“民心党建”：贴近民心凝聚民心

霍庆涛

9月16日，高应齐从合作社拿到入股分红的3000元，仔细数了两次后揣进口袋。去年，他用6000元入股，当年就分红3000元，加上今年所得，股本已全部收回。在铜仁市德江县堰塘乡高家湾村，像高应齐一样的村民，领着“三金”过上幸福生活的有217户，占全村的90.7%。

高家湾，一个典型的山区农业村寨，老百姓一直在传统农业耕种中为温饱而挣扎。两年前，这一状况开始改变，一批党员干部通过大力招商引资，抢抓项目落地，立足于“借水养鱼、借地生财”，盘活土地资源，激发村民创业干事热情。目前，这个村有龙头企业4家，专业合作社1家，建大棚600多个，食用菌基地2个，观光园1个。村民流转土地收“租金”、入股合作社分“股金”、入园上班挣“薪金”，农民人均纯收入突破8000元。

这是铜仁实施“民心党建”以来的一个缩影。

去年以来，铜仁市实施以“扎根基层贴近民心、建强堡垒凝聚民心、同步小康永固民心”为主要内容的“民心党建”工程，在2895个村（社区）建立“干群连心室”，选派12825名干部进驻。基层党组织和党员干部在服务群众的实践中提高了能力，形成党建工作新格局。2014年8月18日，《中共铜仁市委关于深入实施“民心党建”工程的决定》出台，“民心党建”将进一步推动铜仁经济社会跨越发展。

“第一办公室”到了群众家门口

铜仁市委常委、组织部部长皮贵怀介绍，“民心党建”通过创建“干群连心室”这一深入基层、深入一线、深入群众的为民服务载体，全面提高党建科学化水平的体制机制，为开放创新、先行先试、后发赶超、同步小康提供坚强可靠的政治和组织保证。

群众反映的事，耐心听，认真记，实打实办。今年春节期间，玉屏自治县平溪镇木垅村易家组村民易尚林在工厂上夜班回家途中，不慎跌下10米高的堡坎，造成腿骨严重性骨折。祸不单行，他的儿子又患上了肾结石急需动手术。灾难的降临让易尚林一家犯了愁。其家人到“干群连心室”反映后，“干群连心·同步小康”驻村干部姚江涛和村里的干部，多次到县人力资源和社会保障局协调，帮助落实工厂赔偿及误工费7万余元，解了易尚林家的燃眉之急。

“干群连心室”积极回应群众关切，立足办小事，服务大民生，让党心民心得以汇聚。铜仁市按照“简洁、整洁、清洁”和“一栋民房连民心、一块牌子展主题、一张卡片亮身份、一套制度定规范、一本日志记民情、一本台账解民忧、一个会议连民心”的标准，在2895个村（社区）创建“干群连心室”，各级驻村干部接访群众129.61万人次，化解纠纷8258起，解决群众实际问题5.1万个，协调项目6316个，协调解决资金1.6亿元，把联系服务群众的“第一办公室”推进到了群众家门口。

2013年7月19日，省委常委、组织部部长孙永春部长批示：“‘干群连心室很好，印象深，要与基层党建紧密结合，大力推进。目前，“干群连心室”成为党员干部联系群众，积极宣传党的方针政策，帮助群众理清发展思路解决实际困难的有效载体，使广大农村群众对党组织的认识、认同不断增强。

关键时刻信得过、靠得住、顶得上

党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮复杂村、科技部门帮产业村、退休干部转业军人回原村，铜仁市每年选派万余名干部长期驻村，确保每个村有3名以上干部进驻。尤其是面对旱情和洪涝灾害，驻村干部坚守一线，与各级党员积极参与当地党委政府组织的抗旱救灾工作，带领群众生产自救，组织送水队伍义务送水，帮助老百姓解决生产生活中存在的实际困难和问题，在关键时刻信得过、靠得住、顶得上，发挥了“主心骨”作用。

