10项重点工作进度简况

2014年12月17日，国务院扶贫开发领导小组第四次全体会议在中南海召开，国务院副总理汪洋做重要讲话，根据汪洋副总理的讲话精神和国务院扶贫办主任刘永富的年度汇报，本刊整理出25号文件所确定的10项重点工作的简要进度情况。

A.村级道路畅通

扎实推进《农村公路建设规划》、《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》和《“溜索改桥”建设规划（2013-2015年）》实施。交通运输部认真履行职责，印发了《交通扶贫2014年工作要点》，安排1041亿元车购税资金，支持14个片区改造建设3.17万公里的高速公路和普通国省道，安排超过500亿元支持14个片区建设9.6万公里农村公路和一批农村客运站点，解决片区93个乡镇、1.05万个建制村的道路通畅问题。安排7亿元资金，推进138个“溜索改桥”项目建设。贫困地区农村交通基础设施进一步改善。

B.饮水安全

安排农村饮水安全工程中央投资240亿元，目前已解决5436万农村居民和745万学校师生的饮水安全问题，完成了全面目标人数（6000万人）的103%。水利部印发了《关于贯彻中办发25号文件精神进一步加强水利扶贫工作的指导意见》等多个水利扶贫工作文件，采取综合措施加强贫困地区民生水利建设。

C.电力保障

落实《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013-2015年）》，安排农网改造升级工程总投资449.9亿元。其中中央资金85亿元。新建和改造变电站944座，线路22.6万公里，配变8.9万台，户表381.4万户，重点扶持中西部欠发达地区，特别是少数民族地区和革命老区等。安排无电地区电力建设工程总投资87.1亿元，其中中央资金45亿元，解决84万无电人口用电问题。截至9月底，两年累计解决222万无电人口用电问题。新疆、甘肃全部无电人口实现通电。

D.危房改造

住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部印发了《关于做好2014年农村危房改造工作的通知》，明确了今年支持贫困地区农村危房改造政策。2014年中央安排补助资金230亿元支持全国266万贫困地区农户改造危房。其中，国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户。提高对贫困地区的中央补助标准，户均补助标准由7500元提高到了8500元。印发了《关于全面开展农村危房现状调查的通知》。目前，已有1300万户农村危房信息录入系统。

E.特色产业增收

农业部、林业局、扶贫办、商务部、发展改革委、科技部、供销总社联合印发了《特色产业增收工作实施方案》，明确了贫困地区特色产业增收的总体思路、发展目标、建设重点和保障措施等。农业部印发了《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》，涵盖14个片区96个品种。在贫困地区实施了种子工程、良种工程、标准化规模养殖场（小区）建设、基层农技推广体系、退牧还草、农村沼气等基本项目建设。科技部召开科技特派员农村科技创业行动协调指导小组会，大力开展科技特派员创业链建设工作。认真组织实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划，为贫困地区特色产业发展提供人才支持和智力服务。

F.乡村旅游扶贫

发展改革委会同旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、林业局、扶贫办等七部门制定下发了《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》，全面启动乡村旅游扶贫工作。组织各省（区、市）旅游部门从全国832个扶贫重点县和片区县中挑选出6130个具备发展乡村旅游基本条件的行政村，作为乡村旅游重点村，其中有2000多个贫困村。安排旅游基础设施中央预算内专项投资时，加大了对乡村旅游基础设施建设的支持力度。

G.教育扶贫工作

规范农村义务教育学校布局调整，保障学生就近上学。安排中央专项资金310亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。继续实施农村义务教育营养改善计划，保证4000万生活在贫困地区的儿童每天都能吃上营养餐。中央和地方财政安排专项资金5.5亿元，用于改善中西部贫困地区涉及45县45所学校的办学条件。继续实施中等职业教育学生免学费、生活补助费政策，对片区农村学生实现了全覆盖。继续扩大实施支援中西部地区招生协作计划、面向贫困地区定向招生专项计划、农村学生单独招生政策和地方重点高校招收农村学生专项计划，完成贫困地区农村学生上重点高校人数增长10%以上的目标。

H.卫生和计划生育

卫生计生委与发展改革委、财政部、扶贫办、中医药局等部门制定印发了《关于扎实推进农村卫生和计划生育扶贫工作的实施方案》，明确支持贫困地区卫生计生事业发展的主要任务和政策措施，安排专项资金重点支持贫困地区卫生计生事业发展。完善新型农村合作医疗制度，人均财政补助标准达到320元，政策内报销比例达到75%左右，在贫困地区全面推开20种重大疾病保障试点工作。安排中央专项投资198.5亿元支持贫困地区4.7万个卫生计生机构基础设施建设。公共卫生服务项目覆盖面继续扩大，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至35元。为计划生育困难家庭提供大病救助、医疗补助、养老救助及实施先天性心脏病儿童免费救治等“一免三助”服务。

I.文化建设

文化部印发了《贫困地区公共文化服务体系建设工作方案》，2014年拨付专项资金8592万元，购置流动图书车358辆，使片区全部县级公共图书馆的流动图书车全部配送到位。全年共拨付专项资金25739万元，引导16354名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区开展服务，并为“三区”培养1676名急需紧缺的文化工作者。继续组织举办“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动。目前，中央财政安排的“盲村”广播电视覆盖资金18亿元已全部下达，已完成约65万个20户以下已通电自然村“盲村”建设任务；高山台站建设已全面开展，目前已下达中央财政资金10亿元，其中，2014年7亿元。2014年中央财政共下达补助资金7.14亿元，补助59.06万个行政村实施农村电影放映。

J.贫困村信息化工作

工业和信息化部会同相关部门印发了《贫困村信息化工作实施方案的通知》，结合“宽带中国”2014专项行动、“通信村村通工程”和“宽带乡村”试点工程（一期），扎实推进贫困村信息化工作。截至10月底，村通工程3.5亿元专项补贴资金已拨付到位，完成近1.3万个扶贫目标村通互联网项目。预计年底前基本完成连片特困地区2/3的已通电但不通互联网行政村互联网全覆盖，并实施农村学校宽带接入。