浅析我国报废汽车回收模式现状及发展趋势

李德辉

摘 要：我国的报废汽车回收利用行业显得力不从心。资源的浪费严重的阻碍工业发展的脚步，汽车行业作为社会发展的主要产业，其所利用的资源难以计数，报废汽车的回收也就更加的不容忽视。该文就我国当前报废汽车回收利用体系的现状、问题做出分析，并提出几点建议。

关键词：报废汽车  回收发展趋势  现状

中图分类号：F416    文献标识码：A  文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于当前的汽车行业飞速发展的现状，汽车行业带来的问题也逐渐凸显出来，基于我国报废汽车回收行业存在的虚假现象（如汽车的假转籍、假过户、假异地报废等现象）导致我国汽车每年的实际报废率很低，约有6成的报废汽车流入黑市。据国家统计局数据显示，2011年，我国民用汽车的保有量超过1亿辆，达到报废年限的车辆有742万辆，而中国物资协会数据显示真正进入正常报废的汽车的数量只有几十万辆，如此微小的数据令人触目惊心。

1 我国废旧汽车回收模式现状

当前，全国经国家认定的报废汽车处理点只有500余家这对于中国这个硕大市场来说是不够的。报废汽车回收利用行业未形成相应的规模。当前的拆解现状要远远落后于国际水平，拆解技术普遍较低、机械化程度低、拆解效率低，从业人员专业化的程度低，依然采用手工拆解、露天作业、氧气切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，据央视网2013年8月22日报道美国报废车材料回收利用率达86%，相比之下我国的回收利用率则逊色不少，同时地方政府基于经济效益的考虑则对于这一方面的重视程度不够。从图1可以看出虽然注销量年年增加，但是回收量却不容乐观，2011年我国报废汽车回收量约100万辆，但真正进入报废程序的只有几十万辆。从汽车报废的过程来看导致报废汽车未能正常报废的原因有以下几个，首先，车主在汽车达报废年限时不选择报废而是继续使用;其次，车主不选择正规的报废途径;第三，报废汽车处理厂从事非法利益获取，出售报废车辆。这些现象的存在必然导致报废车大量的流入市场，造成人身安全、环境污染、资源浪费等众多隐患。

2001年我国颁布了《报废汽车回收管理办法》，政令颁布的初期起到了遏制报废机动车地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相关的政令（取消了原国家经贸委对报废汽车回拆解企业资格的认证。也取消了公安部对设立报废汽车回收拆解企业的特种行政许可[1]），使得一些不法之徒认清了我国现阶段对于报废汽车处理行业的不重视，从而直接导致了在我国当前对于报废汽车回收方面法律不健全的情况下，行业内乱象纷呈。

报废汽车的资源利用率虽低，但报废汽车行业的盈利点在汽车发达国家多达五个：（1）分离纯金属零部件如前桥、后桥、传动轴等出售至钢铁厂;（2）拆解后压块出售;（3）可利用零部件做二手零件销售以及零部件的再制造;（4）相关材料能源利用如焚烧;（5）转化为其他原材料[2]。可是我国的废旧汽车拆解企业的主要盈利点是出售废钢铁和旧的总成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相应的渠道以及对应的监管程序，我国的再制造行业依旧是在黑暗中摸索着前进，至今未有任何进展，前途迷茫。报废汽车信息网站的建立不全，实现全行业信息网络化平台有着一定的困难。

2 我国报废汽车行业的发展建议

2.1 汽车发达国家的借鉴

面对我国现阶段的相关问题最好的是借鉴汽车发达国家的报废汽车回收利用的模式。例如，在日本则是依赖宏观调控，通过出台相关的法律法规，由消费者承担回收费用、由生产厂家承担回收利用过程的主要责任;在美国则是高度依赖市场的作用政府则做好相应的引导和规范，其他一切由市场的竞争决定;欧盟国家介于二者之间的一种机制。这对我国目前混乱的现状来说具有非常好的借鉴意义。我国现阶段应当充分发挥市场的作用，形成相应有效地竞争机制，同时做好相应监管措施。将由行政主体主导的企业操作模式改变为由行政主体监督下的市场竞争模式，充分发挥市场作用和监督租用，提高各方主观能动性。

2.2 充分发挥行业协会的作用

行业协会本就是指介于政府、企业之间的一种非营利性的组织形式。它可以根据在法律法规要求下，集合拆解企业的法人确定一种有利于行业发展的模式，将决定权交予市场，同时代政府行使相应的监管权力，并对形式进行正确分析做出相应引导措施。协调各个相关企业之间的关系，减少运作成本，提高效率，并且能够合理调配市场资源，规范行业的市场行为。所以当前我国亟需行业协会的介入来建立行业报废标准，改善企业的体制建设，集体引进先进的设备、管理模式及技术，并且做好工作人员的培训工作，建立行业的信息网络平台来实现信息化管理，合理的建设物流网络。

