关于呼伦贝尔能源产业发展战略的几点思考

杜涛

摘 要：随着国家能源、资源产业及行业不断发展，相关政策的不断出台，公司发布了“十二五”发展战略规划及产业发展规划，结合公司所处区域能源资源的特点，在认真总结和分析当前面临形势，面对公司未来五年乃至更长时间发展的重大挑战，本着实事求是、科学发展、坚持可持续发展基本思路，按照“多点优选及效益为先”的原则，围绕三大煤电化能源基地科学规划布局电力、煤炭、供热、煤化工、水利及能源交通等六大产业项目，提出阶段发展战略规划实施的几点思考及建议。

关键词：能源产业；规划发展；项目建设

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是區域能源产业公司加快发展方式转变、建设一流公司、推进可持续发展的关键之年。下面就区域能源公司“十二五”发展规划的实施与发展环境及相关思路建议如下。

1 区域能源公司现况

公司以电力为主业，实现投产和在建装机容量470万千瓦；煤炭产业以打造煤炭供应为目标，煤炭总产能达到3666万吨；供热产业负重前行，供热面积达到2490万平方米，有效地支持了地方经济建设和民生改善，总资产330亿元。

2 “十二五”发展总体思路及公司面临的形势分析

以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，大力实施一体化战略，致力于煤电化基地建设，做强电力核心产业、做大煤炭基础产业、做实供热民生产业、做准煤化工新型产业和做细相关配套产业，开发新能源和洁净能源，初步建立以煤电基地为核心的结构优化、资产优良、产业协同、绩效领先的综合能源企业。到2015年，实现公司产业规模较“十一五”翻番，电力装机容量达到1000万千瓦，煤炭产能达到7000万吨，供热面积达到4500万平方米，煤制天然气40亿立方米，资产总额达到600亿元以上。为实现上述目标，我们在认真研究发展形势和准确把握发展方向的基础上，科学制定应对措施。

2.1 面临的形势和发展机遇

当前，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，煤炭需求总量仍保持适度的增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作，公司面临前所未有的发展机遇：

一是国家振兴东北等老工业基地和西部大开发战略实施的力度不断加大，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的的若干意见》等政策相继出台。二是从我国能源资源条件看，在未来较长的时期内，煤炭仍将是我国能源安全的基础，尤其日本大地震及海啸发生核电站危机后，我国以煤为主的能源格局难以改变，煤炭工业仍然具有较广阔的发展前景。三是国家建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，推进公司大型电源基地规模，实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。四是随着公司管理体制机制的不断完善和管理能力的不断提升以及一批项目的投产，公司的规模不断壮大，发展能力不断增强。五是公司已拥有两大国家规划矿区煤炭资源，先进、成熟的露天、井工煤炭开采队伍，提升产能的优势和潜力巨大，为此，公司积极打造第三个煤电化基地，加大煤炭产能，确实保障集团公司装机、煤化工以及供热等相关产业用煤需求时机成熟。六是已有的供热市场，成为热电联产项目持续发展的良好基础和优势。

2.2 准确把握发展方向

一是在电力工业方面，要突出外送、电网建设和热电联产三个重点，加快推进外送电通道建设，支持特高压、超高压交直流通道建设。二是高度关注煤田资源配置问题，开发建设第三大煤电化基地。同时，拓展更多的能源资源开发利用。三是在做好目前供热工作，谋划好“十二五”，规划好“十三五”供热产业发展。这样，既有利于占有更大的发电市场份额，还能增加公司在获取当地资源配置上的话语权。四是在黑龙江、吉林两省区分别与内蒙古自治区签订了煤制天然气项目合作框架协议基础上，加快推进煤炭资源配置及配套煤化工产业前期工作进程，争取及早落地。五是在完成水利枢纽及输水管线工程基础上，依据规划配套工程进度，实时推进第二水资源工程建设进程，把握好战略性资源份额。

3 规划发展实施的几点思考及建议

3.1 电力产业发展

加快规划热电联产机组项目前期工作进程。盘活现有存量资源，积极与电力用户采取多方式合作。

3.2 煤炭产业发展

努力推动新煤田前期工作进度，以煤制天然气和煤制烯烃等项目实现“煤电用”（2011年11号文）产业的发展，尽快请自治区予以明确实施进程。

3.3 供热产业发展

3.3.1 解决供热用煤问题

为了减轻供热成本压力，采用煤热联营是最佳解决方案，既能保证煤炭供应，也能有效控制成本。因此请政府为供热产业配置必要的专项煤炭资源。

3.3.2 解决所有供热产业用水问题

积极与市政府协调解决“十二五”乃至“十三五”期间，公司所有供热产业（热电机组和热网）发电生产和供热循环总用水，并不占用拟建水库项目公司水权。

3.4 煤化工产业发展

因此，积极推进煤制天然气项目及煤制烯烃项目的前期工作，做到在排序上领先，一旦政策出台便全力争取审批。

3.5 能源交通产业发展

由于两伊铁路运输受伊-白线段铁路基础和运力限制，公司易关注投资相应铁路通道建设，为今后公司保证稳定的煤炭外运能力打下夯实基础。

3.6 水资源项目发展建设

参股建设水利枢纽建设，在获得的参股水权外，加快力度完成湖水权置换水权工作，保障公司其他规划项目的用水需求；协调市政府配置公益产业项目“十二五”、“十三五”用水新增水量。

3.7 其他领域

初步考虑涉足蒙古和俄罗斯（远东地区）的煤炭及铀矿（合资）资源开发等工作，为国家今后更长一个时期资源短缺或公司核电进口原料做准备。

总之，我们清醒地看到公司发展还面临着新一轮国际金融危机到来的影响和挑战，我国能否在保持经济平稳较快发展，融资成本增加等不利因素突出，国内及地区经济环境仍十分复杂，不确定因素仍旧存在，总体上公司所面临生产经营形势仍旧严峻，为此，公司上下要坚定信心，实事求是，细致工作，科学规划；面对新的机遇和挑战，我们有信心抓住机遇，利用有利条件，积极应对挑战，争创和建设好集团一流公司。

参考文献

[1]能源科技与装备“十二五”规划2011-2015[Z].

[2]内蒙古自治区“十二五”电力产业发展规划[Z].

[3]能源报，2011.

[4]煤化工，2010.

[5]呼伦贝尔市“十二五”国民经济发展规划[Z].2011年5月征求意见稿.

[6]呼伦贝尔市矿产资源开发规划[Z].2007年版.