今年7月，松桃自治县财政局干部李晓玮四处奔走，为大坪场镇地耶河村争取到5万元专项资金修建幼教点。从此，村里的留守儿童不用再乘渡船到河对岸上学。“之前不敢想的事成了现实，看来驻村干部是真心来帮助我们的。” 村民刘洪古说。

今年松桃县1500名驻村干部已走访群众20万余人次，帮助群众协调资金近1000万元，办实事8000余件，化解矛盾纠纷3000余起。

前些年，玉屏自治县田坪镇长岭村包家坳组村民杨崇能夫妻二人都在外务工，一年能挣四万元左右。如今，夫妻二人在家种了6亩葡萄，一年就赚了12万元。“比外出打工强多了，还能照顾孩子老人，这得要感谢驻村干部高芳伟。”杨崇玉说。

高芳伟到长岭村后，了解到这里的气候条件非常适合种植葡萄，就动员村民们发展葡萄产业。为使群众掌握科学的种植技术，他还邀请县农牧局专家为村民讲解种植技术和管理经验。目前，这个村已发展葡萄种植大户30户，种植面积约200余亩，老百姓的腰包逐渐鼓了起来。

除此之外，驻村干部还手绘“民情地图”，建立“民情大数据”，深入掌握群众所想、所愿、所需。眼下，驻村干部共已走访群众129.6万人次，帮助基层协调项目6347个，协调解决资金2.7亿元，创办经济实体3855个，9538名党员参与了创业，带动群众22.7万余人，生产的类别涵盖农产品加工、种植，农业机械服务等类型，年产值7.1亿元，年利润达1.8亿元。

凝聚民心赢得群众赞誉

“民心党建”发挥了党员干部和基层党组织优势，紧扣农村经济社会发展主题，帮着群众想、做给群众看、带着群众干，帮助群众脱贫致富，赢得群众的广泛赞誉，拉近与群众的情感距离，帮助群众办好他们难以办好的事，实现组织建设与经济建设相融合。

在江口县民和镇，一条条宽阔笔直新建成的水泥路在满目苍翠的茶林中延伸。镇党委书记饶嘉陵说，“民心党建”凝神聚力成大事。这些水泥路，都是群众自愿让出土地修建的，还投工出力，为国家节约经费380多万元。数百吨烤烟、茶叶、中药材和土特产品通江达海，为村民带来了致富希望。

“民心党建”实施以来，各级党组织和广大党员干部想群众所想、急群众所急，送温暖、送信息、送技术、送政策，全力帮助基层群众解决实际困难和问题。

铜仁市171个乡镇（街道）都建立了便民利民服务中心，实行一站式办理、一条龙服务;2895个村（社区）都建立了便民利民服务站，推行村干部轮流坐班和群众事务代办制;4523个自然村建立了便民利民服务点，努力实现办理证件证照不出村、化解矛盾纠纷不出村、落实惠民政策不出村，让群众“不出门、不上访、不花钱”便可以快捷、无障碍地反映问题、诉求和建议，解决难题实事5.1万余件，谋划致富思路12.3万条，让群众切身感受党组织的温暖。

思南县塘头镇青杠坝村支书冷朝刚，组织村干部带头示范种植50亩大蒜，实现了比水稻丰收年景还多3倍的收入。试种成功，村民纷纷上门取经，从传统作物转种大蒜。之后几年，大蒜种植上了路，冷朝刚又发动全村干部群众种植辣椒、西瓜等经济作物，并在不断探索实践中构建了“坝区发展优质高产粮油、半山发展优质高效农经、山上发展高产林果”的农业产业发展格局。2013年，该村村民人均纯收入9000元以上，村集体经济收入20万元以上。

铜仁市委书记刘奇凡说，“民心党建”工程的实施正是把握党的建设规律，不断丰富发展内涵、创新发展理念、拓宽发展思路、破解发展难题，使党的建设在推动科学发展、促进和谐社会建设上充分发挥作用，在发展中推进服务型发展型党组织自身建设。 （责任编辑/姚 远）