基于URP的高校信息化建设实施步骤初探

黄仁祥

（四川文理学院 招生就业处，四川 达州635000）

1 我国高校信息化存在的问题

随着互联网和信息技术的快速发展，我国高校信息化建设也有了重大进展.以北京大学、清华大学、复旦大学为首的一批重点大学在20世纪末至21世纪初取得了很高的成就，高速发展的互联网络环境使得校园网用户快速增长和高校信息化应用系统快速建设.[1]一些研究者在做了大量调研工作后，总结了我国高校信息化建设中存在的一些问题.湖南大学王子荣等学者[2]认为有以下三方面：

（1）重硬轻软，校园信息化无序建设

（2）重物轻人，信息化建设见物不见人

（3）缺乏整体性考虑和统一规划，资源不能共享

清化大学蒋东兴等学者认为我国高校信息化建设中有以下四个方面的主要问题：

（1）发展缺乏统一规划

（2）信息缺乏有效共享

（3）应用缺乏有效集成

（4）用户缺乏统一的接口

为解决这些问题，清华大学蒋东兴等人提出了大学资源计划（URP，University resource planning）的系统架构和建设方案.

2 URP的基本概念

URP是大学信息系统的总集成，它利用统一的平台和接口规范，将大学的各种信息系统集成起来，实现信息的共享和交换，为用户提供统一的访问界面，并为后续的应用系统设计和实施提供统一、规范化的要求.URP结构是一种典型的“1＋N＋1”的系统架构.

图1是基于URP方案的系统结构图，可以看出URP的具体组成.URP门户：包括单点登录（SSO）、个人门户的自定义、应用目录列表、授权资源的查询和检索等功能；URP应用：包括各种OA及工作流系统、电子图书馆、在线教学和在线服务等相关在线网络应用系统，财务、科研、学生、人事等管理信息系统；URP平台：包括数据标准定义、应用系统管理、用户管理与认证、权限管理、数据交换等服务模块.

图1 基于URP方案的系统结构图[1]

我国高校信息化从开始建设到现在，存在很多问题，相关学者也提出了URP解决方案.本文综合相关文献和相关工作经验提出了在高校实施URP的五个步骤.

3 URP的实施步骤

3.1 制定信息化建设的总体规划

高校应该尽快制定信息化建设的总体规划.按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等指导性文件精神，从信息化基础硬件设施和网络带宽、学校中长期教学、管理、科研对信息化应用的需要，以及计算机、网络等信息技术人才培养等方面，结合教育主管部门对高校的评估体系与信息技术的发展趋势，整体合理规划高校的信息化建设.

3.2 成立信息化建设专门机构，加强领导，形成专业化的管理队伍

纵观全国高校信息化案例，信息化建设的成功离不开来自校长、书记等主要领导的重视和鼎力支持.一些研究文献通过大量访谈例证了高校信息化建设得到主要领导的支持.[3]1993年，北京大学开始全校管理信息系统的建设，常务副校长出任管理信息中心主任.2000年，中山大学党委书记李延保带领全校中层干部参观全国信息化典范，开拓了学校核心骨干的信息化视野，并力促网络中心与现代教育技术中心的合并，理顺了校内信息化体制，促进了中山大学IT资源与职能的整合.复旦大学2000年全面启动信息化建设，校长王生洪亲任信息化领导小组组长.

在强调信息化应是“一把手”工程的同时，信息化建设与管理还应该有一支专业化强、技术力量雄厚、赋予相应权利、职责明确的专职队伍.同时还可以参照企业设立CIO职位，负责管理这支队伍.另外还可以成立信息化监督与评估工作组.工作组将由高校一些计算机、管理方面的教师学者组成，负责监督信息化建设，评估建设成果是否符合预期要求等.

3.3 建立URP公共平台

根据URP定义和结构，公共平台是整个信息化的后台核心，它包括对接入URP中的各应用系统的管理，公共数据的存储、备份及恢复，使用系统的用户认证授权，以及统一门户.该平台构建于大型服务器和企业级数据库之上，有严格的安全保密以及灾难备份与恢复体制.该系统应该由主管校领导和信息化机构负责人管理其登录口令或登录证书.公共平台应该按以下顺序依次实施.

3.3.1 数据标准设计的制定

为保证各接入URP方案中应用系统之间的数据交换，以及高校与主管部门的数据交换，必须参照国家教育部《教育管理信息高等学校管理信息》[4]行业标准设计高校的执行标准.设计执行标准时，应注意编码位数不应超过相应标准集和相应字段名位数.

表1是高校制定执行标准时应首先考虑的编码示例.

表1 高校信息化核心代码集及编码参考规则

数据对象 教育部标准集 教育部标准字段名 最大编码位数 实际编码位数 编码参考规则建筑物房间编号 JCBX0203JCBX020301 12 10 由10位数字组成；前6位为建筑物为分区号，7～10为序号.部门编号 JCTB0103JCTB010301 10 5一级部门由3位阿拉伯数字组成；二级部门由5位阿拉伯数字组成，其中前三位为所属部门的代码教职工编号 GXJG0101JCJG010101／JCTB020120 20 8 编号为8位数，编号组成为：入职年份（4位）＋预留位（1位）＋流水号（3位）专业编号 GXJX01 GXJX010001 8 6行政班级编号 GXXX04JCXX020001 10 10由6位数字组成；第1～3位为所在院（系）／部代码，第4位为培养层次，第5～6位为同一院（系）／部的专业序号，专业序号分段，分段位置各院系统一.由10位数字组成；第1～4位为年级，第5～7为院系代码，8位为培养层次，第9～10位为同一年级的班级序号.息编号（学号） JCXS0101JCXS010101／JCTB020120 20 12 由12位数字组成；第1～10位为班级编学生基本信号，第11～12位为同一班级的学生序号.

