俄罗斯远东地区经济发展研究

2014-12-18杨学峰

对外经贸 2014年11期

关键词：俄罗斯远东地区远东地区亚太地区

杨学峰

（吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林长春130033）

【国际经贸】

俄罗斯远东地区经济发展研究

杨学峰

（吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林长春130033）

远东地区是俄罗斯面向亚太地区的战略要地，无论是军事方面、政治方面还是经济方面，都对俄罗斯产生重要的影响，尤其在普京执政后，加强了对远东地区的政策倾斜。远东地区本身蕴藏着大量的自然资源，大力开发远东地区，不仅可以增加就业机会，遏制失业率，也可以加强俄罗斯与亚太地区的合作，巩固其在亚太地区的影响力。

俄罗斯；远东地区；经济发展

俄罗斯远东地区拥有丰富的自然资源，包括燃料动力、矿物原料、水产资源以及森林资源等，长期以来都是俄罗斯的原料基地，但是受到种种因素的制约，远东地区还没有被充分开发，经济发展相对落后。

一、远东地区经济发展的有利条件和不利因素

（一）可供发展的有利条件

1.拥有极其丰富的资源

第一，远东地区拥有将近96亿吨的石油储量，12.44万亿立方米的天然气储量，还有极其丰富的煤炭资源。这些燃料资源还远远没有得到全面开发，拥有巨大的发展潜力。

第二，远东地区拥有多达70多种的矿产资源，占全国存储总量的70%。

第三，远东地区的森林覆盖率约为60%，占全国森林储备的42%，木材储量达到200多亿立方米，其中可以做家具、建筑材料等具有较高经济价值的树木种类占很大比重。

第四，远东地区北临北冰洋，东接太平洋，海岸线长达1.75万公里，拥有丰富的水生物资源，主要品种包括明太鱼、鱿鱼、虾蟹等，为远东地区发展渔业提供良好的基础，而海洋捕捞业和海产品加工业一直是远东地区的传统产业之一。

第五，远东地区面积广大，河流纵横，有丰富水电资源，不仅可以为远东地区提供电力，还可以出口电能。

2.拥有良好的地缘优势

俄罗斯远东地区，濒临太平洋，处于欧亚大陆的东部，便于融入亚太地区经济，开展国际贸易，积极参与国际分工。随着经济全球化进程的不断加快，国家之间的经济发展相互依存度提高。亚太地区已经是经济发展最快的地区之一，而远东地区作为俄罗斯的经济战略重心，可以利用其自身的资源、地缘、交通运输优势等，积极开展与中国、韩国、日本等国家多领域合作，加强俄罗斯与亚太地区的经济联系与文化交流。

（二）不利因素

1.远离政治中心

远东地区地处俄罗斯东部，距离主要的经济政治地区将近10000公里，是距离首都莫斯科最远的地方。远离政治中心，疏远了政治联系，削弱了与主要经济地区的经济往来，制约了远东地区的发展。

2.气候条件恶劣

俄罗斯远东地区处于高纬度地区，冬季异常寒冷，并且年持续时间长达9个月。由于长期处于恶劣气候条件下，进行经济活动时需要消耗大量投资，产值相对较少，而且施工时间很短，增加了建筑成本。还由于大部分地区为永久冻土层，适合作物生长的地方很少，农业产值较小。处于滨海地区，气候相对好些，但是也只能种植土豆和大豆两种农产品，其他的产品依然需要外部支持。

3.经济结构畸形

由于远东地区所处的地理位置，苏联时期长期把远东地区作为工业原料基地，以及军工产品的生产基地，大力发展重工业和国防工业。而苏联解体后，军工企业的产品需求量减少，缺少了中央政府的经济支持，工业发展几乎陷入停顿，截至2013年底已有超过42万人失业。同时，轻工业的落后，导致有60%～70%日用品需要依靠进口，民众的生活状况受到国际经济环境的影响较大。

4.人口稀少

由于远东地区基础设施差，生活成本较高，导致了大量的人口迁出，导致人口密度降低。人口稀少，老龄化严重，导致劳动力异常短缺，影响了地区的经济发展，也威胁了地区安全。2012年远东地区人口从大约700万降至大约650万。

二、开发俄罗斯远东地区的战略意义

（一）俄罗斯自身的经济诉求

首先，苏联解体之后，俄罗斯的战略重心逐渐向远东地区转移。由于俄罗斯在西部失去了波罗的海以及黑海沿岸如塔林、伊利乔夫斯克等通商口岸，因此远东地区的港口渐渐成为了俄罗斯对外联系的重要窗口。据统计，2011年俄罗斯对外贸易货运量5.42亿吨，其中远东地区口岸的货运量占总量的64%，俄罗斯远东地区拥有4个可以全年通航的现代化港口，还有一些具有巨大发展潜力的港口，因此，为了弥补失去西部港口带来的经济损失，需要对远东地区港口进行开发利用。

其次，在苏联解体后，俄罗斯实行经济转轨政策，由此造成了经济混乱以及运输成本大大增加，导致远东地区的食品供应和日常消费品的渠道被阻塞。在冷战时期，远东地区一直都是军工产品的工业生产基地，随着冷战结束，军工产品的需求量不断减少，就业率也随之不断降低，居民的生活水平也大幅度下降，而俄罗斯政府对远东地区的经济补贴不足，导致当地生产以及交通费用的不断上涨，已经无法维持远东地区的人口稳定，解决这些问题，都需要大力发展远东经济。