2.3 法律法规的制定及健全回收主体的责任机制

（1）立法的层次性。政府首先应当确立一步核心的法律法规，在其的引导下分别衍生出针对于不同问题、不同对象的法律;在各层次法规政策的合作促进下，完善和规范市场化机制，使生产企业、消费者、回收企业共同参与，提高回收利用率。

（2）加快监督机制的建立。监督机制的建立完善与否直接决定回收体系的成功与否，只有在政策的引导下、政府的监督下才能更好地建立汽车回收物流。

3 报废汽车回收模式的发展趋势

基于我国的当前现状，若要达到汽车发达国家的水平则任重而道远。未来我国报废汽车的回收发展模式主要的模式是在行政主体监督下生产商主导下的汽车回收物流。如若引入第三方开展回收，则生产商仍然是责任主体，这一点不容改变。行政主体的作用逐渐淡化，监督作用由行业协会承担主体，政府则负责政策引导及对回收物流整体流程操作的监察作用。

参考文献

[1] 李爱国，李国军.我国报废汽车回收拆解行业现状及发展模式[J].中国资源综合利用，2012（6）：21-24.

[2] 许轶群.中国报废汽车回收再利用业务模式研究[J].汽车与配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.报废汽车拆解行业：循环经济新蓝海[J].深圳循环经济，2013（1）：49-51.endprint

摘 要：我国的报废汽车回收利用行业显得力不从心。资源的浪费严重的阻碍工业发展的脚步，汽车行业作为社会发展的主要产业，其所利用的资源难以计数，报废汽车的回收也就更加的不容忽视。该文就我国当前报废汽车回收利用体系的现状、问题做出分析，并提出几点建议。

关键词：报废汽车  回收发展趋势  现状

中图分类号：F416    文献标识码：A  文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于当前的汽车行业飞速发展的现状，汽车行业带来的问题也逐渐凸显出来，基于我国报废汽车回收行业存在的虚假现象（如汽车的假转籍、假过户、假异地报废等现象）导致我国汽车每年的实际报废率很低，约有6成的报废汽车流入黑市。据国家统计局数据显示，2011年，我国民用汽车的保有量超过1亿辆，达到报废年限的车辆有742万辆，而中国物资协会数据显示真正进入正常报废的汽车的数量只有几十万辆，如此微小的数据令人触目惊心。

1 我国废旧汽车回收模式现状

当前，全国经国家认定的报废汽车处理点只有500余家这对于中国这个硕大市场来说是不够的。报废汽车回收利用行业未形成相应的规模。当前的拆解现状要远远落后于国际水平，拆解技术普遍较低、机械化程度低、拆解效率低，从业人员专业化的程度低，依然采用手工拆解、露天作业、氧气切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，据央视网2013年8月22日报道美国报废车材料回收利用率达86%，相比之下我国的回收利用率则逊色不少，同时地方政府基于经济效益的考虑则对于这一方面的重视程度不够。从图1可以看出虽然注销量年年增加，但是回收量却不容乐观，2011年我国报废汽车回收量约100万辆，但真正进入报废程序的只有几十万辆。从汽车报废的过程来看导致报废汽车未能正常报废的原因有以下几个，首先，车主在汽车达报废年限时不选择报废而是继续使用;其次，车主不选择正规的报废途径;第三，报废汽车处理厂从事非法利益获取，出售报废车辆。这些现象的存在必然导致报废车大量的流入市场，造成人身安全、环境污染、资源浪费等众多隐患。

2001年我国颁布了《报废汽车回收管理办法》，政令颁布的初期起到了遏制报废机动车地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相关的政令（取消了原国家经贸委对报废汽车回拆解企业资格的认证。也取消了公安部对设立报废汽车回收拆解企业的特种行政许可[1]），使得一些不法之徒认清了我国现阶段对于报废汽车处理行业的不重视，从而直接导致了在我国当前对于报废汽车回收方面法律不健全的情况下，行业内乱象纷呈。

报废汽车的资源利用率虽低，但报废汽车行业的盈利点在汽车发达国家多达五个：（1）分离纯金属零部件如前桥、后桥、传动轴等出售至钢铁厂;（2）拆解后压块出售;（3）可利用零部件做二手零件销售以及零部件的再制造;（4）相关材料能源利用如焚烧;（5）转化为其他原材料[2]。可是我国的废旧汽车拆解企业的主要盈利点是出售废钢铁和旧的总成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相应的渠道以及对应的监管程序，我国的再制造行业依旧是在黑暗中摸索着前进，至今未有任何进展，前途迷茫。报废汽车信息网站的建立不全，实现全行业信息网络化平台有着一定的困难。