3.3.2 统一身份认证与授权及门户系统的建立

由于高校信息化建设应用多样性及结构复杂性，各应用系统都有自身的权限管理基.统一身份认证与授权及门户系统提供统一的权限模型及相应的API供各应用系统使用，保证URP用户能够单点登录（SSO），经过平台授权后完成相应查询和其它操作.

统一身份认证与授权管理系统设计需要实现以下几方面的要点.[5]

（1）提供适合高校用户数据分散管理的用户数据集成

（2）提供适合高校用户尤其是教职工多重身份的实际情况的用户数据存储模式

（3）提供足够开发和完整的认证集成方式，以保证本期业务系统和学校后续业务系统能够实现和统一身份认证与授权管理系统的集成，让用户获得完整的单点登录体验

（4）满足不同用户或系统的认证安全需求

（5）保证统一身份认证与授权管理系统的高可靠性和性能

3.3.3 公共数据平台的建立

公共数据平台是URP系统的神经中枢，负责集中存储数据字典数据、应用系统目录、用户信息、各应用系统中的业务数据等，集中备份并为全校提供信息共享服务的平台.公共数据平台的建立需要在总的信息化规划下，使用已经形成的数据标准，并对已有的应用系统充分调研后，分期进行建设.建设过程中不要希望一次性把所有的信息都放到平台中来，应该遵循先核心业务数据后普通数据的原则，逐步建成适合高校的公共数据平台.公共数据平台还应该提供以下功能.

（1）丰富的查询接口供用户查询

（2）丰富的调用接口供应用系统调用

（3）丰富的报表功能供相应级别管理者查询

（4）高级别的数据安全设计，保证数据的绝对安全

3.3.4 信息交换平台的建立

信息交换平台主要负责应用系统之间和公共数据平台的数据交换和同步.信息交换平台的设计必须充分调研已有应用系统的数据库系统中表结构信息，结合公共数据平台确定已有应用系统中的数据哪些是公用的，需要共享，哪些是应用系统内部流通的，不需要共享.同时，信息交换平台的设计要按照高校的业务功能来划分，而不是按照部门来划分，以确保数据来源的唯一性.信息交换平台是面向数据业务存储的，必须明确某一业务数据来源的权威性（例如学生专业信息，只有教务处应用系统可以修改并同步到公共平台，学生处的应用系统对学生专业信息的更改，将不会同步，并且还会被交换平台恢复到正确状态），只有该来源应用系统的某模块可能修改该业务数据，其它系统对该业务数据的修改将不会同步到公共平台.

3.4 制定应用系统开发与接入规范

有了公共平台，还需要制定应用系统开发和接入规范.应用系统规范需保证公共平台对数据的使用要求.在制定规范时各个相关职能部门应保持密切的配合，坚持统一标准规范、业务数据充分共享的指导原则.同时制定规范应考虑现有应用系统的状态，尽可能小的改造现有应用系统，减少URP实施阻力.应用系统规范主要作用还在于指导新应用系统的开发，让新应用系统能够有机地接入到整个URP环境中.

3.5 建立URP建设评价指标体系

URP建设需要一个评价指标来衡量其成败.一个有效的评价指标体系可以很好地监督和指导信息化建设，评估信息化建设的风险与效益.URP建设的评价指标体系应由信息化专门机构结合教育主管部门相关评价指标起草，交由各相关部门讨论，并由学校主要领导签发，形成制度.URP建设的评价指标体系应包括每个信息化系统的需求调研、系统分析、系统设计、程序编码、实施、后期维护等各个环节.评价工作应按信息化项目实施阶段来进行，以便及时发现和解决问题，同时加强引导，切实保障信息化项目建设经费的投资效益.

4 结论和展望

尽管我国高校在信息化建设中取得了一些成就，但也存在很多误区和问题.一些重点高校的信息化学者结合实践经验，经过努力探索，提出了URP方案.虽然URP可以有效的解决高校信息化过程中的各种问题，但是由于高校管理的特殊性和业务的复杂性，建立URP不是一朝一夕能成功的，要有较长时间的准备.它不单需要计算机人员的参与，还需要管理类人员参与，特别需要学校主要领导的重视和参与.只要我们根据学校的具体业务需求，做好信息化建设整体规划，在主要领导的重视和信息化专门机构的管理下，在相对统一信息化技术平台、统一数据标准规范、业务数据充分共享的原则下实施URP，高校信息化建设一定能上一个新台阶.

[1]蒋东兴，史宗恺，陈怀楚，等.大学资源计划的方案研究[J].清华大学学报：自然科学版，2004（4）：572-576.

[2]王子荣，周梦君.我国高校校园信息化建设的问题探析[J].湖南大学学报：社会科学版，2005（4）：65-68.

[3]刘永贵，赵建民.我国大学信息化建设的成功之道——基于五所大学的个案研究[J].开放教育研究，2012（2）：109-114.

[4]JY／T1006-2012.教育管理信息高等学校管理信息[S].

[5]丁智君.高校数字化校园的数据中心平台建设[D].上海：复旦大学硕士学位论文，2009：20-21.