高校思想政治教育学科政策研究中的几个重要概念辨析

摘 要：思想政治教育科学是一个范围较大的概念，包含了思想政治教育学科。思想政治教育学科、专业和课程三者之间相互交织，学科是专业发展的基础，专业是学科人才培养的基地，课程是学科和专业知识的体系化与合法化。而思想政治理论教育的概念虽然比思想政治理论课、思想政治教育学科广泛，但侧重于理论研究与宣传。思想政治教育学科政策正是在思想政治教育学科、思想政治教育政策以及学科政策、学科制度等概念基础上的衍生与创造。这些概念是高校思想政治教育学科政策研究的逻辑起点，通过分析，准确把握高校思想政治教育学科政策研究对象和研究边界，为深入开展研究奠定基础。

关键词：学科政策； 思想政治教育； 高等学校； 概念辨析

中图分类号： G641 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2014）05-0065-04

高校思想政治教育学科政策研究具有较强的开拓性，要想准确把握研究对象和研究内容的边界，必然面临着对已有重要概念的拷问。因此，理清研究中涉及的几个重要概念的内涵与外延，是深入进行高校思想政治教育学科政策研究的立论基础。

一、思想政治教育学、思想政治教育学科和思想政治教育科学

1.思想政治教育学

思想政治教育学概念有广义与狭义之分，广义理解等同于思想政治教育学科或者思想政治教育科学，但是，如此便难以相互区分；狭义理解是指思想政治教育科学领域中具有稳定性、根本性、普遍性特点的基本理论，是确定思想政治教育地位、作用和价值，阐述思想政治教育核心概念、范畴、主体、客体、过程和方法，揭示思想品德形成发展规律和思想政治教育一般规律，为思想政治教育提供基本原理和一般方法论指导的知识体系。

2.思想政治教育学科

思想政治教育学科是指思想政治教育理论知识和实践的科学化而形成的相对独立的知识体系，是运用马克思主义理论与方法，专门研究人们思想品德形成发展规律和思想政治教育规律，培养人们树立正确的世界观、人生观和价值观的学科，是包含有健全的组织机构、完善的知识体系和规范的知识活动等多方面内容的知识系统中的一个特殊门类。在高等学校内，其不仅是一个科学分支还是一个教学科目，不仅是一种知识体系还是一个组织系统，不仅是一门课程还是一个专业，不仅代表一个学术群体还是一种文化表征，不仅是一种理论建构还是一个教育实践活动过程。

3.思想政治教育科学

当前，不论是在相关政策领域还是在学术领域，“思想政治教育”这一概念在不同的语境中，常常被赋予了不同的含义。本研究认为思想政治教育科学是运用马克思主义基本原理和方法，以人和人类社会发展中普遍存在的特殊的思想政治教育现象为对象，客观揭示人们的思想政治素质形成发展规律、对人们进行思想政治教育的规律以及思想政治教育自身发展规律的完整的知识系统。正因为如此，我们说思想政治教育是一门科学，它既是按照马克思主义原则建立起来的完整的知识系统，也是客观现实的思想政治教育实践活动，更是对这些知识和实践进行知识创造的科学研究活动。

4.三者的相互关系

思想政治教育学、思想政治教育学科和思想政治教育科学三者都肯定“思想政治教育”具有非常突出的科学性，均以马克思主义的思想政治教育理论为理论基础，都与人及人的思想密切相关，均旨在探索人的思想品德形成发展规律和思想政治教育一般规律。但是，三者也有明显不同，主要区别在于外延大小不同。思想政治教育学是思想政治教育学科中的一门具体的基本原理性科学知识体系，而思想政治教育学科主要是指思想政治教育科学领域中那些理论化、体系化、制度化的科学知识和研究领域。因此，思想政治教育科学自身的规律和发展决定了学科的规律和发展，而学科知识体系的丰富和发展，反过来又推动思想政治教育科学的发展。

