规划院长没有规划好人生

文_曲轩

规划院长没有规划好人生

文_曲轩

他曾是一名优秀的规划设计师，并一步步成长为云南第二大城市曲靖市的规划设计院书记、院长；他曾是全省乃至全国规划系统优秀业务能手，用独到的设计眼光和规划理念为当地城市建设做出贡献；他曾是优秀党员，用自己的行动践行党性。他的“翻船”，一时成为当地市民茶余饭后的热门话题。

2013年12月19日，鉴于自首、退赔赃款、坦白认罪等情节，由曲靖人民检察院提起公诉的黄红涉嫌受贿案，经法院一审认定，从轻判处其有期徒刑5年，并处罚金10万元。 一审判决宣判后，被告人黄红表示服判，检察机关未抗诉。

“事业辉煌中”乐受“拜年”

黄红，规划师，国家二级注册建筑师，当地有名的建筑工程招标评标专家、政府规划专家 ，2005年10月起任曲靖市规划设计院支部原书记、院长，九三学社曲靖市副主委（副处级）。在规划建筑设计行业享有较高声誉。

然而，正当鲜花、掌声、荣誉不断涌来的时候，他却在飘飘然中渐渐走入歧途。

被押入法庭，一直低着头的黄红在进入被告席之前，特地抬头看了看旁听席上的市民，表情淡然，眼神平静。在法官询问多个关键问题中，比如具体受贿事实，他都平静地表示“没有异议”，声音温和。

在 2013年10月23日的法庭公开开庭审理中，检方称2007～2010年期间，黄红利用职务便利，在曲靖市规划设计院综合服务中心工程项目和拨付款、监控系统工程项目和拨付款、工程建设供应水泥和拨付款、工程项目外墙涂料和拨付款、工程建设第三和第五标段、购买房屋等，给予郭某、刘某等7人关照和帮助，为此先后收受郭某等人13次送上的142万元。

“房地产公司要做一个项目非常困难，而他把设计院的工程项目交给我们；设计院平时跟项目报建的单位经常打交道，手续办起来比较方便，能够为我们公司节省很多费用。”“早有准备”的当地一家房地产公司的老总郭某，在2007年、2008年春节前夕、2009年中秋节前，先后3次将黄红请进办公室，将3份“拜年礼”交给了他。这种“感谢”“拜年”在一家代理消防技术安全工程的刘某口中也得到了证实，为感谢黄在监控系统工程项目和拨付款上的关照，刘某在2007年、2008年两次送上15万元的“心意”。

“他们给我的是感谢费、是奖金，与企业基建无关，没有利用职务之便。再说这些钱多数用于单位开支和接待，是为了企业才犯罪。”法庭审理中，黄红对公诉机关指控的犯罪事实无异议。但是在谈及是否犯罪时，他称没有给刘某帮助和关照，是工程建设领导小组集体决定，属于感谢费，特别是一起涉及20万元的款项，属于亲家陈先生给干儿子（黄红之子）的读书费用，属于正常的人情往来，是亲戚馈赠，与公司行为无关。说到这时，黄红向法庭表示，因为企业发展壮大，平时本身就与多个老板私交不错，为工作上的事经常在一起，私交也很好。再说，每一笔人情往来的礼品，都不是他主动去要的，都是（老板们的）事后“感谢”。

法庭上，对于公诉方列举的相关证据、受贿事实，辩护律师结合黄红的自我辩护，辩称其中一起受贿款20万元属于黄红为对方单位挽回经济损失近千万元的感谢费，收受亲家的20万元不是“行贿”，而是人情之间的“礼尚往来”。黄红收到的账款，除部分用于购买房屋外，主要用于设计院相关单位、人员的对外接待、协调；同时黄红身为院长，为了谋求设计院的生存与发展，其犯罪的主观恶性及社会危害程度小，且具有自首情节，希望法庭减轻处罚。

企业壮大与个人获利“同频”

“尊敬的法官、检察官，想念的家人、亲属、朋友……”法庭上，被带进法庭的黄红先后朝审判席和旁听席深深鞠躬后，结合庭审步骤，围绕犯罪的根源（背景）、收受钱物的处理作了认真陈述，同时重点对其中两笔受贿款作了不属于受贿的辩解。

黄红认为，自己为了企业个人用住房抵押贷款，找朋友借款，辛辛苦苦干工作，收一点占一点，吃一点喝一点，是人之常情，是小节，无伤大雅；只要不犯大错误、不搞大腐败，犯点小错误，有点小毛病，组织上是会宽容、原谅的；别人恣意腐败尚能逍遥法外，自己捞点蝇头小利，不足挂齿。这种小节无害的思想让他滋长了放任心理。于是，他在犯罪的泥潭中越陷越深、难以自拔。