2 我国报废汽车行业的发展建议

2.1 汽车发达国家的借鉴

面对我国现阶段的相关问题最好的是借鉴汽车发达国家的报废汽车回收利用的模式。例如，在日本则是依赖宏观调控，通过出台相关的法律法规，由消费者承担回收费用、由生产厂家承担回收利用过程的主要责任;在美国则是高度依赖市场的作用政府则做好相应的引导和规范，其他一切由市场的竞争决定;欧盟国家介于二者之间的一种机制。这对我国目前混乱的现状来说具有非常好的借鉴意义。我国现阶段应当充分发挥市场的作用，形成相应有效地竞争机制，同时做好相应监管措施。将由行政主体主导的企业操作模式改变为由行政主体监督下的市场竞争模式，充分发挥市场作用和监督租用，提高各方主观能动性。

2.2 充分发挥行业协会的作用

行业协会本就是指介于政府、企业之间的一种非营利性的组织形式。它可以根据在法律法规要求下，集合拆解企业的法人确定一种有利于行业发展的模式，将决定权交予市场，同时代政府行使相应的监管权力，并对形式进行正确分析做出相应引导措施。协调各个相关企业之间的关系，减少运作成本，提高效率，并且能够合理调配市场资源，规范行业的市场行为。所以当前我国亟需行业协会的介入来建立行业报废标准，改善企业的体制建设，集体引进先进的设备、管理模式及技术，并且做好工作人员的培训工作，建立行业的信息网络平台来实现信息化管理，合理的建设物流网络。

2.3 法律法规的制定及健全回收主体的责任机制

（1）立法的层次性。政府首先应当确立一步核心的法律法规，在其的引导下分别衍生出针对于不同问题、不同对象的法律;在各层次法规政策的合作促进下，完善和规范市场化机制，使生产企业、消费者、回收企业共同参与，提高回收利用率。

（2）加快监督机制的建立。监督机制的建立完善与否直接决定回收体系的成功与否，只有在政策的引导下、政府的监督下才能更好地建立汽车回收物流。

3 报废汽车回收模式的发展趋势

基于我国的当前现状，若要达到汽车发达国家的水平则任重而道远。未来我国报废汽车的回收发展模式主要的模式是在行政主体监督下生产商主导下的汽车回收物流。如若引入第三方开展回收，则生产商仍然是责任主体，这一点不容改变。行政主体的作用逐渐淡化，监督作用由行业协会承担主体，政府则负责政策引导及对回收物流整体流程操作的监察作用。

参考文献

[1] 李爱国，李国军.我国报废汽车回收拆解行业现状及发展模式[J].中国资源综合利用，2012（6）：21-24.

[2] 许轶群.中国报废汽车回收再利用业务模式研究[J].汽车与配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.报废汽车拆解行业：循环经济新蓝海[J].深圳循环经济，2013（1）：49-51.endprint

摘 要：我国的报废汽车回收利用行业显得力不从心。资源的浪费严重的阻碍工业发展的脚步，汽车行业作为社会发展的主要产业，其所利用的资源难以计数，报废汽车的回收也就更加的不容忽视。该文就我国当前报废汽车回收利用体系的现状、问题做出分析，并提出几点建议。

关键词：报废汽车  回收发展趋势  现状

中图分类号：F416    文献标识码：A  文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0063-01

基于当前的汽车行业飞速发展的现状，汽车行业带来的问题也逐渐凸显出来，基于我国报废汽车回收行业存在的虚假现象（如汽车的假转籍、假过户、假异地报废等现象）导致我国汽车每年的实际报废率很低，约有6成的报废汽车流入黑市。据国家统计局数据显示，2011年，我国民用汽车的保有量超过1亿辆，达到报废年限的车辆有742万辆，而中国物资协会数据显示真正进入正常报废的汽车的数量只有几十万辆，如此微小的数据令人触目惊心。

1 我国废旧汽车回收模式现状

当前，全国经国家认定的报废汽车处理点只有500余家这对于中国这个硕大市场来说是不够的。报废汽车回收利用行业未形成相应的规模。当前的拆解现状要远远落后于国际水平，拆解技术普遍较低、机械化程度低、拆解效率低，从业人员专业化的程度低，依然采用手工拆解、露天作业、氧气切割等落后的手段，零部件的再利用程度低，据央视网2013年8月22日报道美国报废车材料回收利用率达86%，相比之下我国的回收利用率则逊色不少，同时地方政府基于经济效益的考虑则对于这一方面的重视程度不够。从图1可以看出虽然注销量年年增加，但是回收量却不容乐观，2011年我国报废汽车回收量约100万辆，但真正进入报废程序的只有几十万辆。从汽车报废的过程来看导致报废汽车未能正常报废的原因有以下几个，首先，车主在汽车达报废年限时不选择报废而是继续使用;其次，车主不选择正规的报废途径;第三，报废汽车处理厂从事非法利益获取，出售报废车辆。这些现象的存在必然导致报废车大量的流入市场，造成人身安全、环境污染、资源浪费等众多隐患。