第三，为了解决低迷的经济形势，加快GDP的增长，需要大力发展远东地区的经济。2011—2013年俄罗斯GDP增长率略低于1%，其中2012年远东联邦区GDP为2.3万亿卢布，同比增长5%，2013年远东联邦区GDP为2.8万亿卢布，同比增长0.9%。

（二）时局需要

第一，随着苏联的解体，其国土面积随之缩小，军事安全环境恶化，俄罗斯失去了西部以及南部两个战略缓冲地带。而随着中亚伊斯兰国家不断扩大自己的影响，突厥主义泛滥，车臣危机也一直存在，构成了俄罗斯边境的安全隐患。而美国通过自身的经济、军事以及政治等优势，不断地向北约扩张，不断蚕食俄罗斯的外交空间，对俄罗斯进行削弱和限制。俄罗斯为了与美国进行抗衡，需要在亚洲寻找力量，大力开发远东地区，加强与亚太地区的经济联系。

第二，苏联解体后，俄罗斯进入转轨时期，当时，俄罗斯外交政策的基调自然倾向于西方，以获得西方的经济支持，进而使自己完全融入西方世界，不过西方国家口惠而不实的政策，让俄罗斯改变了外交政策，加强了与亚太地区的经济联系，实行经济外交，寻求各国的经济支持，借助合作促进远东地区的发展。随着经济全球化的不断深入，区域集团化的不断加强，俄罗斯远东地区的发展可以促进经济的复苏，在普京执政之后将对外发展战略重心逐渐向亚太地区转移，主动与亚太国家积极开展多领域合作，以加强远东地区与亚太经济的经济一体化。

（三）经济互补

与俄罗斯相邻的东北亚国家与俄罗斯经济发展和产业结构具有很强的互补性。俄罗斯本身拥有极其丰富的自然资源，但劳动力人口数量急剧减少，经济发展受到严重掣肘；日本与韩国拥有雄厚的资金以及先进的技术，但是由于受到自身地域限制，经济发展所需的资源非常稀缺；中国拥有庞大的市场以及大量的劳动力，但是受到人口影响，人均资源较低；而朝鲜拥有丰富的劳动力，蒙古拥有丰富的畜产品等。

其中，日本本国几乎没有油气资源，作为世界油气消费的大国，主要从海湾国家进口，但是由于海上运输存在较大风险，可能导致日本的经济瘫痪，因此为了避免这种风险，并且获得稳定的石油，需要采用就近原则，将进口的目标转向了远东地区。而中国也需要大量的石油进口，原来进口的来源主要是中东地区，但是由于中东地区的局势不稳也导致石油安全隐患，中国需要一个稳定而安全的石油来源，选择远东地区进行油气合作，也符合中国经济的多元化的市场战略。

综上所述，俄罗斯远东地区向各国提供稳定的资源保障，通过与各国实现亚太经济的一体化，从而带动俄罗斯的经济发展。

三、国际环境的影响

俄罗斯远东地区的经济发展，在很大程度上受到国际政治形势和安全格局的影响。远东地区经济的发展不仅是经济问题，还是政治问题。俄罗斯政府根据地缘政治的变化，以及对安全形势的评估，对远东地区进行战略部署，调整财政预算的比重。

（一）美国

近年来，俄罗斯采用多边主义外交政策，用来制衡美国的单边主义外交政策。而美国对俄罗斯的防范及遏制也进一步加强。同时，面对不断出现的恐怖主义活动，美国也不得不改善同俄罗斯的关系。而美国对俄罗斯的能源也有一定的需求，但是投资开发的规模控制在一定范围，在一定程度制约远东地区的经济发展，进而遏制俄罗斯的经济发展。

（二）欧盟

首先，从政治上讲，欧盟与俄罗斯之间存在利益和立场的差异，俄罗斯很难融入欧盟的政治范畴，还由于北约的不断扩大，也对俄罗斯的国家安全构成新的危险。其次，从经济上讲，欧盟对俄罗斯的能源需求逐渐增多，根据2011—2013年的数据显示，欧盟国家的能源需求每年以4.3%速度增加。而俄罗斯根据欧盟的能源需求积极开展合作，与欧盟共同维持一个多级的世界格局。

（三）亚太地区

俄罗斯远东地区拥有丰富的能源，可以很好地满足东北亚地区国家的能源需求。积极开发能源资源，不仅可以增加市场份额，还可以从亚太地区的日本和韩国引进大量资金，从中国以及朝鲜引进大量的优质劳动力，促进自身的经济发展。

四、远东地区经济发展的方向

第一，大力发展能源行业，加快建设水电站和热电站，加速高压电网的改造；对石油天然气进行科学开发，促进绿色石化工业发展。

第二，由于远东地区地域辽阔，距离中心经济地区较远，大力发展交通运输行业，建立俄罗斯与东北亚国家的铁路、水路运输系统，将会有利于地区之间的经济联系。

第三，远东经济包括林业、渔业和矿业等传统行业。林业：引进先进的采伐技术，提高资源的利用率。通过市场调节，将林业产品的生产和销售融入国际生产链条中。矿业：积极引进外资，加大对矿石的深加工，提升矿石的冶炼技术。渔业：通过引进先进技术、更新设备，提高产品的市场竞争力。农业：大力发展农产品深加工。轻工业：大力发展轻工业，为民众提供必需的消费产品。

第四，建立若干经济开发区，实施引资的优惠政策，积极发展国际合作。