二、思想政治教育专业、课程和学科

1.思想政治教育专业

在高等教育系统内，“学科专业”主要是指“根据不同知识体系和社会职业分工的需要，通过学科专业从业人员分门别类进行知识生产、知识运用和人才培养等活动的基本单元”。本研究正是在这个意义上来理解思想政治教育专业。所谓思想政治教育专业是指国家相关部门依据社会发展对其人才需求和学科人才培养需要而设立的，通过专门教师按照特定的培养目标、独立的教学计划和具体的课程体系开展教育活动，从而使学生系统掌握马克思主义基本理论和思想道德理论的内容体系，掌握思想政治教育理论与方法，熟悉思想形成发展规律和思想政治教育规律，最终成为具有坚定的马克思主义信念的教学、科研、管理和实际工作人才的教育基本组织单位。目前，具体指高校本科专业中法学学科门类下的政治学二级学科门类中的思想政治教育专业，研究生培养专业中法学学科门类下的马克思主义理论一级学科中的思想政治教育二级学科。

2.思想政治教育课程

传统意义下，“课程概念是与教学科目、教材及课堂教学联系起来的，通常是指有计划的、系统的教学内容，是一系列教学科目的集合”。但是，现代课程概念的理解是多元的，内涵和外延都很大，凡在学校学习得到的文化都可以称为课程。对于思想政治教育来说，作为高等教育系统内一个相对独立的学科，其课程是由学科中一门门具体的教学科目组成。这就出现了“学科课程”概念，学科课程是制度化教育的产物，主张按照学科相对独立的系统的知识结构和逻辑程序，把最具学术性的学科知识作为专业教学计划的课程内容，进而为学科培养训练有素的专业人才的课程组织形式。思想政治教育课程是指在高校教育系统内，专业的思想政治理论课教师以学科作为课程结构的基本成分，以促进学生思想政治素质发展和道德水平提高为主要目的，以课程和课堂教学的形式使师生联系起来，系统讲授思想政治教育基本理论等主要内容的课程方式。当前，从课程类型和属性上看，思想政治教育课程属于学科课程，在课程属性上既有分科课程又有综合课程；从课程对象上看，可分为思想政治教育专业课程和高校思想政治理论课程；从课程的形式上看，可分为理论课程和实践课程、显性课程和隐性课程。

3.三者的相互关系

第一，从知识发展的角度看，三者之间的知识相互交织重叠，专业知识和课程知识以学科知识为核心，而学科知识需要通过专业和课程的形式来传承、发展和创新。第二，从人才培养的角度看，三者都依托校内外科研、教学和管理机构，通过师生的教学与科研活动，提高人的思想政治素质，培养思想政治教育人才。第三，从存在形态上看，三者均是一种知识形态的结合体，均以一定的组织形式存在，只不过学科的组织比较松散，专业和课程的组织比较实而已。

三者之间区别主要表现在三方面：首先，从产生原因上看，思想政治教育学科是基于社会发展需要和科学知识分工的专门化而产生；专业是为了满足社会对思想政治教育人才需求和专业人才培养需要而开设的；课程是为了实现学科和专业的人才培养目标而设立，是学科和专业人才培养目标实现的中介。其次，从构成要素上看，学科的构成要素是有特定的研究对象、完整的理论体系、独特的研究方法和丰富的学术成果等；专业的构成要素包括专业培养目标、课程体系和专业中的人等；课程的构成要素包括课程目标、课程内容、课程计划、教学大纲、教学评价、师资队伍和教科书等。最后，从发展目标上看，思想政治教育学科发展的核心任务是科学知识的发现和创新；专业则是为社会培养一定数量的高素质的思想政治教育专业人才；课程是为了提高思想政治教育学科、专业的人才培养质量和教学质量，传承专业知识。由此可见，学科是专业发展的基础，专业是学科知识传承和培养人才的基地，课程是学科和专业知识的进一步体系化和合法化。

