副部级贪官的权力经济学

文_俞佳铖

副部级贪官的权力经济学

文_俞佳铖

2014年5月29日上午，个子高高的王素毅戴一副眼镜，着一身黑色便服，站在了北京市第一中级人民法院刑事审判庭的被告席上。这个内蒙古自治区原区委常委、统战部部长，官至副部级的前高官，对公诉人和审判长的提问和质讯表现得相当配合。

对于检方提出的指控，王素毅大多没提出异议。其辩护律师发表罪轻辩护意见，认为王素毅被控制后多次积极坦白自己的罪行，认罪悔罪态度强烈，且已将涉案赃款全部退赔，恳请法庭从轻处罚。王素毅在庭审结束前再次表达了自己的忏悔，他说：“我愧对了党和人民的培养，一切都源于放松了世界观的培养。”

2014年7月17日，北京市第一中级人民法院对王素毅受贿案一审公开宣判，认定王素毅犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

“他是比较过硬上去的”

王素毅出生于平凡人家，1978年，17岁的他接到了山西矿业学院采矿工程系地下采煤专业的录取通知书，成为家族里的骄傲。四年后的秋天，21岁的王素毅怀揣美好憧憬，来到他事业的第一站——内蒙古自治区计划委员会。

这位皮肤白皙的矿院毕业生，一到单位就立即显示出了过人的工作能力和待人接物方面的才能，由此深得单位领导的赏识和同事们的看好。一位与王素毅共事多年的蒙古族同事庆格尔泰说：“早年的王素毅，脾气特别好，领导交办的事情，他总是比别人先完成，并且还总是做得要比别人好些。”庆格尔泰回忆，自己曾与王素毅一起去国家计委办事，两个年轻人之前都没去过北京，庆格尔泰想在事情办完后去北京城里游览一番，看看故宫、逛逛王府井大街什么的，但王素毅却坚持当天就回呼和浩特。他们上午到京，办好事后已是下午4点多，但两人还是立即去机场，坐上了回呼和浩特的飞机。王素毅在飞机上说：“以后还会有机会再到北京来的。”后来几次去北京，王素毅都没在北京逗留，办好事就回来，成为当时他所在机关的“标杆”。

乌日途是王素毅在计划委工作时的“一把手”，他非常了解王素毅的工作能力，他说，王素毅只用了10余年时间就完成了从科员到处长再到副厅级领导的升职历程，很不简单。王素毅后来任内蒙古自治区计划委员会副主任，成了乌日途的第一下属，王素毅能够上任副主任一职，是因为他通过了国家“一推双考”的考核，且笔试和面试成绩均遥遥领先。用同事的话来说，“他是比较过硬上去的”。再后来，王素毅在呼和浩特市和巴彦淖尔盟（市）等地担任要职多年，均被众人看好。但有人也发现，任地市一把手的王素毅似乎脾气变大了，特别是他在巴彦淖尔市担任市委书记时尤为明显。王素毅在巴彦淖尔市从副书记到市长再到书记，前后干了7年多，他后来的许多政绩以及许多罪行均与他的这段经历有关。

正如王素毅在法庭上忏悔时说的那样：“当一个人位居高职时，权力是失去监督的，他不会想到自己做的事有什么错，边上也没有多少人会来对自己说三道四；当上了一个地方的老大，所有一切的行事几乎是呈真空状的……”2005年春天，王素毅已在市长和副书记任上，这个时候的他，成了很多人拉拢的对象。王素毅明白，那个时候他和这帮人交往，就是“没有看清楚什么样的朋友可以交，什么样的朋友不可交”。但实际上，官当大了，也许内心反而更清楚自己想交什么样的“朋友”。此期间，一个经常出现在他左右的人物起到了关键性作用，这个人就是后来同样落马的巴彦淖尔市政府官员李石贵，这是后话。

沟子板村的“荣誉村民”

王素毅的老家在内蒙古土默特左旗毕克齐镇沟子板村，很多年以来，王素毅一家都是村里人的骄傲。不过，王素毅在这个村待的时间并不多，他父亲当年入军营，他便随父在内蒙古的各个城市居住。王素毅是五个兄弟中的老大，他的一个弟弟后来当上了土默特左旗的副书记，不过这个职位在村里人看来，根本不能和王素毅比。村民们说，王素毅最后官至副部级，都是自己努力的结果，他是那种没有任何背景，纯粹靠着自己奋斗与刻苦一步步走到高位的人。

