新型城镇化背景下农村智慧物流发展探讨

■ 游德升 副教授（平顶山学院经济与管理学院 河南平顶山 467000）

引言

我国是一个农业大国，农业经济的发展水平直接决定农村社会与经济的发展水平，进而影响新型城镇化战略的实现。农产品智慧物流系指在农产品物流配送过程中广泛运用无线射频、传感器和地理定位系统等物联网技术来提升农产品物流系统的智能化与自动化处理能力，从而显著提升农产品实体物流系统的运行效率。智慧物流模式的引入有助于解决制约我国农村地区农产品物流企业规模偏小和产品布局紊乱的问题，更好地推动我国农产品物流产业健康发展。

制约农村智慧物流发展的主要障碍

（一）制约农村智慧物流发展的管理体制问题

其一，政出多门的行政管理体制制约我国农村智慧物流产业的稳健发展。农村智慧物流产业培育工程需要整合农产品生产、商贸流通、信息技术等众多行业的最新进步成果，其业务成果涉及发改委、工信部、交通部等多个政府对口管理部委。由于当前政府对智慧物流产业的行政管理体制呈现部门管理权限条块化分割状态，由此造成的多头管理格局使得政府相关管理部门在实施面向农村智慧物流产业的行政管理过程中暴露出信息的问题。行政管理权限的界定模糊和多头行政管理格局的存在给农村智慧物流产业的健康发展设置了多层次行政管理障碍，由此造成的制度成本高企问题抬高了农村智慧物流产业的投资成本。

其二，政企不分的行政管理体制制约我国农村智慧物流产业的健康发展。我国行政管理体制长期以来沿袭着行政权力与市场权限边界模糊不清的问题，政府行政管理部门未能充分认知到市场力量在配置农村智慧物流产业发展所需资源过程中的优越性，采取政府直接控制企业的方式来强行贯彻政府制定的农村智慧物流产业发展战略。按照政府行政管理者意志来配置农村智慧物流产业发展所需资源易于导致农村智慧物流产业发展资源配置错位的问题，降低农村智慧物流资源配置效率。各级政府部门都下辖“托拉斯”级的直属物流企业形成对农村智慧物流行业发展所需资源的全方位控制，压制了更具创新力的民营农村智慧物流企业的发展空间。

（二）制约农村智慧物流发展的产业技术问题

其一，农村物流企业缺乏实施智慧物流的必要管理技术。当前农村物流企业存在着重视投资物流设施与设备而轻视投资物流软件的问题，由此导致农村物流企业缺乏现代物流管理理念。以物流成本核算为例，部分农村物流企业拘泥于传统物流成本核算方法，仅将物流成本核算限定于物流领域，缺乏对于由物流成本投入所引起的衍生性物流收益的充分考虑，从而削弱了企业决策者在物流管理技术投入上的积极性。

其二，农村物流企业缺乏实施智慧物流的必要工程技术。部分农产品企业出于节约初期物流设备投资成本的考量，选择以人力替代物流设备的方式来迅速推进农产品物流网络在农村地区的建构。但随着农村物流市场发育水平的提升，农产品消费者对农产品物流质量提出了更高的要求。而当前农村物流系统未能结合农业企业和物流企业的实际需求来选择恰当的先进物流技术，未能从企业全局的物流成本和客户对农产品物流的日益提升的质量要求角度考虑来升级农产品物流技术，从而增加了农产品物流项目的运作风险。

（三）制约农村智慧物流发展的标准障碍

其一，农村智慧物流产业标准体系缺乏规范性。农村智慧物流产业的健康发展应当以农村智慧物流产业标准化为基础。农村智慧物流行业协会应当借助新型城镇化战略实施契机，在结合我国农业产业发展的现实约束条件下，制定切合我国农村基层需要的农村智慧物流产业标准体系。由于当前农产品物流编码、物流信息传输格式缺乏统一标准，导致农村智慧物流产业难以跨越地域限制向域外市场发展物流与销售业务。其根源在于农村智慧物流产业标准缺位增加了各地区农产品企业间的物流信息交流障碍，增加了行政管理部门对跨区农产品流通的监管成本。

