政策简报

政策简报

01 科技部：先进制造技术领域“十三五”规划研究启动

7月4-5日，科技部先进制造技术领域“十三五”规划的战略研究工作启动会在北京国谊宾馆召开。科技部高新司司长赵玉海、副司长杨咸武，高技术中心副主任王琦安，以及有关专家参加了会议。

会议介绍了国家科技工作“十三五”规划战略研究的总体要求，对先进制造技术领域相关工作进行了具体安排，组建了战略研究工作的咨询组、专家组和工作组，并围绕“十三五”发展战略的初步考虑开展了研讨。

赵玉海在总结讲话中强调，一是要充分认识科技创新在当前我国经济社会发展中占有的重要地位，充分理解先进制造技术在我国制造业转型升级中的重要作用；二是要结合“十三五”规划，理性分析并科学推进当前制造业的热点问题；三是要站在科技革命与我国经济转型相交汇的历史潮头，坚持从问题导向出发，进一步扎实做好科技创新的基础能力建设和平台建设。最后，他表示，希望所有参与规划制定的专家，要以高度的使命感和责任感，认真完成好“十三五”规划的战略研究工作，为我国先进制造技术健康快速发展奠定基础。

02 工信部：上半年中国电子商务交易规模超6.37万亿

7月24日，工业和信息化部发布数据：2014年上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，比一季度加快0.1个百分点。信息消费表现抢眼，整体规模达到1.35万亿元，同比增长20%；电子商务交易规模更是超过6.37万亿元，同比增长26.7%，为居民消费注入了新的成长动力。

工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰说，通过加快实施“宽带中国”战略，创建“宽带中国”示范城市，稳步推进三网融合，开展信息消费试点市、县、区建设和智慧城市试点，加大村村通扶贫力度，进一步推动了4G和宽带等信息基础设施建设和信息产业发展，有力拉动了信息消费。2013年，我国信息消费整体规模达到2.2万亿元；2014年一季度为6 910亿元；上半年为1.35万亿元，同比增幅均不低于20%。

工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所何伟认为，伴随着用户、服务、消费结构的持续升级，我国信息消费也将呈现出新的发展趋势。“在政策和市场的双重作用下，信息消费将继续保持强劲发展势头，在推动国民经济提质增效中发挥重要作用。”何伟说，预计2014年全年信息消费整体规模将达到2.87万亿元，同比增速超过29%，对GDP增长的贡献超过0.8个百分点。

03 农业部：启动实施新型职业农民培育工程

在财政部的大力支持下，2014年中央财政安排农民培训补助资金11亿元，计划培育一批新型职业农民。7月4日，农业部举办新型职业农民培育工程管理培训班暨全国农广校、省校校长工作会，正式启动实施新型职业农民培育工程。农业部副部长张桃林强调，要加快构建以农广校为基础依托的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。要认真遴选培育对象，科学确定培训机构，创新培训模式，规范资金使用。切实抓好工程关键环节落实，推动新型职业农民培育向专业化、标准化和制度化方向发展。

张桃林强调，新型职业农民培育是一项基础性、创新性工作，必须牢牢抓住工程创新点。一是实现从“培训”到“培育”的创新。只有实现从“培训”到“培育”的转变，才能达到培育新型职业农民的目的。二是实现从“办班”到“育人”的创新。采取适应成人学习和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”培育。三是实现从培训过程考核到绩效考核的创新。建立科学合理的考评机制，将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为衡量培育效果的综合指标，使培训效果看得见摸得着。四是实现从传统培训到现代化、信息化培训的创新。开发智慧农民云平台，实现在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理和绩效考评。

04 国家能源局：遏制煤制油盲目发展

国家能源局7月22日对外发布了关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知，要求各地坚决遏制煤制油（气）盲目发展势头，对违反政策规定违规上马新建项目的行为要进行问责。

按照要求，年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目需报国务院投资主管部门核准。禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。

通知明确，要进一步加强煤制油（气）生产要素资源配置，煤炭供应要优先满足群众生活和发电需要，严禁在煤炭净调入省发展煤制油（气）；严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水，以及利用地下水发展煤制油（气）。对取水量已达到或超过控制指标、主要污染物排放总量超标地区，暂停审批新建煤制油（气）示范项目；对不符合产业政策规定的项目，在资源配置、建设用地、环境评价、贷款融资等方面严格控制。

通知指出，发展改革委、能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，近期将发布实施。产业政策明确了煤制油（气）“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针和“坚持量水而行、坚持清洁高效转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则。

05 国家知识产权局：2014年前五月共收到国际专利申请8000多件

世界知识产权组织中国办事处7月10日在北京成立。国家知识产权局局长申长雨在揭幕仪式上介绍，截至2014年5月底，国家知识产权局作为受理局共收到国际专利申请8878件，同比增长23.2%。

据了解，申请人通过《专利合作条约》（PCT）只需要提交一份国际专利申请，就可以向多个PCT成员国申请专利，而不必向每一个国家分别提交申请，更为有效和经济。

世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐表示，世界知识产权组织中国办事处的设立具有里程碑意义，中国正深入参与到世界知识产权体系中来。他对中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请所取得的成就表示赞赏。2013年，中国国家知识产权局作为受理局收到的国际专利申请数量已经超过德国，位列全球第3位。

申长雨介绍，2008年中国颁布实施《国家知识产权战略纲要》以来，知识产权事业取得了巨大成就。截至2013年底，中国发明专利申请量已连续3年位居全球第一，商标注册申请量连续12年位居全球第一，著作权登记、植物新品种申请等都在国际上处于前列。

据介绍，世界知识产权组织成立于1967年，总部设在瑞士日内瓦，现有成员国187个。在此之前，世界知识产权组织已在新加坡、日本、巴西设有三个驻外办事处，并在美国设立了协调办公室。

06 国家自然科学基金委员会：受资助项目科研论文实行开放获取

公共资金资助科学研究，是社会创造知识、支持创新、促进发展的重要手段。受资助项目所发表的科研论文是全社会的知识资源，其在全社会的开放获取，将促进知识传播利用，推进科学事业的全球化进程，并能将公共投资所产生的知识迅速转化为全社会的创新发展能力，让知识普惠社会发展。

为此，特制定国家自然科学基金受资助项目科研论文的开放获取政策：自本政策发布之日起，国家自然科学基金全部或部分资助的科研项目投稿并在学术期刊上发表研究论文的作者应在论文发表时，将同行评议后录用的最终审定稿，存储到国家自然科学基金委员会的知识库，不晚于发表后12个月开放获取。如果出版社允许提前开放获取，应予提前；如果论文是开放出版的，或出版社允许存储最终出版PDF版的，应存储论文出版PDF版，并立即开放获取。

授权自然基金委相关部门制定受资助项目科研论文开放获取细则，建立开放获取知识库，按照国际通用规范，支持公众通过网络检索开放获取内容。

要求基金委相关部门积极与国家相关部门和公共教育科研机构合作，推动国家各类科技计划和公共机构资助项目已发表论文的开放获取；要求基金委相关部门积极与国际科技界合作，共同促进公共资助项目科研论文在全球的开放共享。