影响战略性新兴产业发展的市场环境因素研究

朱洪春

摘要：随着战略性新兴产业宏观政策、体制机制改革及加强科技创新等各项政策实施的逐步落实，战略性新兴产业发展实现了良好开局。新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备等重点产业加速成长壮大。本文重点分析市场环境对战略性新兴产业的影响，针对不同的市场环境因素，研究市场因素对战略性新兴产业发展的作用关系。利用SWOT分析模型，分析江苏省战略性新兴产业的市场环境状况，并提出建议和对策。

关键词：战略性新兴产业  市场环境  技术创新  SWOT分析

0 引言

近年来，随着2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的颁布，各地政府纷纷制定相应的战略性新兴产业发展规划，推动区域战略性新兴产业发展。但是，由于战略性新兴产业处于产业周期的初级阶段，发展有着很强的特殊性，一方面当前针对传统产业的规制将会阻碍战略性新兴产业的发展;另一方面，战略性产业发展又需要新的产业规制。因此，研究影响战略性新兴产业发展的市场环境，把握环境因素与产业发展的关系，優化完善产业规制是促进战略性新兴产业健康发展的关键举措。

1 金融环境及融资环境对战略性新兴产业的影响

1.1 金融市场规制引导战略性新兴产业技术创新

近年来，在江苏省省委、省政府的领导下，相关部门和金融机构积极探索金融创新，出台了一系列金融政策（如表1所示），使得江苏省金融市场取得了显著成效，有效地促进了战略性新兴产业的发展。

2011年11月，江苏科技金融信息服务平台正式投入运营，平台以科技型企业为主体，构建融合科技信息服务、投融资信息服务和科研项目对接服务三大功能的信息平台。江苏省科技金融信息服务平台有效解决了投资、融资与技术创新的信息不对称的问题，为处于不同发展状况下的各类金融服务机构和科技企业提供信息交流和对接交易。

1.2 金融组织提供资金促进战略性新兴产业的发展

江苏省政府2012年正式出台了《关于加快促进科技与金融结合的意见》，提出创建多元化、多层次、多渠道的科技金融融资系统，促进创新驱动战略的实施和技术创新水平提升，加快科研成果转化和战略性新兴产业培育发展。截至目前，江苏面向战略性新兴产业提供资金服务的科技支行有18家、科技型小额贷款公司共有62家。金融市场对战略性新兴产业影响作用图见图1。

■

图1  市场发展促进战略性新兴产业成长框架图

2 融资环境对战略性新兴产业的制约作用

2.1 信用担保体系不完善制约了新兴产业的发展规模和速度

到目前为止，江苏省共有各类信用担保公司和担保机构近400个，注册资本累计达到60多亿元，通过银行与这些担保机构合作，为战略性新兴产业相关企业的融资提供了一定的帮助和支持，起到了一定的作用。但由于我国信用担保体系起步晚较，缺少经验，同时，监管机制不健全，全省信用担保体系的运营还存在很多问题。首先是相关法律制度建设滞后，缺少明确的监管规范;其次是没有规定相应的市场准入制度，象规定最低的注册资金，规范的组织机构和章程，专业人员配置等;最后是对经营范围没有明确规定，经营混乱。信用担保体系不完善，使得新兴产业融资难、融资繁，导致部分企业宁愿放慢发展速度，也不愿意融资。因此，信用担保体系的不完善制约了战略性新兴产业的发展规模和速度。

2.2 融资渠道少，增加了新兴产业的融资成本

战略性新兴产业的发展，离不开资金的支持，由于我国金融资本市场发育不健全，风险投资和资本市场规模较小，发展速度不能满足新兴产业快速崛起的需要，严重制约了战略性新兴产业的转型和升级。虽然，中小板、创业板的推出解决了部分新兴企业的融资需求，但未能根本解决战略性新兴产业大量的融资困境，主要原因有一方面，中小板和创业板门槛较高，周期长，新兴企业很难介入。另一方面，战略性新兴产业在国家相关政策制度的刺激带动下，发展极为迅速，融资规模非常大，江苏省战略性新兴产业中仅有少部分企业实现上市融资。因此，江苏省急需建立区域性场外交易市场，一方面为未上市企业融资提供融资渠道，另一方面也为风险投资的退出提供通道。融资渠道少，增加了新兴产业的融资成本，制约了新兴产业的发展。