正因如此，2013年7月，中央宣布王素毅接受调查之时，并没引起村里人多大注意，王素毅仍然是村民心目中的“荣誉村民”，他的光辉事迹还在村民中传颂着。其中有一个故事值得一说：王素毅被调查后，有一位旗里的干部来沟子板村办事，村民们和这位干部又说起了王素毅的事情。村民说，王素毅每年都会回村里来，除了去父亲坟上祭拜外，他还经常要走访村民家，有时候很细小的一件事，一说他就记住了，后来就给办好了，连声谢谢都不需要。这位村民在那说着时，这位干部不吭声，因为他不知道该如何告诉村里人，王素毅已经进去了，还会被判刑。

再后来，村民全部知道了王素毅被拿下的事，但谁也没有想通这是为什么。有村干部后来在村里开会时说：“应该不会弄错吧，中央抓得严格，就是为了让每一个干部都变得更好，素毅他可能没变好，不说了。”村干部在说这番话时，有一个人正在下面听着，他就是至今还在村里居住的王素毅的叔叔王文奎，其实他心里明白，王素毅为什么会走到今天这一步，但当时他说什么都已经毫无意义。王文奎非常清楚，当年他的大哥即王素毅的父亲，后来也在旗里当过官，但那时的官员待遇不能和现在比，大哥家孩子多，有时还得靠民政部门来接济生活，直到1982年王素毅工作后，一家人的生活才有所好转。也许王素毅早就忘了当年的苦日子了吧。

村民们为什么想不通？因为王素毅在任期间，的确为村里办了不少有益的事，比如，帮村里修建道路；村民有什么困难，他及时帮助解决；他自己掏钱资助贫困村民等等。他们村有一条很著名的“高级环村路”，大约有五米宽，用水泥浇筑而成，几千村民都知道，这条路就是王素毅给修的。2012年10月5日，这条“高级环村路”落成后，时任内蒙古自治区区委常委、统战部部长的王素毅，还被村里人请去参加了“新农村建设”庆典仪式。王素毅当时的一番讲话让村里人至今倍感温暖：“一个人，他只有懂得回报家乡，回报百姓，懂得感恩，他才能在有所作为的时候始终不忘自己是哪里人，始终会想着要为老百姓做些事！”

如今，这条著名的“高级环村路”依旧在那里，虽看上去已有些灰头土脸的样子，但在很多村民的心里，它还是村里连接外面世界的一条“重量级公路”，村外有人来时，村里人还是会指着这条路，讲着这条路的前世今生。

“一个人，他做过对人民有益的事，他是不会被人忘记的；但他做了不该做的事，同样让人忘不了，也不会因为他曾经做过好事，就可以抵消他做过的不干净的事。”说起王素毅时，有村干部这样认为。

“树形结构”利益链

大多数落马高官的背后都会经常出现三种人：鞍前马后跟着跑的人，此类人士或是当年的朋友，或本身为政府官员，对高官唯命是从，但这类人也正是会给高官惹来麻烦事的人；另一种人是钱多得没处花的老板，他们频繁给官员送钱，以期获得更大的利益；还有一种人就是女人，尤其是被坊间称为“帅哥型高官”的王素毅，关于其包养过多名女人的传说早已不少。在此，我们且先说说第一种人，前文提到的李石贵正是属于此类。

李石贵比王素毅更早落马，2013年11月，他因受贿1500多万元被判处死刑，缓期两年执行。入狱前，他在王素毅任市委书记的巴彦淖尔市任副市长和秘书长等职。他是公认的王素毅的马前卒，王素毅后来结识了许多老板，均由李石贵牵线认识，一个树形结构的利益链由此形成。

其中有一个叫李国民的人值得一提，李国民是当地国泰集团的掌门人，当地一位至今仍在职的官员称，当年巴市有一半以上的大工程均由这个叫李国民的人来做。李国民正是通过李石贵才结识上了王素毅，他们的第一次会晤是在呼和浩特市，时间是2007年深秋。王素毅以巴彦淖尔市桥牌协会名誉主席的身份出现在李国民面前，几个人玩起了桥牌，几个回合下来，李国民败得找不到北了，但当时并没看到他们之间的输赢存在着钱物交易。李石贵把时机拿捏得相当好，他不会一上来就要李国民给王素毅送钱送物，他希望他们先相互认识一下，来日方长，以后的事以后再谈。

