对行政事业会计与基建会计合并建账分析

文/邵 羽

对行政事业会计与基建会计合并建账分析

文/邵 羽

在我国社会主义市场经济迅速发展的大背景中，公共财政的相关管理工作实现了体制的日益完善和进步。基建会计尽管在一定程度上促进了会计事业的完善与发展，但其与行政事业会计相互分离的固有管理模式在确保公共财政管理工作部门的协调运行中还存在一些问题与弊端。本文针对将行政事业会计与基础建设会计两者进行合并建账的可行性与必要性展开讨论，结合当前公共财政管理格局与要求，对两者如何开展合并建账进行说明。

公共财政；行政事业；基建会计；合并建账

在社会主义市场经济实现循序发展的过程中，财政体制改革在公共财政的相关管理工作中被作为适应市场经济发展需要的核心举措越来越受到重视。在一系列公共财政会计管理体制中，基建会计在特殊的时代背景下长期处于一种独自运行的管理模式中，其各部分相对独立的分离核算工作方式在这一特殊阶段一定程度上弱化了在核算过程中单方面出现差错而造成的危害及损失。但随着时代的发展，其作为公共财政管理工作中的一环却又游离其中的矛盾状态所造成的弊端逐步显现，行政事业会计和基建会计双方开展合并建账是完善财政体系、健全会计制度的一项重要举措，二者的合并顺应市场经济对财政改革的客观要求，有着现实意义的可行性与必要性。

一、行政事业会计和基建会计开展合并建账的可行性分析

(一)会计从业人员综合素质的提升为其合并建账提供了人才支持

在时代的发展中，人才自身能力和综合素质的提升是社会进步的客观表现。就会计行业从业人员而言，对其的从业能力培养已由传统理念中的专业性培养转变为以培养复合性、综合性人才为目标的多方面素质培养之中。在信息经济时代中，教育界之间的相互交流与学习活动得以迅速展开，国内外先进的会计培养理念与教育方法在具体的融合过程中，完善和丰富了我国会计从业人员的相关知识储备与技能要求。会计行业在适应时代不同具体需要的过程中，高素质、综合型人才为其进行体制改革与管理健全提供了可靠的保障。在公共财政管理体系中，综合型会计从业人才队伍的建立为行政事业会计与基建会计开展合并建账提供了人才支持，二者的合并具备在从业人员素质要求层面上的队伍保障。

(二)两者工作内容的交互与重合简化了合并建账的难度

基建会计作为会计核算的重要一环，其主要的工作内容包括在基建领域内负责会计核算、项目投资、概算执行、招投标规划、合同拟定、合同谈判、工程量价评估、竣工结算及财政结算等诸多会计管理事项。其在特殊时期主要依靠专项人员进行相关工作的开展，负责的内容也与传统理念中的会计工作存在明显的差别，个性特征明显。但随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善，会计工作的相关内容逐步朝着多元化方向发展，基建会计工作与行政事业会计所负责的工作内容出现同领域重合，并且两者重合的内容呈现逐步扩大的姿态。工作内容的多领域重合，为行政事业会计和基建会计在理论层次与实践操作方面降低了开展合并建账的难度，两者开展合并建账具备较高的可行性。

二、行政事业会计和基建会计开展合并建账的必要性分析

(一)合并建账有利于确保会计信息的完整性与准确性

在社会经济发展日益迅速的现实趋势下，对相关行政事业单位的资金核算工作效率及准确性的要求也越来越严苛。行政事业在开展工作的过程中，完善的会计工作体系对单位资金收支情况的准确核算有着重要的现实意义。行政事业单位和基建会计的分离所造成的信息分离现象会导致两者在进行财务核算的过程中出现分差现象，信息的完整性与准确性很难得到保障。将两者进行合并建账的必要性在于，两者在合并建账的过程中，明确资金来源，对多种数据进行资源整合，明确事业单位收支情况，提高财务核算效率与信息的准确请，进而促进行政事业的全面优化与发展。

(二)合并建账有利于促进公共财政体制的改革与完善

在社会的变迁中，基建会计原本承担我国基础建设相关资金管理职能遭到严重弱化，开始在新时期市场经济中对建设资金展开统一管理与调度，其职能的转变使得基建会计在开展工作的过程中游离于行政会计之外的工作模式与现实需求相脱离，与我国公共财政管理体制改革与完善背道而驰。放眼全球，独立的会计核算体系是不存在的，当初基建会计管理模式的建立是为了满足当时特殊情况下经济发展的特殊要求，是针对当时的实际情况而设立的一个临时性的部门。在目前我国的财政体系中，其职能的履行在与行政事业会计的分离的情况下，客观上严重阻碍了公共财政会计管理工作的发展，与改革与完善的社会要求相不符。在这个意义上，两者的合并建账是顺应我国会计行业发展与公共财政体制改革的客观要求。

三、行政事业会计和基建会计开展合并建账的具体措施

(一)明确合并建账过程中的权责分配

在合并建账的过程中，对相关工作内容职责与权力的划分不够明确很容易导致数据可靠性不能得到保证现象的发生。在具体数据核算中，职责不清会使得会计所记录的数据无法在在较短的时间内实现相关数据的对比，在数据真实性得不到保证的情况下，事业单位的具体资金收支情况在核算的过程中很容易因为账目不清而导致虚假账目的出现。因此，行政事业单位在对财务的具体核算中，要明确各部门的职责划分，建立合理的权责制度，在资金数据得到保障的情况下，实现行政事业单位社会效益的提升。

(二)加强对资金的数据整合与监管

在对相关部门进行资金收支的财务核算时，对相关数据的而变动要做好及时的整合与监管，将基建会计的相关资金记录整合到行政事业资金记录当中，确保财政收支资金信息的准确与完整。同时为确保资金的真实录入，要加强对相关数据录入人员的监督，明确资金的流动情况，对数据信息的录入与改动进行准确的核算。

四、结束语

总的来说，行政事业会计和基建会计开展合并建账顺应时代发展潮流，是完善我国公共财政体系的重要举措。两者的合并建账在具体的实施过程中要明确职责分配，要在完善的管理监督体系中实现数据的整合。

[1]刘立新.行政事业会计与基建会计合并建账的实践思考[J].广角镜,2015(06).

[2]赵华.对行政事业会计与基建会计合并建账的思考[J].现代经济信息,2015(01).

[3]张庆敏.行政事业会计与基建会计合并建账的几点思考[J].财会研究,2013(08).

(作者单位：山东省成武县财政局)