三、思想政治理论教育、思想政治理论课和思想政治教育学科

1.思想政治理论教育

从全社会范围来看，相对于实践中的具体思想政治工作而言，思想政治理论教育更侧重于理论研究与宣传，主要目标是宣传党和国家的大政方针，宣传马克思主义理论，促进马克思主义大众化。但是，从高等教育系统看，狭义的高校思想政治理论教育是指思想政治理论教师根据党和国家的教育要求以及大学生综合培养目标，按照大学生思想政治素质形成发展规律和思想政治教育规律，有目的地开展马克思主义理论和思想道德教育，从而使国家意识内化为大学生个体意识，社会道德规范转化为个人道德品质的教育活动。广义的高校思想政治理论教育还包括党建、统战、国防与安保等理论内容。

2.思想政治理论课

新中国成立以来，虽然思想政治理论课名称和内涵几经变化，但是作用变得越来越重要。所谓思想政治理论课是指为了对大学生进行系统的马克思主义理论和思想品德教育，按照法定的教学大纲和特定的教材，以课堂教学的形式，引导大学生坚定马克思主义信念和中国特色社会主义理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的道德品质和习惯，而在高校中开设的理论课程。“高校思想政治理论课是社会主义大学的本质体现，是引导大学生坚定中国特色社会主义理想信念、掌握马克思主义科学理论和科学方法的重要途径，是开展大学生思想政治教育的主课堂、主渠道。”当前，具体是指“马克思主义基本原理概论”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“思想道德修养与法律基础”、“中国近现代史纲要”四门必修课以及“形势与政策课”。

3.三者的相互关系

从一般意义讲，三者实际是相互依托、相互促进和相互转化的关系。三者均以马克思主义基本原理为理论指导，均具有国家意识形态教化功能和社会服务功能，均以高校思想政治教育教学人员为教学、科研和管理队伍。思想政治理论课是思想政治理论教育和思想政治教育学科的课程化，思想政治教育学科为思想政治理论教育和思想政治理论课提供学科支撑。但是，三者之间也有明显的区别。首先，从教育目标来看，思想政治理论教育、思想政治理论课主要是为了宣传马克思主义理论和正确的世界观、人生观和价值观，实现马克思主义的大众化，因此不宜学科化；思想政治教育学科建设是为了增强理论的科学性和专业性，创新马克思主义理论和思想道德理论。其次，从科学内涵和学术范围来看，思想政治理论教育的内涵和外延要比思想政治理论课、思想政治教育学科广泛，广义上还包括一部分党建理论、统一战线理论、国防与安保理论等。第三，从教育主体、内容和方法方面看，思想政治理论教育和思想政治理论课的教育内容首先强调政治性和思想性，然后才是知识性和专业性，在教育方法上主要是针对大学生开展理论知识的普及性宣传，强调通俗易懂以及理论的应用性和实践性，在教育主体上思想政治理论教育几乎包括全体教师；而思想政治理论课主要指思想政治理论课教师，思想政治教育学科的教育主体包括思想政治理论课教师和专业课教师，内容上较之前两者相对强调知识的专业性和学术性，方法上主要是针对学科专业人员开展学科理论创新发展研究。

四、思想政治教育政策、思想政治教育学科政策及学科制度

1.思想政治教育政策

一般来说，高校思想政治教育包括政治教育、思想教育、法纪教育、道德教育、心理健康教育等多方面内容，不仅包括实践中的思想政治工作，还包括思想政治理论教育。因此，我们所说的高校思想政治教育政策是指一定时期内中共中央和国家为实现高校的思想政治教育目标，培养大学生思想政治素质和思想道德素质，有计划地在高校内开展政治教育、思想教育、法纪教育、道德教育、心理健康教育等教育工作，正式颁布和实施的行动准则和特殊规定。可分为全国层面、具体职能部门层面和基层单位层面三个层面。

