充分发挥旅游富民推动作用

邹敏+周艳

12月5日至6日，全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会在湖北省恩施土家族苗族自治州召开，国务院扶贫办主任刘永富、国家旅游局局长李金早出席会议并讲话，湖北省副省长甘荣坤致辞并介绍湖北旅游扶贫工作经验。座谈会由国家旅游局副局长杜江主持，国务院扶贫办副主任欧青平出席。

旅游扶贫是党中央、国务院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一。为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示及《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》要求，2014年11月，国家发展改革委、国家旅游局、国务院扶贫办等七部委联合印发了《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》，明确了到2015年扶持约2000个贫困村开展乡村旅游，到2020年，支持6000多个贫困村开展乡村旅游。

今年10月17日全国首个“扶贫日”活动期间，国家旅游局和国务院扶贫办商定共同开展贫困村旅游扶贫试点工作，2015年选择500个左右建档立卡贫困村开展旅游扶贫试点，实施整村推进和多方支持，帮助具有条件发展旅游业的贫困村完善基础设施项目、开发乡村旅游富民项目、培训旅游扶贫带头人，通过发展旅游实现脱贫致富，为全面开展旅游扶贫工作提供可借鉴的经验。此次座谈会即旨在落实该项工作，为贫困地区旅游扶贫工作的全面展开奠好基、探好路。

刘永富在会上介绍了我国新时期扶贫开发工作面临的新形势、新任务。他指出，十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发提升到新的战略高度。围绕贯彻落实党中央、国务院的部署，扶贫系统着力抓好片区整体推进和到村到户精准扶贫，推进贫困县考核、扶贫资金管理、金融扶贫方式创新等扶贫机制改革，推动社会扶贫工作。

刘永富指出，乡村旅游扶贫是精准扶贫内容的创新，发展乡村旅游能够打造贫困地区新的经济增长点，拓展贫困群众新的增收渠道，提升贫困群众的综合素质。扶贫系统和旅游系统的合作能够产生综合效益，要通过合作努力使特困片区变为景区、使贫困乡村的土特产品变为商品、使贫困群众脱贫致富。

刘永富强调，搞好贫困村旅游扶贫试点工作要突出重点、抓住关键。要加强对试点工作的组织领导，试点地区要建立和完善试点工作领导机制，将工作目标和责任分解到单位，落实到人。要把规划设计作为头等重要的事抓好，理清思路，明确重点。要做好试点村选择，围绕成熟景区和成熟线路集中选择试点村、选择发展乡村旅游潜力大、前景好的村开展试点。要加大资源整合力度，试点省及试点县政府要统筹各方资源，优先解决试点村接待设施和接待能力不足等问题。要搞好带头人培训，使每个试点村至少有一至二名带头人、组织者。要注重运用市场机制，认真分析目标市场和目标人群需求，开展有针对性、有特色的宣传活动，形成稳固的市场和客源。

李金早在会上阐述了旅游扶贫工作的重要意义。结合湖北恩施的经验，他对做好全国贫困村旅游扶贫试点工作提出了要求。一是搞好规划设计，发挥规划的引领作用。二是加大基础设施和旅游公共服务投入，改善旅游业发展的基础条件。三是搭建参与平台，推动社会扶贫。四是健全受益机制，实施精准扶贫。五是注重保护传承，实现持续扶贫。

会上，恩施州委书记王海涛及河北、甘肃、广东、重庆、贵州、福建等地代表作了交流发言。全国24个省市区旅游和扶贫部门负责人、国家发改委和国家开发银行的代表及有关专家参会。会议期间，与会人员还深入恩施大峡谷、枫香坡侗寨、土家女儿城等地考察了旅游扶贫情况。

会后，刘永富与甘荣坤在恩施州调研了龙凤综合扶贫改革试点工作。调研组一行先后来到恩施市龙凤镇龙马村、黄家大院搬迁安置工地、保扎片区、龙马旅游风情小镇、龙马中低产田改造等项目建设现场，就项目建设、产业发展、移民建镇、社会民生等情况进行调研。刘永富对恩施州围绕李克强总理提出的扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整做文章，以龙凤为点、恩施为片，以综合扶贫为抓手，以加快城镇化步伐和发展特色产业“双轮驱动”为重点取得的实效给予充分肯定。要求恩施州抓住难得的政策机遇，加快推进全州综合扶贫事业。