一转二挖三管四扩地标产品保护工作的肇庆模式

宋德奇

肇庆位于广东省中西部，现辖端州、鼎湖两区和广宁、德庆、封开、怀集、高要、四会4个县以及省级肇庆高新技术产业开发区，代管高要、四会两个县级市。

肇庆，意为“开始带来吉祥喜庆”，古称端州，是一座有着2100多年悠久历史的岭南古郡，是岭南土著文化发祥地，也是中原文化与岭南文化、西方文明与中国传统文明交汇最早的地区之一。文化交汇，名人荟萃。全市有重要文物景点360多处，其中宋城墙、七星岩摩崖石刻、梅庵、悦城龙母祖庙、德庆学宫为国家重点文物保护单位。北宋名臣包拯，日本国留学僧荣睿大师，沟通中西文化第一人的意大利传教士利马窦，革命先行者孙中山、北伐名将叶挺等众多历史名人都在肇庆留下了足迹。从唐代诗人、书法家李邕到当代朱德、陈毅、叶剑英等革命前辈，都为赞美肇庆留下了珍贵的墨迹。

依托深厚的历史文化积淀，丰富的自然物产资源。近年来，肇庆市质监局积极发掘地方特色产品，以地理标志产品保护工作为抓手大力打造城市“新名片”。目前，全市已拥有肇庆端砚、肇庆裹蒸、怀集茶杆竹、高要麦溪鲤、麦溪鲩、活道粉葛等10个地理标志产品。短短的3年时间，地理标志保护产品数量从广东全省排名相对靠后一举跃居全省前列。摸索出一套肇庆特色的地标产品申报、保护成功经验。一个个地标产品争奇斗艳，充满诗情画意。

端溪古砚天下奇，紫花

夜半吐虹霓

宋朝诗人张九成诗句道尽端砚神奇。砚石是肇庆市特有的工艺观赏石矿产，“端砚”为“中国四大名砚”之首，其生产始于唐代，距今已有1300多年的历史。主要产于羚羊峡东侧的烂柯山端溪畔和北岭山，以老坑（水岩）、坑仔岩、麻子坑、宋坑等处砚石质量最好。

端砚是我国文房四宝中的至宝，端砚以石质细腻、娇嫩、纯净、致密、坚实，研墨细滑无声，发墨而不损毫，而驰名海内外。2004年10月，国家质检总局公告对端砚实施原产地域保护（即现在的地理标志产品保护）。

蒸裹如千宝，焦糟幸一柈

“蒸裹如千宝，焦糟幸一柈。”这是唐代诗人杜甫在《十月一日》诗中对肇庆裹蒸的盛赞。肇庆裹蒸，与“端午粽”最明显的区别是它并不是用来纪念屈原的，而是人们希望生活蒸蒸日上的吉祥食物，它的制作食用主要在春节期间。一般的粽子多用芒叶裹包，呈扭身四角形或长条形，而肇庆裹蒸则用本地特有的冬叶包裹、咸水草包扎，呈四角山包形，像埃及金字塔，为适应南方高温湿热气候特点，防止食物变质。早在汉代，西江两岸城乡居民已有春节包肇庆裹蒸的习俗，一直沿袭至今。2009年10月，“肇庆裹蒸制作技艺”被列入广东省第三批省级非物质文化遗产名录。2012年7月，肇庆裹蒸被国家质检总局公告批准实施地理标志产品保护。

两边金线串银鳞，鱼骨含玉

腹满膏

麦溪鲤的特点可用两句诗来概括：“两边金线串银鳞，鱼骨含玉腹满膏”。麦溪鲤，产于高要大湾的麦溪和麦塘两口塘，明朝洪武年间（1368?1398年）已负盛名。 麦溪鲤头细嘴小，肩高膊隆，腹圆身肥，浑身柔软，鱼身两侧有3条光闪闪的金线从鳃部一直延伸到尾部。更奇者，麦溪鲤无特殊种苗，普通鲤鱼种放到麦溪、麦塘，养足岁月就可以转变成麦溪鲤；如把麦溪鲤放到别的鱼塘，经一年半载，它们便会转变成普通鲤鱼。

麦溪塘为何如此神奇？原来，麦溪塘的生态非常独特：麦溪塘原本是耕地，早稻收割完后，留下稻禾禾头，再把山泉水引入塘中养鱼，鱼儿从小就是吃着塘里自然生长的野生小荸荠、麻慈籽、茆草等长大，因此，麦溪鲤、麦溪鲩无需人工喂养就能长得膘肥体壮，而且鱼肉无泥腥味。在《高要县土特产志》上则记载着“麦溪鲤——慈禧御赐鲤鱼王”的历史故事：在清朝的时候，有一位钦差大臣出巡高要，得尝过麦溪鲤，惊叹为难得的美味珍馐，立即派人把鱼赶程送回京师，清朝慈禧太后尝了以后，也大加赞赏。所以人们流传说麦溪鲤是曾经得到皇帝金口封赐过的“鲤鱼王”。

