刍议事业单位财务管理问题

河北省体育局财务结算中心 刘秀梅

事业单位财务管理指的是国家有关部门按照财务与法规规定，有方法有计划的分配和运用资金对经济活动进行控制、监督，来保障事业任务的圆满完成。随着市场经济的快速发展与事业单位不断的改革，使得事业单位财务管理已经不再是单一的依靠财政资金而生存，不再局限于预算资金收支的管理，现在转向多渠道多方向的储集资金，围绕以绩效工资为方向的财务管理模式，采取绩效最大化的目标开展管理成本。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）内部控制制度不全面 资产管理方面，一是资金安全存在较大隐患。在实际工作中，事业单位很少对库存现金进行清点、有的互串岗位、使用现金支付大额资金、贪污公司款项等现象时常发生，二是固定资产管理不规范。有的事业单位不重视对稳定资产定期的清理和盘点，甚至有部分稳定资产不进账户，形成大量账外财产，使得账面资产与实际资产不符。

（二）财务人员综合素质不高 拥有高素质的财务人员是提高财务管理水平的重要因素。因此，单位领导应理解财务人员的作用，不能单纯地认为财务人员只起到报账的作用，应加强对会计核算工作的重视，从整体上加强业务的培训，使其熟练地掌握财会知识。目前，事业财务管理人员素质低下，学历达不到标准、专业技能不成熟，并未参加国家性的会计从业资格证的考试。

（三）预算机制不完善 事业单位不能较为正确地掌握预算编制，在编制预算时只是简单地采用增量预算法，而未根据一个季度的具体计划对预算的要求进行客观精细分析，只是在前几年的编制预算基础上添加一个系数，这样导致编制的预算与现实发展不相适应，在外来资产方面，事业单位在安排项目支出预算时人为因素严重，某些项目缺乏论据，预算编制存在盲目随意的因素。还有些事业单位对开展业务活动的收入与支出，只是列出一个大范围的支出数额，未说明业务经费的具体数目和用途，导致在预算执行过程中调整和追加现象严重，绩效考核也相当不利。

二、事业单位财务管理完善措施

（一）建立完善的财务管理体系（1）树立正确的理财观念，“先预算后支出，无预算不支出”。事业单位须及时调整，事业单位实际需求和财务管理需要，建立一个完整合理的考核系统，客观公平公正地判断评价事业单位的资金管理水平和使用情况，有利于提升资金管理的质量水平。（2）合理设置岗位，分工职责，完善相互制约机制。（3）在每一项费用的支出标准上，应严格管理和审核原始的有效凭证，以合情合理合法的标准来拟定实物的保存，让财务管理制度更加优善。（4）为了保证单位财务管理预算能够有效顺利的执行，应建立内部控制制度，认真落实资金管理的规范性，使得财务的收支能够受到广大的群众和员工的批评与监督。

（二）提高财务人员素质 在知识飞快发展的经济时代，事业单位应提升财务人员的综合素质，充分调动其积极性、创造性和主动性。单位领导要重视财务人员队伍的建立，招思想端正、工作能力强的财务人员，督促他们主动地提高自身的业务素质能力；还要加强财务人员的后续教育和培训工作，定期对财务人员进行培训。对于国家新出台的法律条文，及时组织财务人员学习。其他方面，要求财务人员熟练的掌握审计、税务、财政等方面相关的业务知识和法律法规，有效提高工作水平。

（三）完善财务分析 可采用的方法有比率分析法、因素分析法等方法。具体分析时，采用不同类型的指标，通过人员收入与支出的比率、预算的完成率、经费率等等财务指标的使用，对其进行有效评价。通常单位财务分析时会将同期数与相对数进行对比，对各指标执行状况和存在的问题进行分析，将收支相关情况的指标与相应的计划指标进行系列分析和对比，得出相应的解决方案。

（四）施行财务集中核算制度 财务集中核算制度要遵守“三不变”的原则，即财务的主体单位不发生改变、行政单位预算的管理制度不变，行政单位的管财制度不变。项目使用的预算经费以财政的方式拨出去，行政单位预算的收入应当交到近的财政账户里，再根据规定转到行政单位的账户里，只能使用单位账户支付，不能透支单位经费。同时财务的有关档案都应移交至核算中心统一保管，相关的报表、文证和账簿等根据不同年度进行装订并归入档案，以便查账。

（五）发挥相关机关的职能作用 将行政事业财务与其他专业有机结合起来，特别是资料信息的共享。随着科学技术的进步和社会的不断发展，越来越多的违纪违规问题被掩盖，很多深层次的问题未被发现，只有机关内部各个业务科室的资料进行共享，即事业单位其他机关要与行政事业单位相互配合，才能够发挥机关的整体作用，使存在的问题得到彻底修正，从而提高质量与效率，加强事业单位内部的财务管理力度。