刍议新会计制度对事业单位财务工作的影响

白冰

摘要：自2005年开始，财政部启动了新一轮事业单位会计制度改革，并于2013年1月1日起正式实施新的《事业单位会计制度》。相较于旧会计制度，新会计制度对事业单位的会计主体、预算资金核算方式和管理手段、会计报表体系、会计要素、计提固定资产折旧与无形资产摊销、会计等式和会计记账方式等方面都产生了巨大的影响，从而极大地提高了事业单位财务工作的工作效率和工作质量。

关键词：新会计制度 事业单位 财务工作 影响

一、新会计制度对事业单位会计主体的影响

旧会计制度下，事业单位财务工作主要是进行记账、报账、算账及简单的比较分析，忽视了对资金效益和流动的关注，并且对会计主体没有形成正确的认识，这导致事业单位没有真正从根本上意识到加强经济管理的重要性和必要性。而新会计制度明确了事业单位的会计主体地位，规定事业单位财务工作必须对单位涉及的各项经济活动进行综合管理，如对收入进行积极组织并努力减少不必要的开支、科学编制单位的财务预算、构建完善的财务管理监督制度、加强资产的管理、如实反映单位的财务状况、对单位资金进行科学的筹划和使用等。从上述分析可知，新会计制度下事业单位的会计内容发生了较大的变化，更加侧重于关注资金的流动性、灵活性和效益性，从而确保事业单位能够以主体的身份参与到激烈的市场竞争中，积极地谋取自身的可持续发展。

二、新会计制度对事业单位预算资金核算方式和管理手段的影响

市场化进程的不断深入，使得我国政府大力支持事业单位对业务收入进行合理组织，这就要求事业单位对预算资金的核算方式和管理手段进行创新。旧会计制度下，事业单位对预算内资金和预算外资金是进行分别核算的。由于事业单位的资金来源具有多渠道性，同一业务的支出涉及多种资金的来源，因此传统预算管理方式会造成事业单位会计信息的失真，并影响到资金的使用效果。而新会计制度充分利用各项资金在取得和使用上的时间差，将事业单位传统预算管理手段转变为核定收支、超支不补、定额或定向补助、结余留用的预算管理手段，此种预算管理手段能够确保对资金的合理使用和调度，也有助于提高事业单位资金的综合使用效益。

三、新会计制度对事业单位会计报表体系的影响

作为事业单位整体会计工作的最终结果，会计报表是事业单位向外部传递信息的重要渠道。旧会计制度下，事业单位会计报表体系主要包括基本数字和经费支出决算明细表、资金活动的情况表，它们反映的是收付存要素的执行情况、统收统支的执行结果、预算内外分别进行核算和管理的相关情况。而新会计制度重新完善了会计报表的各项目、结构及排列方式，新增了财政补助收入支出表，删除了资产负债表中的收入和支出项目，这意味着新会计报表体系包含了事业支出明细报表、收入支出报表、资产负债表、经营支出明细报表、附表以及会计报表的附注和收支的情况说明书等内容，此种改变不仅使事业单位会计报表体系与会计惯例更好地衔接，而且对事业单位的实际需求进行了充分考虑，确保会计报表使用者能够对事业单位的经营状况和财务状况进行全面掌握。

四、新会计制度对事业单位会计要素的影响

旧会计制度下，事业单位会计要素包括资金的来源、运用和结存等三大类，其中资金的来源反映了事业单位资金收入的具体来源，资金的运用反映了事业单位资金付出的实际情况，资金的结存反映了货币资金和物资结存的具体情况。而新会计制度下，事业单位会计要素由净资产、资产、负债、收入和支出等五大类构成，其中净资产反映了国家或其他出资者对事业单位的产权净值，资产反映了事业单位现有的各类财务和可动用的经济资源，负债反映了事业单位借入或应该上缴的部分，收入反映了事业单位的各项财产物资，支出反映了事业单位进行经济活动的总耗费。此种改变不仅帮助事业单位较好解决了传统会计模式下的遗留问题，促使事业单位会计制度与国际惯例的接轨，而且极大地改善了事业单位的管理状况，提高了事业单位的财务核算水平。

五、新会计制度对事业单位财务工作其他方面的影响

除了上文所提到的会计主体、预算资金核算方式和管理手段、会计报表体系、会计要素等方面的影响，新会计制度对事业单位财务工作的影响还体现在如下方面：

（一）新会计制度对事业单位会计等式和会计记账方式的影响

旧会计制度下，事业单位资金的占用与资金的来源是相等的，资金结存总额是资金来源总额与资金运用总额的差值，对应的记账方式是资金收付记账法，此种会计等式和会计记账方式不适合事业单位资金来源多渠道且分配复杂的情况。新会计制度下的会计等式中，资产是负债和净产值的综合，资产与支出的和等于净产值、收入和负债的总和，对应的记账方式是借贷记账法，此种转变更清晰地体现了各种会计要素间的关系，适应了现代会计的发展要求。

（二）新会计制度对事业单位计提固定资产折旧与无形资产摊销的影响

考虑到事业单位财务管理及预算管理的要求，新会计制度对事业单位计提固定资产折旧与无形资产摊销进行了详细的规定，确保事业单位各项资产价值能够得到真实体现。具体规定如下：在计提固定资产折旧与无形资产摊销时，冲减净资产“固定基金”，而不计入到当期支出中。

六、结束语

从上述分析可知，新会计制度对事业单位的财务工作产生了巨大的影响，它改变了事业单位的会计主体、预算资金核算方式和管理手段、会计报表体系、会计要素、计提固定资产折旧与无形资产摊销、会计等式和会计记账方式等，确保事业单位财务状况的真实和全面反映。笔者相信，随着新会计制度实施的不断深入，事业单位会计信息质量必然会不断提高，事业单位财务管理工作也会不断完善，但新会计制度也给事业单位的财务工作提出了更高的要求，事业单位财务人员必须认真学习和贯彻新会计制度的相关规定和精神，切实提高自身的综合素质，为适应新会计制度给事业单位财务工作带来的影响打下坚实的基础。

参考文献：

[1]高云哲.试论加强事业单住企业化财会管理工作[J].财经界，2013；01

[2]王翠春.《事业单位会计制度》新旧变化的比较分析[J].新会计，2012；8endprint