基于SWOT理论的自备电力企业发展战略浅析

翟建国

摘要：自备电力企业包括自备电厂和自备电网，是过去在电网未到达地区企业为生产经营用电而自行解决电源和供电问题的基本途径。随着电力市场的深化改革，自备厂网面临着来自政策、市场以及内外部环境等多方矛盾的挑战，如何有效应对，已成为电力企业管理的一项重要课题。以大庆油田电力集团为例，通过采用SWOT分析技术，对电力集团所具有的优势、存在的劣势、面临的机会和挑战进行了具体分析，研究如何充分发挥集团多年发展积累的内部优势，突破政策性约束，进一步增强自备电力企业的核心竞争力。

关键词：自备电力企业；SWOT分析；发展战略

中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0038-02

一、大庆油田电力集团SWOT矩阵分析

SWOT分析法最早由Leamed等人于1965年提出；20世纪80年代初，美国旧金山大学的威里克教授使之在管理学中得到了系统应用和完善。所谓SWOT分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，是战略规划研究的一种分析技术，是指将与研究对象相关的内部优势、劣势，机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后动用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出相应带有决策性的结论。其中，S代表内部的优势，W代表劣势，O代表外部的机会，T代表威胁。SO战略：增长型战略，即依靠内部优势，利用外部机会；WO战略：扭转型战略，即利用外部机会，弥补内部劣势；ST战略：多种经营战略，即利用内部优势，规避外部威胁；WT战略：防御型战略，即减少内部劣势，规避外部威胁。

以下为大庆油田电力集团SWOT分析。

（一）机会分析

一是油田发展带来的机遇。大庆油田作为中国最大的陆上油气生产企业，虽然进入高含水开采期，但近年来，为保障国家能源安全，油田确保持续稳产，油田用电负荷将持续增长，油田全面推进实施专业化、一体化管理模式，行业优势、专业优势将更加彰显，油田电力服务保障空间广阔。

二是区域经济发展带来的机遇。随着城市建设进一步发展，经开区、工业园、房产开发的用电用热需求持续增长，为扩大油田热源和电网规模带来了机遇。

三是外拓市场为企业发展带来了机遇。大庆油田已明确提出实施市场开发战略，水、电、信业务要加快“走出去”步伐。近年来，电力集团积极依靠技术和管理闯市场，在国内外电力市场打造了“大庆电力”、“大庆燃机”品牌，赢得了信誉，为集团外拓市场奠定了坚实的基础。

四是国家能源产业政策带来的机遇。国家鼓励“热电联产”、“上大压小”的能源产业政策，为电力集团扩大电厂装机规模，上马宏伟热电厂“上大压小”工程带来了机遇；夏季油田部分天然气排空，为集团建设燃气分布式能源电站项目带来了机遇；随着近年来新能源的推广和应用，为集团开展风电、太阳能光伏光热开发技术的研究应用带来了机遇。

（二）威胁分析

一是受经济形势和国家政策影响较大。目前，黑龙江省呈经济下行趋势，尤其是工业电量增长乏力，南送电量同比也略有减少，导致全省发电供大于求，以及发电装机容量持续增加，国家鼓励风电水电大上，限发火电等政策影响，争取理想的发电指标难的问题短期内难以解决，将直接影响电力集团发电生产。

二是投资与成本变化影响企业创效能力。因中油集团进一步压缩非油气业务投资，大庆油田电力集团扩大电热生产规模面临着更大的困境。近年来，煤炭、铁路运费、天然气、排污费、外购电及原材料价格持续上涨，内部经营成本大幅上升，远高于同期电价上涨增幅，造成企业利润缺口进一步增大，创效能力面临严峻挑战。

三是安全生产风险极高。随着油田厂网长周期运行，部分设备超过了设计使用年限，电网网架结构日趋复杂，配网改造滞后，化工企业用电品质要求极高，极端气候影响以及外力破坏造成输电线路非计划停运屡有发生，厂网运行整体安全形势依然严峻，风险不容忽视。

四是供热风险极大。电力集团承担着对东、西城区30多万户居民的采暖以及大庆石化、大庆炼化等石油化工企业的工业供热，集团所属热电厂均已满负荷运行，且无备用热源，电厂设备的任何波动都会影响供热安全和质量，供热风险居高不下，供热责任和压力十分巨大。

（三）优势分析

一是电热主业协调发展产业链优势。拥有集发电、供电、供热、电力工程设计与施工、电力营销、电器设备修造、生产技术服务上下游一体化的产业链优势。各业务板块相互协调、相互统一，管理体制和运行机制较为完善，电热生产能力、安全保障能力和生产效率持续提升。

