浅谈公安消防部队的内部审计

（辽宁省消防总队 辽宁沈阳 110031）

一、目前我国公安消防部队内部审计工作现状

（一）以内部财务审计为主

目前公安消防部队尚未建立科学全面的内部审计观念，且存在军事经济监督审计力量不足等问题，内部审计仍然以财务审计为主，对于物资审计、领导干部经济责任审计、社会化保障合同审计等方面尚未建立健全相关审计制度。

（二）内部审计工作的方式、方法不能适应部队发展的需要

目前在公安消防部队中建立了双重领导体制，也就是在审计过程中各级部门需要对本级首长报告相关工作，并且建立了总部——军区——军级三个体系的审计结构。但是内部审计的方式、方法和组织不能适应部队发展的需要，主要表现在：（1）尚未建立独立的内部审计部门。（2）尚未建立完善的审计公告制度。大部分部队的内部审计工作结果都是通过向上级部门汇报实现的，这种汇报方式透明度较差，影响内部审计工作质量。（3）缺乏权威性。比如在进行领导干部经济责任审计时，并没有将审计结果作为衡量和评价干部的准则，这就大大降低了内部审计的权威性，内部审计作用难以发挥。（4）尚未建立健全问责制度。针对内部审计发现的问题，缺乏有效的改正措施，对相关责任人缺乏问责制度，影响了内部审计作用的发挥。

（三）内部审计力量单薄

随着内部审计的发展，要求内部审计人员不仅要精通财务知识，还要具备法律、审计理论、计算机等多方面的技能。但现实的情况是有些部队内部审计不仅人员少而且专业技术水平较低，要管理整个部队上亿元的经济活动，审计力量过于薄弱。

（四）内部审计技术水平低

目前我国大部分公安消防部队内部审计工作尚未建立信息化的工作方式，仍然以手工式的账项基础为主要的审计方式，这大大降低了内部审计工作的效率和质量。

二、加强公安消防部队内部审计工作的建议

加强公安消防部队内部审计，有利于规范各部门的经济活动，及时发现部队各部门管理中存在的问题，防范贪污腐败、营私舞弊行为；将内部审计制度与干部监督制度结合起来，有利于加强干部监督，提高部队干部队伍建设水平。

（一）建立多元化的内部审计目标

随着社会的快速发展，内部审计的功能也发生了极大的变化，需要更加强调内部审计的增值服务，而不仅仅是传统的“纠错除弊”。这种关注点的变化也改变了内部审计的工作方式。因此，各个公安消防部队要转变内部审计观念，建立多元化的内部审计目标，要将内部审计的工作重心放在增值服务上，更加关注单位发展，服务于强军目标。

（二）建立独立的内部审计机构

目前我国对公安消防部队的内部审计工作明确要求要在各级党委领导下独立进行，并且要将相关信息直接向单位首长报告，内部审计工作不受任何其他部门的干预和领导。这一制度可以保证内部审计工作的公平性和客观性。而要保证内部审计工作的质量，建立独立的内部审计机构是关键。现阶段我国各公安消防部队受各方面因素的限制，尚未建立独立的内部审计机构，很大程度上影响了内部审计作用的发挥。为此，各部队要从以下几方面入手：（1）创新现有内部审计结构，建立内部审计联席会议制度。各部队应该建立由首长、后勤、纪检等部门负责人共同组成的联席会议制度，针对部队经济活动定期召开会议和进行学习，研究部队审计工作中存在的问题，制定部队各阶段内部审计工作的方向和目标。（2）落实审计意见。对内部审计部门提出的审计意见及时处理并落实，同时将内部审计结果与部队干部考核结果紧密结合起来，使其成为衡量干部的重要标准。（3）建立健全内部审计公告制度，增强内部审计的透明度。在公安消防部队中建立完善的内部审计公告制度，对于内部审计的结果进行定期公示，对于内部审计发现的问题及时予以公告，特别是一些反面教材要进行通报，以起到警示作用。（4）建立完善的问责制度。对内部审计发现的问题及时进行处理的同时，对问题的责任人要进行深度问责，树立内部审计的权威性，更好地发挥内部审计的监督作用。

（三）加强内部审计队伍建设

具体可从以下几个方面进行：（1）引进专业审计人才，提高内部审计工作水平。现代内部审计不仅要求审计人员要具有专业的会计知识，还要具有管理、经济、法律等多方面的技能，特别在公安消防部队，对审计人员的政治思想、责任感也提出了较高的要求。因此，各部队应集思广益，招贤纳士，将那些高素质的专业人才引进部队，进一步提高部队内部审计的专业化水平。（2）对内部审计人员定期进行培训。（3）提高内部审计人员专业技术水平，特别是计算机技术水平，公安消防部队要重视内部审计信息化建设，广泛开展计算机辅助审计，从而全面提高部队内部审计工作的质量和效率。

近日，中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署划归中央军委建制，这是源于随着国家经济实力的增强，市场机制建设的深入，特别是在党的十八届三中全会提出深化军民融合的背景下，军队所掌握和运作的经济资源迅速增大，军队与社会、甚至国际背景的资本联系越来越密切，军队在党风廉政建设以及科学决策、有效落实和实现强军目标等方面面临的环境更加复杂，挑战更加严峻，需要在更高层面上，在各总部、各军兵种面前，强化审计工作的权威性、独立性，只有这样才能更好地实现审计工作的职能，服务于强军目标。