3 政策环境对江苏战略性新兴产业的影响

一个产业所处的市场环境是其成长过程的一个核心决定因素。市场环境中，国家针对战略性新兴产业的制度创新和政策支持是影响产业发展的外在条件。总体来讲，政策因素对产业的发展有促进与抑制两种影响，通过制定产业规划、财政税收等经济政策，能够实现扶持或压制某个或某些产业的发展。当一切物质基础具备时，如何将整个产业的转型和升级运用到实际中，政策起到了导向和促进作用。图2是政策影响新兴产业结构图。

■

图2  政策影响新兴产业结构图

4 技术创新环境

战略性新兴产业作为一个新型产业，对改变经济发展方式和抢占经济制高点有着重要的作用。技术创新的核心就是要求拥有自主知识产权和持续的自主创新能力，是战略性新兴产业发展的根本动力和内在动因，也是战略性新兴产业持久健康发展的基础。技术创新资源的有效转化是新兴产业发展的核心动力，但是在现阶段，区域技术创新资源和能力不平衡导致战略性新兴产业的区域不平衡，这种区域的不平衡影响了战略性新兴产业的协同发展。

5 市场需求状况影响战略性新兴产业的发展规模及发展方向

目前，我国对战略性新兴产业的发展持非常支持的态度，也为其提供了非常宽松的政策，尤其是得到大量风险投资的支持，具有良好的金融发展环境，因此发展形势良好。更为重要的是，我国是13亿人口大国，有巨大的市场需求，为战略性新兴产业的发展提供了广阔的市场发展空间。万钢（2010）提出，战略性新兴产业的培育和发展受到市场前景、资源禀赋、产业布局等要素的影响。战略性新兴产业契合的市场方向就是实现技术与需求二者的结合，它的出现就应当是企业自主决策主动适应市场需求的现象。

需求对于产业成长的作用非常明显。其一，需求規模决定了产业的成长空间;其二，需求的层次性与结构性会影响产业升级的过程，需求升级会拉动产业成长升级。随着江苏省经济实力的壮大、人民生活水平的提高以及消费观念的改变，对战略性新兴产业的产品需求和接纳程度不断提升，将不可避免的拉动战略性新兴产业的发展壮大。尤其是十八大提出“人”的城镇化，随着城市化建设和市民收入水平的提高，不可避免的对战略性新兴产业创造巨大需求。

6 新兴产业人才环境是战略性新兴产业的核心竞争力的关键要素

在后金融危机经济环境下，战略性新兴产业逐渐成为一种具有代表性的发展模式之一，其中人才是其发展的基础。郭本海、方志耕（2010）利用典型相关分析和偏相关分析方法，根据江苏2008-2009年时间序列数据和2010年截面数据，对江苏科技人才与新兴产业发展进行深入分析，得出江苏科技人才与高新技术产业发展之间存在显著的正相关关系。

一方面，由于科技人才在战略新兴产业的发展过程中的作用和地位取决于产业自身的优势，即只有在交叉领域中拥有可以不断创新的技术条件下，才能保证其稳定且持续的发展。因此，作为高新技术的创造者以及发明者的科技人才除了在相关领域拥有一定的数量外，还要求能够提供高效益的、适用的科学技术，同时提供成熟并且先进的科学技术，因为这直接决定了该产业的长久性以及稳定性。

另一方面，为战略新兴产业所提供的高新技术成果只有在实现了商品化和产业化的情况下，完成规模生产，才能将其转化为现实生产力，否则一切都是空谈。高新技术作为一种新兴的生产方式，需要有与之匹配的设备及工艺。因此，生产者必须学习与掌握这样的新方式，包括交叉领域相关知识与技能，只有这样才能生产出独特的高科技产品。由此我们可以看出，战略新兴产业科技人才的数情及质量决定了其产业发展的方向。

7 结束语

市场环境是战略性新兴产业发展的基础，市场环境的建设直接关系到战略性新兴产业的发展方向和发展动力。市场环境因素与产业发展之间存在着显著的相关性。构建合理高效的市场环境，有利于促进战略性新兴产业的发展和转型升级，加快新兴产业发展速度，提高其国际竞争力。

参考文献：

[1]王铁.区域高端科技创新资源优化配置的市场化路径分析——以江苏战略性新兴产业发展为例[J].江苏师范大学学报（哲学社会科学版），2014（3）.

[2]张露，古小刚.江苏战略性新兴产业培育与资本市场支持研究[J].中国集体经济，2014（16）.

[3]陈爱雪.我国战略性新兴产业发展研究[D].吉林大学，2013.

基金项目：

2014年度江苏省科技厅软课题《江苏战略性新兴产业发展市场环境建设研究——以常州高端装备制造业为例》（BR2014013）阶段性研究成果。