二是雄厚的科技优势和人才优势。掌握了电网安全经济调度、带电作业、高压设备检修试验等核心技术，特别是在热电联供机组、燃气蒸汽联合循环机组的运行管理、检修和调试等方面居于国内前列。初步形成了核心人才队伍，拥有各类高水平专业技术人才和高技能岗位操作人才，培养了一批中油集团、油田公司级的技术专家和技能人才。

三是形成了精细化、标准化的管理优势。经过多年的发展，电力集团建立了具有油田电力特色的“三维节点”精细化管理模式，管理水平持续提高。

四是“星火精神”为品牌的服务优势。形成了诸如“在岗一分钟，负责六十秒”等一大批具有鲜明行业特色的优良传统和优秀企业文化，开展“为油保电、优质服务”星火行动，用户综合服务满意度在油田保持较高水平。

（四）弱势分析

一是机组装机容量小、效率低。电力集团现有发电机组与全国发电机组水平相比，电力集团机组装机容量小、效率低。按照国内发电机组高参数、大容量、高效率、低排放的发展趋势，电力集团在市场竞争中处于不利位置。

二是行业政策制约始终是困扰大庆油田电力集团的最大问题。电力集团作为企业自备厂网，受行业政策因素制约多，直接影响着集团的权益和效益。比如，配网经营权受到制约，由于没有政策支持，电力集团始终未办理《供电营业许可证》，民用转供电不享受趸售价格，平买平卖，每年政策性亏损上亿元，所以需要与国家行业主管部门积极沟通，力争享受民用电量优惠价格，扭转民用电亏损局面。

三是总体冗员和结构性缺员并存。随着电热业务的不断发展壮大，队伍结构矛盾逐渐凸显，辅助和后勤服务人员多、生产一线人员少，前后线比例失调，特别是主专业人员缺口大，未来难以满足稳内和拓外两个方向的人才需求；员工年龄偏大的多、新生力量少，主要生产单位普遍存在着员工年龄接近、年龄结构不尽合理的问题。

四是环保施工改造带来的影响巨大。根据集团公司《“十二五”污染减排工作方案》，按计划完成电力集团燃煤电厂低氮燃烧改造和脱硫脱硝改造。环保施工直接影响发电生产任务的完成，并容易带来安全隐患，另外，环保设备运行维护也成为集团近几年的难点。

二、大庆油田电力集团发展战略研究

根据上述的SWOT分析，对大庆油田电力集团来说，当前是机遇与挑战并存、困难与希望同在，需要结合深化电力体制改革、服务油田稳产、区域用电需求等因素，在充分发挥自身所具有优势的基础上，利用好外部的机遇。建议电力集团采用增长型战略，建成国内一流、行业领先的现代电力企业集团。以下为电力集团发展战略内容。

（一）推进厂网升级

充分利用国家“上大压小”节能减排政策，建设大容量、高参数热电联产发电机组，改善电源结构，扩大规模，提高效率。按照油田优化产量结构的总体规划，同步配套供电系统，持续扩大电网覆盖，加强供电网络的新增和扩容，提升电网科技水平，提高安全平稳的供电配套保障能力。

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（二）整合业务结构

优化产业布局，坚持集团化运作和集约化发展，持续推进专业重组、资源整合，完善管理体制和运行机制，实现企业整体协调发展。“十二五”末期，重点实施“两步走”推进宏伟三期工程，继续争取享用调峰气价政策，以及做大做强厂网技术服务、电力工程施工、电器设备修造等业务。

（三）实施低成本战略

严格成本管理，突出以成本标准化管理为重点，采取优化生产运行、推进技术进步、严格激励约束等综合性措施，实施成本刚性管理，强化过程控制，开展对标管理，加快费用标准化体系建设，严格控制非生产性支出，强化资金集中管理，保证资金运营安全，实现稳健经营。

（四） 加快市场开发

坚持“稳内拓外、进退有序、安全与效益并重”的市场开发原则，继续瞄准三个目标市场，依托油田公司市场平台，抓牢中石油市场疆域主线以及发挥电力特色技术和良好的品牌优势，自主开发优质商务项目“走出去”，拓展新的市场和效益增长点。

（五）加强队伍建设

着力加强具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和企业责任感强的经营管理人才、掌握电力发展前沿技术、具有较强科技创新能力和善于解决电热生产技术难题的专业技术领军人才，以及专业技能和职业素质过硬的高技能生产操作人才“三高”人才队伍建设。建立科学的人次培养选拔机制，强化激励约束，促使各类人才快速成长，为建设一流电网、一流企业提供坚强的人才保证和智力保障。

（六）协同发展站略

电力集团应加大与油田公司、中石油的沟通联系，在资金上争取到最大的支持，以解决厂网建设资金不足的问题。同时，针对大庆地区形成“一城两网”的供电格局，应坚持“讲原则、讲感情、讲双赢”，加强与黑龙江省电力总公司、大庆市电业局、大庆市政府等上级单位和部门的合作，实现双赢。

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