其二，智慧物流产业标准存在着多规并行制约农产品物流系统运作效率的问题。尽管我国已建诸如《商品条码》、《储运单元条码》等物流标准体系，但农产品对外贸易的快速发展使得欧盟标准和美国标准在农产品物流行业盛行，各物流标准体系中的集装箱和托盘尺寸存在显著差异，由此导致国内农产品物流行业存在着多种物流标准并行适配送用的问题。部分农产品物流企业采用不同物流标准的行为直接导致农产品物流配送系统的运作效率下滑问题，严重制约以物流信息系统为基础的智慧物流产业的发展空间。

（四）制约农村智慧物流发展的信息平台问题

其一，农村物流信息系统技术落后，制约智慧物流信息化平台的功能发挥。农村地区的企业物流信息化基础设施配置状态差强人意，缺乏支持大数据分析、云计算、移动互联网的基础性平台技术支持。这使得处于农产品智慧物流信息技术发展水平不同阶段的农产品企业及第三方物流企业难以实现农产品物流信息的有效互联互通。这是由于农产品智慧物流信息技术发展水平参差不齐而诱发的信息壁垒问题，农产品物流信息技术发展水平相对较高的企业的信息优势被信息壁垒效应所削弱。

其二，农村物流信息平台之间缺乏有效的互联互通。信息时代的农村物流信息需求推力促进了各地的农村物流信息平台的建设。但我国各地的农村物流信息平台多以行政区划为界来建设，各平台之间缺乏有效的互联互通。这使得各地政府投入巨资建设的农业物流信息平台的功用被局限于区域经济范围内，从而降低整个农业物流信息平台的功用。

新型城镇化背景下的农村智慧物流发展对策

（一）完善农村智慧物流管理体制

其一，政府管理当局应从支持区域农村社会与经济发展的高度来制定农村智慧物流发展规划方案。农村智慧物流产业发展有宏微观两个层面的经济效益需求，政府管理当局应当在兼顾宏观和微观两方面的社会与经济发展要求的基础上制定综合物流发展规划。从宏观层面分析，政府管理当局应当通过破除各部门的条块化权利分割格局的方式来整合行政资源，以有效促进智慧物流产业的健康发展；从微观层面分析，政府管理当局应当通过解除行政权干预市场的资源配置机制的方式来破除行业垄断，为物流产业和信息产业的跨行业融合提供制度便利。

其二，物流主管部门应力促权威行业协调机构的建设。农产品物流产业运作效率是多个相关行业综合协作的产物，农产品物流行业的健康运行有赖于包括物流运输、电讯、商贸等各行业业务相关企业的通力配合。行业协调性组织可充分利用其行业组织能力和信息资源汇聚能力来增进农村物流企业的整体竞争实力和共同利益，并有效管制农村物流行业内部的不良企业行为，将个别农村物流企业的利己行为限定在行业成员企业可接受的范围内。借助行业协调性组织的自律性管制模式，可形成有利于农村智慧物流产业发展的有序行业竞争秩序，并可帮助农村物流企业弱化其所面临的农村物流行业内竞争压力。

（二）优化农村智慧物流产业标准体系

其一，农村智慧物流产业标准体系应当在农产品物流编码、物流信息传输格式上形成统一标准，有助于消除各地区农产品企业之间的信息交互障碍，为农产品在更广区域范围内开展农产品物流及销售活动提供标准化制度保障。农产品智慧物流标准化组织应当以农产品物流编码技术为基础来制定适应新型城镇化商贸流通领域需求的农村智慧物流标准。农产品企业可以农产品物流统一编码为基础来建立覆盖全域的电子商务服务平台，形成从农产品生产领域向农产品销售终端延伸的自动化物流配送系统。