“亲家，这个钱拿着去给你儿子读书用，以后花销肯定少不了。”2010年3月的一天晚上，一家建筑公司的陈某（黄红儿子的干爹）得知亲家黄红从富源回来，特地在黄红回来的路上将一个重量不轻的袋子递上他的车。因为是“干亲家”，黄红推辞几下就笑纳了这份“厚礼”。结果回家一清点，是20万元人民币。

原来，陈某负责的公司中标并做了规划设计院两个标段的工程，虽然这两个标段的工程不是陈某本人做，但为了扩大公司业绩并获得一定的工程管理费，特别是为以后资质年检或资质升级得到帮助，于是陈某大方地送上了给干儿子的“读书费”。 案发后，这位亲家陈某毫不隐晦地说，送20万元给黄红儿子做读书用，只是一种托词，虽说自己是黄红儿子的干爹，但两人关系一般，如果不是因为工程上的事情，他是不会送钱给黄红的。

“你们的监控系统工程能不能照顾给我做？”2007年3月的一天，刘某打电话给黄红“碰一面”时，递过去一个装有5万元现金的手提袋。2008年5月的一天，如期取得监控等系统工程并完工的刘某，希望在工程结算审核中不被压价，又递上一个装有10万元的手提袋。事后，这位老总对“行规”送钱的事心情十分复杂。 “他是法人，是院长 ，工程什么事都还是要他说了算 。”关于送钱的原因，这位老总说主要有三个：总价190多万元的工程没有经过招投标，照顾了他；施工中没有刁难过还增加了工程数量；及时拨付了70多万元工程款。

“因为他是院长，他说了算。”黄红所在企业的知情人士也证实了刘某的说法。在综合服务中心整个建设过程中，不论是外墙涂料还是监控系统工程都未进行招标，直接由黄红提出主导意见，然后大家就讨论通过。即使有其他意见，黄红也会说服大家按照他的意见执行。

栽在“一个工程”中

法庭审理认定，黄红的“栽”其实就是建设综合服务中心工程中发生的。期间从建设项目和拨款、监控系统工程和拨付款、工程建设供应水泥和拨付款、外墙涂料和拨付款、工程建设第三、第五标段等，给予郭某、刘某、陈某等6人关照和帮助。为此，13次收受他人142万元“好处费”。

翻开黄红的简历，他1982年高中毕业后，于同年12月在曲靖市富源县供销社从事城市物价管理工作，两年后，被昆明一大学工业与民用建筑专业录取，毕业后担任县级建设局设计室主任。参加工作后，勤奋好学、善于钻研的他在组织协调管理等方面的才能得到有效发挥，先后被组织选任为设计室主任、管理股长。1995年2月调原县级曲靖市设计院工作不久，便任县级曲靖市城市规划管理处副主任，兼城市规划勘测设计院院长。1998年，曲靖地市两级合并成立曲靖市规划设计院，当年10月黄红任副院长。2003年，设计院从事业单位改制成国有企业，2005年10月起黄红被任命为曲靖市规划设计院院长、党支部书记。

上任后，黄红踌躇满志，为名不经传的规划设计院的发展规划了一幅美好蓝图。然而，随着企业的发展，黄红和老板们的交往也多了起来。看着老板们挥金如土、纸醉金迷的生活，再想想辛苦经营与所获的不匹配实际，黄红的心里逐渐失去了平衡。在建设总投资8000多万元的综合服务中心时，一个熟悉的身影带着20万元找到他。第一次有人送钱，这钱收还是不收，当时表面不动声色的黄红内心经历了一番斗争，最终在两捆厚厚的人民币和自己的良知之间选择了金钱。

法庭审理认定，黄红身为规划设计院党支部书记、院长，属于国有企业管理人员，其担任职务，符合受贿罪的犯罪主体身份；其担任九三学社副主委，享受副处级待遇。黄红利用职务上的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益的行为，玷污了国家工作人员职务的廉洁性，公诉机关指控罪名和事实成立，被告人及辩护人辩解其中40万元犯罪事实属于礼尚往来，与法庭查证事实不符，法庭不予支持。

据此，鉴于黄红案发后亲自主动向纪委和司法机关交待犯罪事实，退赔了全部赃款等情节和悔罪表现，曲靖市中级人民法院一审以受贿罪判处其有期徒刑5年，并处罚金10万元。