2001年我国颁布了《报废汽车回收管理办法》，政令颁布的初期起到了遏制报废机动车地下黑市的非法交易的效果。然而次年又取消了相关的政令（取消了原国家经贸委对报废汽车回拆解企业资格的认证。也取消了公安部对设立报废汽车回收拆解企业的特种行政许可[1]），使得一些不法之徒认清了我国现阶段对于报废汽车处理行业的不重视，从而直接导致了在我国当前对于报废汽车回收方面法律不健全的情况下，行业内乱象纷呈。

报废汽车的资源利用率虽低，但报废汽车行业的盈利点在汽车发达国家多达五个：（1）分离纯金属零部件如前桥、后桥、传动轴等出售至钢铁厂;（2）拆解后压块出售;（3）可利用零部件做二手零件销售以及零部件的再制造;（4）相关材料能源利用如焚烧;（5）转化为其他原材料[2]。可是我国的废旧汽车拆解企业的主要盈利点是出售废钢铁和旧的总成零部件，而可利用零部件的利用率很低未有形成相应的渠道以及对应的监管程序，我国的再制造行业依旧是在黑暗中摸索着前进，至今未有任何进展，前途迷茫。报废汽车信息网站的建立不全，实现全行业信息网络化平台有着一定的困难。

2 我国报废汽车行业的发展建议

2.1 汽车发达国家的借鉴

面对我国现阶段的相关问题最好的是借鉴汽车发达国家的报废汽车回收利用的模式。例如，在日本则是依赖宏观调控，通过出台相关的法律法规，由消费者承担回收费用、由生产厂家承担回收利用过程的主要责任;在美国则是高度依赖市场的作用政府则做好相应的引导和规范，其他一切由市场的竞争决定;欧盟国家介于二者之间的一种机制。这对我国目前混乱的现状来说具有非常好的借鉴意义。我国现阶段应当充分发挥市场的作用，形成相应有效地竞争机制，同时做好相应监管措施。将由行政主体主导的企业操作模式改变为由行政主体监督下的市场竞争模式，充分发挥市场作用和监督租用，提高各方主观能动性。

2.2 充分发挥行业协会的作用

行业协会本就是指介于政府、企业之间的一种非营利性的组织形式。它可以根据在法律法规要求下，集合拆解企业的法人确定一种有利于行业发展的模式，将决定权交予市场，同时代政府行使相应的监管权力，并对形式进行正确分析做出相应引导措施。协调各个相关企业之间的关系，减少运作成本，提高效率，并且能够合理调配市场资源，规范行业的市场行为。所以当前我国亟需行业协会的介入来建立行业报废标准，改善企业的体制建设，集体引进先进的设备、管理模式及技术，并且做好工作人员的培训工作，建立行业的信息网络平台来实现信息化管理，合理的建设物流网络。

2.3 法律法规的制定及健全回收主体的责任机制

（1）立法的层次性。政府首先应当确立一步核心的法律法规，在其的引导下分别衍生出针对于不同问题、不同对象的法律;在各层次法规政策的合作促进下，完善和规范市场化机制，使生产企业、消费者、回收企业共同参与，提高回收利用率。

（2）加快监督机制的建立。监督机制的建立完善与否直接决定回收体系的成功与否，只有在政策的引导下、政府的监督下才能更好地建立汽车回收物流。

3 报废汽车回收模式的发展趋势

基于我国的当前现状，若要达到汽车发达国家的水平则任重而道远。未来我国报废汽车的回收发展模式主要的模式是在行政主体监督下生产商主导下的汽车回收物流。如若引入第三方开展回收，则生产商仍然是责任主体，这一点不容改变。行政主体的作用逐渐淡化，监督作用由行业协会承担主体，政府则负责政策引导及对回收物流整体流程操作的监察作用。

参考文献

[1] 李爱国，李国军.我国报废汽车回收拆解行业现状及发展模式[J].中国资源综合利用，2012（6）：21-24.

[2] 许轶群.中国报废汽车回收再利用业务模式研究[J].汽车与配件，2013（2）：28-31.

[3] 李智慧.报废汽车拆解行业：循环经济新蓝海[J].深圳循环经济，2013（1）：49-51.endprint