一场12年的扶贫马拉松

王浩+张雯昱

扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。中央党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发工作的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会发展有着积极的意义。

因地制宜 讲求实效

陕西省咸阳市下辖的北四县——永寿、长武、旬邑、淳化是中国银行的定点扶贫地。十二年前，当中国银行第一支扶贫工作队来到陕西咸阳渭北旱塬时，所有人都被这里的贫困震惊了。

永寿、长武、旬邑、淳化四县地处渭北旱塬的南缘，4200多平方公里，84万多人口。4个县全是国家扶贫开发工作重点县，所辖的858个行政村中有639个为国家级特困村，贫困人口达40余万人，贫困区域人均年收入一直徘徊在五六百元。

“咸阳‘北四县自然条件太差了，老百姓要么跑10多里拉水，要么吃窖水，很多家庭连一口200元钱的窖都打不起，我们几个壮小伙喝了一次窑水，就拉了好几天肚子……”这是几年前扶贫队员在给中行总行领导的报告中写下的话。

沉重的文字牵动着中行历任领导的心：“加大力度推进扶贫工作，真正办几件实事”。此后，扶贫工程在中行得以特事特办、尽快拨款；一批又一批扶贫工作队活跃在咸阳渭北4县的旱塬上。

十二年来，中行紧密结合西部大开发和陕西省地方经济社会的发展实际，先后派出7批34名优秀中青年干部驻咸阳挂职扶贫，经过多年的探索和实践，他们逐渐摆脱金融机构重资金扶助，轻能力开发的主观意识，从输血到造血，积极帮助贫困对象增加自我发展能力，先后累计实施了“安全饮水、道路交通、校舍建设、移民搬迁、文化进村、产业扶贫和能力提升帮扶”等项目126个，累计为永寿、长武、旬邑、淳化四县无偿投入扶贫资金4500余万元，受到社会各界的一致好评。

2012年5月，在咸阳市召开的扶贫开发工作会议上，中国银行扶贫工作队做经验交流发言，咸阳市委、市政府授予其“扶贫工作最佳单位”锦旗一面。同年，中国银行也被陕西省扶贫开发领导小组评为“中央赴陕定点扶贫先进单位”。2013年，中国银行扶贫工作队被国务院扶贫开发领导小组评为“中央国家机关等单位定点扶贫先进集体”。

产业扶贫 授人以渔

北四县地处黄土高原丘陵沟壑地区，发展受到自然条件制约。造价低廉的“土窑洞”是当地居民的主要居住场所，依坡而建的靠崖窑和挖地三尺的地坑院是最常见的两种。这些窑洞年久失修，通风差，遇到大雨或地震随时都有塌方的危险。

中行对每个搬迁户补助5000元外，还每人补助1000元，让村民拿着补助再加上其它途径借来的钱，先把楼房盖起来，再用卖苹果的收入来年换上。

淳化县官庄镇申阳村的村民刘宝鸡从爷爷辈开始，三代人都住在地坑窑里，“以前下雨的时候，人害怕的很，一下雨都出不去了。”2012年搬入新家，刘大爷非常高兴。说到搬进新家的好处，他觉得最受益的是解决了吃水的问题，“土窑洞吃水就是靠地窖水，天上下的雨自己再吃。现在吃水方便了，都是自来水。”

位于渭北旱塬的北四县曾极度缺水，当地更是有“来了客，宁愿给吃一个馍，不给喝一口水”的说法。为了解决吃水难的问题，中行投入893.19万元在当地建设饮水工程，曾经最缺水的永寿县现在已经是万里槐花飘香了。

由于曾经的水源中含氟量极高，不少居民都患上了大骨节病，丧失了劳动力。而如今在长武县，这些患上大骨节病的“鳏、寡、孤、独”老人们免费住进了“幸福村”。74岁的弥大爷患有大骨节病，住了10年的瓦房变成危房后，他于2013年搬进了这里，乐呵呵地说：“谢谢大家的关心，我人残可是心不残。”

“授人以鱼，更要授人以渔”，可持续型扶贫一直是中行扶贫的创新之处。

经过深入调研，中行扶贫团队发现渭北四县和美国的罗铁斯特、日本长崎同为世界三大苹果适生地，当地苹果香甜可口，品质上乘，于是决定将苹果作为北四县的产业经济好好发展。

中国银行先后投入人民币159.35万元，修建标准化道路9条，桥梁、涵洞8座，将连接果商和农户的“最后一公里”打通。此外还修建了果库，解决了苹果的贮存问题，减少了果农的损失。

除了基础设施建设，中行还出资50万元，组织25位相关人士赴日本东京、长野等地考察培训，学习日本高原精细化农业管理模式。

如今，旬邑县西头村的村民已经住上了两层楼的小别墅，每户村民一年靠种苹果可以收入12万元左右，成为了新农村的典范。

2014年1月6日，国务院正式批复陕西设立西咸新区，这个新区将成为新丝绸之路经济纽带上的一环。以此为杠杆，带动各县发展，建设新农村、脱贫致富的种子已经生根发芽。

教育扶贫 百年树人

在定点扶贫工作中，中国银行除进行传统的资金扶贫外，还融资、融智，不断创新扶贫工作方式，积极探索“中行模式”扶贫工作特点。

2011-2013年，中行出资在清华大学继续教育学院举办了三期“教育局长和中小校长管理能力提升培训班”，为咸阳市13个区县重点中小学免费建立清华大学伟新教育远程二级网站，为咸阳贫困地区争取了一批（80人次）中小学教师教学能力提升免费培训机会。通过教育能力提升培训，切实提升了贫困地区骨干教师的教育教学观念，推动了贫困地区教育长足发展。

2013年7月，中行投入21.5万元，为40名来自北四县的贫困高中生举办夏令营活动，带着他们坐高铁来到北京，参观中银大厦、微软总部、现代汽车厂总装间、去国家大剧院听交响音乐会。

“北京之行印象非常深刻。天安门广场人特别多而且场面的确很壮观，以前我们只在电视上看过。”长武中学的李鹏飞说起参加的那次夏令营还是有些兴奋。

长武中学的带队老师李晓霞觉得这趟夏令营带给孩子们的变化非常大，让他们的目标更加明确了，“当时去的时候，这些农村孩子几乎都没出过我们小县城。这次在中行的帮助下去了北京后，我看见了不少他们的改观。特别是走进清华、北大后，他们好多都偷偷跟我说，‘老师，我将来想努力考上清华、北大，我现在走在这个校园里，我想两年后住在这个校园里。”

此外，中行还依托私人银行公益活动平台，募集资金24万元，为北四县的中小学校更换了课桌椅，配置了图书、电教设备等。

淳化县固贤中学的英语老师张燚用上了多媒体教室以后，上课时不但节约了写板书的时间，学生们还对此兴趣大增。“课堂效果、授课比较直观，现在节省了写板书的时间，可以把大量时间放在和学生交流上。”

知识能改变命运，也是脱贫致富的不竭动力，只有教育，才能从起点改变不平等的贫富差距。