这个时候，巴市的地产开发风生水起，2007年，巴市的城镇建设投资预期目标是60亿元，比前一年翻了一番，占全市固定资产投资计划的28.6%。由此可知，作为地产商的李国民在此时结识王素毅，显然不是单纯为了打牌。业内人士透露，李国民仅送给李石贵的钱就多达300多万元。而之后李石贵不忘领导之恩，又积极给王素毅送钱送物，目的有二：一方面是帮李国民办事，所谓“转送”，促成项目顺利通过；另一方面是为了让自己得到更高的升迁。

我们不妨来看看北京市人民检察院第一分院的起书诉，里面将王素毅收到的1073万余元贿赂款分成9笔，分别来自7家单位和2名个人，涉及的单位又分别从事房产、矿产、粮食等多种行业，涉及的个人就是指王素毅的老部下，即时任副市长的李石贵，另一个为巴市下属旗（县）的某基层干部。

这份起诉书似乎没有涉及李国民，但需要注意的是，后来巴市官场发生“地震”，十多位官员涉及受贿，均明确显示与李国民有关。而关键的一点是，李国民给李石贵送去的钱物已成李石贵后来交代时最重要的一个章节，那么，李石贵给王素毅送去的钱物的来源也就不言而喻。

建起一座城市，倒下一批干部

说来也奇怪，这个李国民于2012年8月被法院判处有期徒刑5年6个月，所获罪名竟是赌博罪和组织卖淫罪。据消息灵通人士反映，其实早在2011年10月，有关方面在将李国民“接走”进行调查时，同时亦已展开了对王素毅的调查。但当时的资料表明，有关方面似乎没有从李国民嘴里得到对王素毅不利的信息，但他承认给李石贵送过巨额钱物。

有人分析称，这是李国民机智的一面，李国民交代出李石贵是迫不得已，因为当地人都知道，王素毅2008年开始任巴市“一把手”后，李石贵担任的是副市长，主管的是城建，他这个地产商开发那么多项目，他要说自己没给李石贵送过钱，打死也没人信。李国民的另一个算盘是，一旦李石贵落马，王素毅就是他的救命稻草，所以无论如何不能供出王素毅来。只是，他的算盘打错了，李国民被判刑10个月后，中央宣布了对王素毅问题进行调查的消息。

一位熟悉李国民等多个开发商的当地金融界人士称，开发商在一个城市搞开发，很多都要“给当权的人士送钱送物”，他说：“不这样办不行啊，对于开发，政府在书面上规定得太多，大多数开发商面对这些条规是撑不住的，于是只有用钱来打通关系。而提出搞开发的政府或者政府的一些当权者，根本就是没钱来搞开发的，但是偏偏要搞城市化建设，美其名曰改善城市居民生活，实际上玩的却是‘空手套白狼’的把戏，先由开发商自己拿钱出来搞拆迁，然后政府挂牌、开发商买地。”这位金融界人士称，以他们巴市当年的“四季花城”项目开发为例，当初政府以每亩9万元来征地，然后以每亩45万元出售，开发商事先要垫付5000万元的征地款，才能顺利进入开发。

检方资料显示，向王素毅送钱最积极的一家单位是鄂尔多斯市蒙泰房地产开发有限责任公司，但就在这家公司向王素毅送去巨额钱财的同时，王素毅在一次全市纪检工作会议中还作出过一段铿锵发言：“在城建会上，我就曾经反复强调过，要坚决防止‘建起一座城市，倒下一批干部’的现象发生，我不允许我们这个城市有此类情况发生！”好笑的是，当时主管城建的副市长李石贵就端坐在台下最前排，他同样也聆听了王素毅的教导。但大会结束后，他照样约王出来，该送的东西还继续送。

还有一个细节很值得一说，王素毅有一次与人打牌时发表过一番论断：“打牌时如果不认真，随意叫牌或出牌，那么就会丧失取胜的机会。”他话音一落，立刻引来众人鼓掌。如今再提起他的这番话时，有人说道：“王素毅最终还是没有打好手中权力的这副牌。”