项目管理在小区安防工程建设中的应用研究

2014-12-24

中国公共安全 2014年17期

小区安防工程是以信息技术为核心、多学科技术集合的系统集成，目的是提高居住区的安全性、便捷性。它包括设计、施工、调试、运维等主要过程，需要根据其项目特征和施工特点来实施规范和高效的项目管理，合理配置、优化组合、动态管理各生产要素，以确保项目“进度、质量、成本”控制目标顺利实现。

小区安防工程项目特征

多学科性

小区安防工程是由不同性质和功能的多个子系统所组成，涉及到多学科的综合性应用。例如报警与视频监控系统，需要计算机、传感器、电力电子技术等。

独特性

鉴于每个小区的定位和需求各不相同，故造成每个智能小区安防系统都需要量身定做，这必然会带来一些非标准化问题。即使有成熟的解决方案，也需要根据客户专有和特殊要求进行定制化设计。

不确定性

传统的生产活动大多是在标准厂房良好作业环境中有规律的进行，而小区安防工程则有很大一部分工作（如园区内外管线施工、视频监控及门禁）都需要在情况多变的施工现场来完成，故质量不可控因素随之增多，给现场作业管控带来了新的挑战。

工程管理中的常见问题

小区安防工程建设是一项技术密集、施工工艺复杂、工期长的系统工程，涉及到业主、设计、监理、施工等部门和单位参与，易产生如下问题：

协调问题

因涉及子系统多，技术及工程界面繁杂，故项目部内外协调工作量较大。传统的方法如开会、发函等方式，虽可解决部分问题，但信息传递的时效不高，增加了问题冲突扩大化的可能。

文档问题

“重工程建设、轻文件资料管理” 现象比较普遍。且随着工程的进展或赶工出现，有许多宝贵资料（如器材合格证或或质保书）、相关调试记录缺失或遗漏，造成资料残缺不全，需要后人重新突击收集或补做，以及归类和整理，给文档管理增加难度。

数据问题

有关进度、成本、质量、合同、信息等数据，量大且不停地在变化，系统集成商往往感觉难以把握，多数仍处在手工报表统计的低级阶段。若要随时掌握动态的数据并进行按需汇总则显得十分困难。

项目管理在小区安防工程的实际运用

下面拟结合博微家园和金色池塘等智能小区安防工程实践，来探讨一下有效项目管理的一些方法和途经。

建立“进度、质量、成本”控制体系

对影响工程的诸多因素（如设计、施工、材料、设备、环境等）实行全方位管理，通过建立健全多项规章制度，如《工程项目管理制度》和相关的《程序文件》（含流程图、表单）等，使之具有较强的可操作性和适用性。将容易疏忽的方面做到制度化，将烦琐的事情做到程序化、表格化，以减低岗位对人员经验和能力的依赖，从而更加科学地规范工作流程，约束管理行为和施工行为，提升项目部的把控能力。

1、制定可行的进度计划。“凡事预则立，不预则废”，工程实施一定要有计划。需要在计划的内容与深度上充分考虑各种资源分配、不同专业间配合等因素，并留有余地。计划控制的措施之一：定期召开项目例会（技术会议、协调会议等），让相关负责人了解和掌握各个阶段的进展情况和需要解决与配合的问题，并形成会议纪要下发，以利于会后整改和监督检查。

2、建立严格的质控系统。明确各级质量岗位职责和责任人，做到有奖有罚。凡对工程质量有较大影响的活动（节点）均以程序化的形式进行，使其受控，并留有完整的有人对其准确性负责的详细记录。做好“三检”质量验证工作。对每个节点（如在“安装与调试”阶段）都应设定明确目标、成果验收程序以及必要的反馈渠道，并视不同状态填写不同的表单（如工序检测表/不合格品单/返工单）。

3、树立良好的成本意识。在设计及施工准备阶段就开始对工程技术方案和施工组织方案进行评审和优化，以增强系统设计可行性、杜绝返工和提升施工效率、降低成本。在实施过程中要认真统计和核实工程量的增减；慎重对待工程争议和学会有技巧地提出索赔申请。同时通过良好的现场物料管理和二次利用来降低工程成本。

将进度、合同、预算、成本/资金管理、器材订货等诸要素融入信息技术，即采用工程项目管理软件和ERP系统来进行统一协同和管控，把项目活动、持续时间、所需资源有机地结合在一起，通过提高数据汇集的有效性、完整性、及时性来提升项目部的实时监督控制能力。

技术管理和现场管理相结合的管理模式

在小区安防项目实践过程中，既要突出技术管理，又要重视现场管理。

技术管理

鉴于小区安防工程的项目特征，存在许多技术问题（含非标）需要解决，故技术管理尤为重要。

（1）健全技术管理制度。如《图纸自、会审制度》、《施工组织设计（方案）管理规定》《技术交底制度》和《档案管理制度》等，强调组织与程序的作用，弱化对个人能力的依赖。

