会计管理体制的创新和其实现选择

2015-01-01刘燕

财会学习 2015年22期

文/刘燕

会计管理体制的创新和其实现选择

文/刘燕

经济的快速发展给各行各的都提出了新的要求，会计管理体制在现在经济的影响下也需要进行变革。如果再继续使用传统的会计管理体制，既不能满足会计管理的需要，也会因为体制的落后跟不上时代的要求。想要解决会计管理体制的问题，既要结合时代的要求进行创新，也要对体制的改革进行有效的选择。笔者通过对会计管理体制创新性的内外原因分析，得出会计管理体制创新的方法。

会计；管理体制；创新；实现选择

随着我国市场化经济的发展，越来越多的企业发展面临更多的挑战和机遇，这不但要求每个企业都要有相应的实力，更对每个企业的会计管理提出了新的要求。在企业中的很多问题都是可以通过会计管理体制的创新来解决，因此创新会计体制是时代和企业本身的双重要求。

一、会计管理体制创新的原因分析

会计管理体制的创新要考虑的原因主要有内因和外因。内因主要是企业自身的原因对会计管理体制的影响，外因主要是企业外部原因对会计管理体制的影响。

(一)内因

影响会计管理体制创新的内因主要是企业价值资产和实物资产分离的影响和股权、经营权和所有权的分离需要。通过对传统会计管理体制分析，我们发现传统的两权分离是不合适的。不但会导致整体企业管理的不稳定，更不能保证企业经营者的权利。经过认真分析后，将原来的两权分离改为三权分立，不但能稳定企业管理，更能保证企业经营者的合法权利。

(二)外因

通过对企业的传统管理体制分析，得出影响会计管理体制创新的有三个方面。

1.国有资产的严重流失

国有资产作为企业资产的重要组成部分，对整个企业都有十分重要的作用。传统的会计体制并不完善，有些制度的瑕疵会导致会计监管不力或审计不严。这些传统会计体制所带来的问题，对于整体会计管理体制有十分严重的影响。从一定程度上来说，会计管理体制中的监管不力，必将导致不法分子钻管理的漏洞，进而窃取国家资产，进而导致国有资产的严重流失。

2.企业会计舞弊现象严重

传统的会计管理体制使得很多企业无法对会计进行充分的监督，这不但导致很多会计舞弊谋私，更导致企业和会计之间的矛盾升级。从一定程度上来说，企业会计舞弊就是中饱私囊的同时损害企业的整体利益。

3.会计和资本市场的衔接较差

我国的经济发展虽然很迅速，但很多行业的制度都还不是十分的完善。会计管理体制的不完善导致会计规范与证券市场的要求不协调。传统企业对会计的依赖性较强，这不但导致企业的整体发展受到局限，更影响企业的优化重组。

二、会计管理体制创新模式分析

经过对传统会计管理体制的分析和讨论，在传统会计管理体制的基础上通过优化改革得出一套新的会计管理体制。这套新的会计管理体制经过整合分析，得出三套会计管理模式，分别如下。

(一)会计委派制

会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门或产权所有者对所属企业会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，使会计人员在企业中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映企业的经营核算、成本费用等经济状况，代表国家利益或企业所有者权益，对所在单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝企业经营者腐败、浪费等违法违规行为的发生。20世纪末，中国国务院要求试行会计委派制，而后，各地区、各部门勇于探索、大胆实践，因地制宜，积极开展会计委派制试点工作，已取得了初步成效。截止2000年9月底，全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市均组织了会计委派制度试点。但这种制度也有明显的缺陷，那就是这种制度由于会计和企业的独立性，导致会计的职能很难发挥。而且两者的不从属关系导致会计很难做到从企业的角度分析问题，这对于企业来说是一种职能上的损失。

(二)财务总监制

财务总监委派制是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，由出资人向企业委派财务总监参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。这种制度是十分适合现在经济发展的制度，不管是从管理角度分析还是监督角度分析，财务总监制都能适合现在经济发展的要求。财务总监制既能很好的完成会计工作，又能获得与会计委派制更简单的工作模式。

(三)稽察特派员制

稽察特派员制又称作总会计师制度下的稽察特派员制，是指由政府向大中型国有重点企业派出稽察特派员，检查企业的财务状况和经营成果，评价企业和企业管理者的经营业绩，并对企业领导干部的奖惩任免提出建议的一种新型监督制度。

三、会计管理体制创新的实现选择

以上的三种制度每种制度都有优点，自然也有缺点。因此对于不同的企业单位要根据自身的具体情况选择不同的制度。对于国家重点的大型企业，应该采用稽查特派员制。这样既能把制度与成本联系在一起，又能达到较好的协同性。在非重点国有大中型企业中，一般是采用财务总监制。这种制度不但能降低成本，更能将资金控制在国家手中。对于其他的一般企业，主要是采用会计师制度，这样可以更好的提升企业的活性。