其二，建立支持农村智慧物流产业标准化的专业组织机构。农村智慧物流产业标准的制定和实施是一个系统工程，需要建立专注于农村智慧物流产业的统一协调型组织来科学规划农村智慧物流业务相关部门的技术发展路线，统筹调配有限的物流设备资源和财务资源。地方政府应积极推进以农村智慧物流发展为宗旨的“政产学研”组织实体，整合区域范围内的科研力量和实体经济力量，开发既具有普适性又与本农产品物流需求相吻合的区域特色化智慧物流标准体系。

（三）提升农村智慧物流技术水平

其一，农村智慧物流系统应建立基于物联网技术的智慧物流系统。适用农产品物流业务的物联网架构通常由感知层、信息交互层和应用层构成。其中，物联网感知层的功用是链接农产品客体的物理空间与物联网信息空间，它通过终端可视化信息采集器来识别物流客体并从中汲取系统所需信息；信息交互层的功用是在感知层与应用层之间传输并处理物流信息；应用层的主要功能是通过用户界面的应用型软件来实现农产品物流过程中的用户、货物及信息的精准识别与相互感知，从而提升农产品公共物流平台的智慧型服务效能。

其二，农村物流系统管理者应当遵循物联网技术规范要求来依序推进农村智慧物流系统的有效运营。农村智慧物流系统管理者首先应以物联网技术为基础来实现物流相关设施、设备与货物的信息无缝联通。其次是农村智慧物流系统的物流过程信息化。农村智慧物流系统管理者应当提升智慧物流系统对农村物流运营企业和客户企业的物流实际操作行为的感知度，确保企业物流实体的各项活动的相关数据信息变动能及时被录入农村智慧物流信息系统中。农村智慧物流系统可采用将RFID、EDI、GPS、GIS等信息技术嵌入到诸如集装箱、托盘、运输装备、仓库门禁等农产品物流设施设备中，实现终端物流管理信息系统对农产品物流进程的实时掌控。再次，农村智慧物流系统管理者应运用智慧物流设施与设备来实现农产品物流运储过程的自动化，降低物流企业一线员工在农产品物流运储过程中的劳动强度，有效实现农产品物流运配过程的精准性。农村智慧物流系统还应对前述各项物流活动过程展开大数据分析并从中挖掘出可资提升农产品物流系统整体效率的优化策略，从而促使农产品智慧物流系统的持续改善。

（四）搭建农村智慧物流公共信息平台

农村智慧物流信息平台建设应重视物流信息的智能化收集和整理。农村智慧物流的系统智慧集中表现于智慧物流每个环节都能相互联系，互通有无，共享数据，优化资源配置的系统，从而为整个物流系统提供强大的系统支持，提升各环节协同能力。农村智慧物流信息平台主要功能是处理农产品物流即时信息和农产品物流基础信息并给出可支持决策的农产品物流运输与配送优化方案。农村智慧物流信息平台可通过共享整合涉农村智慧物流的人财物资源的方式来支持农产品智慧物流信息的互联互通，确保区域范围内的农产品智慧物流信息的全方位共享，切实实现区域范围内农产品物流即时信息的价值。再者，由于农村智慧物流活动既包括农产品生产企业内部物流活动，也包括与农产品企业及第三方物流企业业务相关联的社会化物流活动。农村智慧物流系统的有效运行有助于促进农产品在广域地理空间的流动和交易，从而促进区域经济发展和资源优化配置，为智能化社会的成型奠定基础。农村智慧物流信息平台还应当将区域范围内的物流企业基础信息、公共物流设施与设备基础信息和交通地理信息整合为一体，通过信息平台整合技术来实现基于农村智慧物流信息平台的综合物流信息处理功能。基于农产品智慧物流信息平台的综合信息处理模式可以充分利用平台资源来汇集不同来源的物流信息，并将农产品物流即时化供需信息与农产品物流基础信息相融合，给出可支持决策的农产品物流运配优化方案。

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