2008年9月，高要市大湾镇成功举办了首届麦溪鲤、麦溪鲩美食节，使麦溪的品牌效应得到扩大。各级领导十分关心麦溪鲤、麦溪鲩的发展，农业部长孙政才曾亲临大湾镇考察麦溪鲤、麦溪鲩养殖基地。

活道粉葛的历史渊源

在岭南一带，早在周朝时就有上山采掘野生粉葛，并用其茎的纤维织成葛布。尤以广东之葛为有名，织成布弱如蝉翅。活道粉葛最早是在清朝开始种植，到20世纪60年代，由于粮食紧缺，山区的山货尤为抢手，而活道产的粉葛由于品质优良，独具特色，且粉葛产于“活道”，而“活道”之名又喻意为“生路”，所以活道粉葛的名称也渐为人们所熟悉，深受人民群众的喜爱。特别适用于逢年过节作为亲友往来相送的珍贵礼品，产量逐年增加。近年来当地政府把发展活道粉葛产业当作调整农业和农村经济结构、增加农民收入的大事来抓，通过组织申报农业项目、资金补助、定向援助、对口支援等多种方式，扶持企业和个人大力种植和生产粉葛。当地通过提高种植技术提升粉葛产量及品质，使粉葛亩产量从2500公斤提高到3000公斤，按目前每公斤8元收购价计算，每亩产值约24000元。

开创地标保护产品肇庆模式

肇庆质监局局长梁永发告诉记者：地理标志产品保护提升了地方特色产品的品牌形象，促进了地方特色经济的发展。麦溪鲤和麦溪鲩获得国家地理标志产品保护后知名度大幅提升，产品远销珠三角以及港澳地区。目前，麦溪鲤和麦溪鲩的销售价格由原来的50元/公斤、76元/公斤上涨到66元/公斤、96元/公斤，分别增长了45%和52%。活道粉葛获得国家地理标志产品保护，其品牌价值进一步提高，周边普通粉葛的零售价一般为每公斤4?6元，活道粉葛却能卖到每公斤14?16元，在香港更能达到每公斤20元的售价，经济带动作用十分明显。地理标志产品所在区域人均年收入高出高要全市平均水平2376元，比未申报地理标志保护前增长约30%。既实现了产品保护，又达到了农业增效、农民增收这一目标。

高要市大湾镇委、镇政府还以大湾“麦溪”鱼为主打品牌，打造了以大湾“麦溪”为中心的1万多亩特色农业产业休闲旅游发展区，成为集农业发展、生态旅游、餐饮娱乐于一体的特色农业产业发展区。endprint

在地理标志保护产品工作方面，肇庆质监局的成功做法是“一转二挖三管四扩”：

“一转”是转变观念。地方政府是地理标志产品保护申报的主体，让地方政府认识申报地理标志的重要性并主动提出申报是工作的关键。该局主动向市委、市政府专题请示汇报并拜访各基层政府，积极争取各级政府的关心支持。肇庆市政府出台了《关于进一步加强我市地理标志产品保护工作的意见》，召开地理标志产品保护工作会议，以《政府工作通报》印发了该局关于做好地理标志产品保护的工作建议。该局的主动作为取得了较好成效，目前市、县（区）两级政府都将地理标志产品保护工作列入了当地经济发展规划，共拨出228万元地理标志产品保护申报经费，为地理标志产品保护工作的顺利开展提供了有效的保障。

“二挖”是挖掘特色产品。肇庆市是农业大市，地方特色产品较多。该局按照“摸清底数、突出重点、分步推进”的原则，对符合地理标志产品保护条件的产品，建立档案，做出规划，有计划、分步骤地纳入申报范围，并提出每年“申报2?3个、储备2?3个”的目标，将责任分解落实到各县（市）局。使产品成熟一个申报一个，不断滚动，形成良性循环，形成良好的申报效果。

“三管”是管好使用环节。如何让产品使用上地理标志专用标志是地理标志产品保护的“老大难”问题。为解决这一问题，该局坚持服务与管理相结合，按照先易后难的原则，采取多项措施促进专用标志的规范使用。一是在原有专用标准或技术规范的基础上，制定发布了地理标志产品省级地方标准4个，正在修订3个，不断完善地理标志产品的标准体系；二是主动加强与当地政府及法制部门的沟通，推动政府出台了端砚、裹蒸等2个地理标志保护产品专用标志使用管理办法，规范地理标志产品专用标志的申请、使用和管理；三是主动上门发动企业使用专用标志。

“四扩”是扩大品牌影响。一是通过电视、报纸、网络、宣传牌等宣传渠道，采取多种形式大力宣传肇庆地理标志产品；二是主动深入地理标志保护产品生产企业、养殖户讲解标准生产、养殖要求、质量监控制度及知识产权保护制度；三是组织企业参加全国地理标志产品展销会，参与编篡全国《地理标志保护产品大典》及广东省《地理标志保护产品专辑》等一系列活动，扩大地理标志产品的影响。四是发挥辐射带动作用，赢取群众口碑。如怀集茶秆竹获得地理标志产品保护后，通过政府扶持、标准引导、品牌推动、项目带动多措并举，使怀集茶秆竹摇身一变成为当地的“摇钱树”，带动农民致富，赢取群众好评。endprint