

采用分组讨论教学和案例讨论教学相结合，目的是两者结合后，将学生不易理解、容易出现的问题在现场讨论中发现自身的错误，同时把别人已经出现自己也可能出现的问题防患于未然。学生通过现场讨论，活跃了课堂气氛，提高了学习的兴趣，增加了学生对本门课程的自信心。

比如进行根据具体单位的名称写出其对应的报关单位的类型及其可以从事的报关行为中，先通过教师课堂讲解后，再给同学们一个具体的案例，但这个案例中原来给出的答案是错误的，通过同学们对这个案例讨论，将自己发现不了的错误经过大家的讨论加以纠正。