（2）贯彻制度注重实效。对施工图纸（布置图）的自审与交叉会审，重点关注专业自身和专业与专业之间存在的各种矛盾及施工配合问题是否得到及时解决。做好施工组织设计（方案）的审核与优化，尽可能在工程开工之前减少或避免误差以及人为因素造成的缺陷。重视技术交底和技术培训工作，使现场技术人员与施工人员均做到心中有数、手中有法。

（3）重视技术文档作用。工程技术文档（含图纸、文件、照片、报表）既是竣工验收的必备材料，也是日后维修、维护的依据，更是进行索赔申请的技术证据。要高度关注文档的平时积累和及时整理。文档是过程的踪迹，文档管理应做到“及时、真实和标准化"。“及时”指文档制作和归档要及时；“真实”指文档中的数据须真实有效，不能造假；“标准化”指文档的格式和填写须规范，符合信息化管理的要求。

现场管理

施工现场须做到文明施工、安全有序、整洁卫生。

（1）注重过程控制。派驻称职的现场工程师，明确其职责权限。如审查施工图纸和有关技术文件、负责进货检验和作好材料、设备进场原始数据记录等。工作中如发现分包商、施工方存在不按照合同、图样和技术规范施工的行为，应叫停施工，促其改正。

（2）规范施工现场。有道是：“事未至而预图，则处常有余”。制定出完善的《施工现场管理制度》，并有效实施。现场人员须随身携带一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（施工日志本）。做到：（a）现场有技术和管理人员监督指导；（b）实施产品标识和可追溯性管理，各种标识清楚、有序、牢固，以免给设备安装与调试以及日后维修带来不必要的麻烦；（c）对已敷设完的线路或已调试好的设备进行必要的测试、检查及成品保护。

（3）做好物料管理。这是一个不容小觑的问题。由于小区安防的物料品种非常多且相对价值较高，发放时间有时交错不定，稍一不慎将直接影响到整个系统是否顺利实施和成本高低。要求施工现场物料发放一定要对产品型号、规格、序列号、卡号给予特别关注，做到正确、及时、专人负责，并留有详细记录。重视库房工作：如整理与盘点，物品合理堆放，以及有无防火防盗防潮防鼠害等措施存在。

项目部内外的组织协调

沟通是协调的基础。只有良好的沟通才能达到协调的目的。

选择恰当的沟通组织形式

（1）建立项目干系人的联系总表（电话和信箱）和工作交流反馈机制（如例会制度），实现信息流的及时准确地传递和资源共享，以提高相互配合和协调的效果。

（2）采用建专用QQ群、定期上报《工程简报》、手机微信等多种交流方式，向项目部或项目干系人通报进度、质量等相关情况(含遇到的实际问题、处理方法或建议及下一步工作配合计划如预留、预埋、孔洞等)。

做好技术与施工的协调

通过有效的协调来理顺设计接口和施工界面，化解实施中的各种问题和冲突。

（1）技术协调

完善深化设计。鉴于智能化工程的固有特性，有很多深化设计工作（含施工图设计）通常是在合同正式签订后才开始进行的。故需及时召集由业主主持、设计院等相关部门参加的技术协调会议。针对前期遗留的问题作进一步解释、澄清和确认，使系统集成商在了解和掌握设计意图、设计标准、工程特点的基础上，其工程设计深度（出图）能够满足系统整体功能和使用要求，以保障工程的顺利实施。

协调和处理各种技术问题或冲突。包括设备与设备之间，各子系统之间的接口、协议及干扰等问题的协调（否则会造成安防系统集成无法实现或留下维护中的隐患），以及协商解决在“空间、路由”上的矛盾等。

按照“谁设计谁配合施工”的原则，督促或协助设计院或厂商的设计人员到施工现场配合施工单位解决设计图纸和设备调试所遇到的疑难问题。若有必要，可通过工程洽商，让设计人员按流程报批进行设计图纸的更改，以解决设计缺陷（错、漏、碰、缺）和不便于施工的设计盲点。

（2）施工协调

小区安防的施工特点：“工期长，工作点面繁杂，交叉作业内容较多”，不可避免地要涉及到土建、强电、装饰等专业间衔接配合的问题。特建议：

首先，划定工程各方的施工界面，明确责任。这个环节很重要，否则会因界面不清晰而产生纠纷，影响工程进度。

其次，视现场实际情况变化，灵活调整施工进度计划，并相互通报。要学会在冲突中寻求平衡，不能只为自己进度着想，需耐心切磋磨合。

再次，管控争执。对出现的问题或冲突应多协商少争执，要通过友好协商来尽量平衡和满足各方面的利益。对非原则性的争执可做适当的妥协或让步，以免争执扩大化。显然，不论是现场施工的产品堆放、设备安装、成品保护以及不同工种的交错施工；还是园区内外综合管线的路由与布置、监控机房与设备间位置、终端设备定位和取电方式等都存在着广泛的协商内容。应加强各专业与工种之间的协调配合，注意协调的方式，减少纠纷及相互推诿，以提高施工效率。