2.思想政治教育学科政策

学科政策是从科学政策派生出的一个独立概念。最初主要是针对科学研究战略重点确定、优先发展领域选择、科学资源配置和学科发展格局调整等具体问题的措施办法。本研究认为学科政策是国家以及国家相关决策部门为协调学科内外关系，推动学科发展，针对学科结构、学科建设、学术研究、人才培养等有关学科组织、知识、活动问题而制定和实施的战略性、准则性规定的总称。从这个意义上说，高校思想政治教育学科政策是指党中央和国家及其相关职能部门为加强思想政治教育学科建设和发展，保证学科人才培养质量，针对学科建设中有关体制、师资、经费、课程、教材、专业、科研、实施、规划、评价等问题，制定和实施的战略性、准则性规定的总称。

3.思想政治教育学科制度

学科制度的概念，概括起来可以从两个层面理解：在宏观层面上，是分析学科与外部社会、政治、经济、文化等关系，是对知识的有效性与合法性进行评判；在微观层面上，是分析学科内部的理论建构、学者的职业化、学术伦理、学科建设和评价等规范关系，是对知识的专业化、学科的制度化和成员的学科化的规范。高校思想政治教育学科制度是把高校思想政治教育作为一门独立学科，在学科化、专业化和科学化建设过程中建立的以知识规律为基础，以政策指导为特色，以知识制度、教学制度和管理制度为基本内容的专门制度。它是高校思想政治教育学科建设相关的规范与准则、法律与法规、章程和政策的系统化、体系化。

4.三者的相互关系

高校思想政治教育政策和思想政治教育学科政策之间的区别主要在于政策范围和内容的不同。思想政治教育政策是整个高校思想政治教育的总纲领，涵盖了高校全部的思想政治工作和思想政治理论教育的诸方面。学科政策是思想政治教育政策中关于学科建设方面的准则，在导引学科建设目标、理顺学科组织结构、规范学科知识体系、协调学科实践活动、优化学科生态环境等方面发挥着重要作用。但是，政策与制度是既有区别又有联系的两个概念，政策的产生一般是外生的，政策具有宏观性、指导性、适用的范围小、依靠国家强制性来保证实施等特点；制度的产生具有内生和外生双重途径，制度一般具有针对性强、操作性强、适用的范围大、实施路径多样等特点。但是，二者在功能上具有共同性，内容上具有重叠性，在适用上具有互补性。因此，高校思想政治教育学科制度与学科政策之间相互作用、相互依存，“前者是体系化了的学科政策，后者是具体形式化了的学科制度，但它们并不是简单的部分与整体的关系，二者之间一般要以‘体系化为媒介才能发生作用”。

五、结论

通过理论分析发现，思想政治教育科学是一个范围较大的概念，它是一个有特定研究对象、完整知识体系的知识领域和实践领域，思想政治教育学科是指其中理论化、体系化、制度化的知识体系，思想政治教育学是学科中具有稳定性、根本性、普遍性特点的基本理论体系。思想政治教育专业是学科专业知识传承和人才培养的基地，课程是学科和专业知识的进一步体系化和合法化。而思想政治理论教育的内涵和外延虽然比思想政治理论课、思想政治教育学科广泛，但是更侧重于理论研究与宣传，思想政治理论课是高校思想政治教育的主课堂、主渠道和主要形式。而且，从课程、专业和学科的组织机构、教师队伍、经费来源、学术研究等实质性问题来看，思想政治理论课、思想政治教育专业同思想政治教育学科建设的具体问题一直是同一问题的不同角度，无法分开。思想政治教育学科政策不应该仅仅指与思想政治教育专业建设相关的政策内容，还应包括思想政治理论课程建设相关的政策内容。通过系统分析这些常见而又非常重要的概念，区分概念之间的共同点与不同之处，准确把握高校思想政治教育学科政策研究对象和研究内容的边界，奠定了高校思想政治教育学科政策研究的理论基础。

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[责任编辑：成方哲]