“公务送礼神器”揭秘

文_本刊记者 王义正

“公务送礼神器”揭秘

文_本刊记者 王义正

十八大后，党和国家加大了对腐败的打击力度，使得官场风气为之一变。以前名目张胆的收礼受贿、嚣张跋扈的权钱交易在极短的时间内大为减少。似乎官场收礼成为一大禁忌，让很多官员望而却步。然而，在很多人看不到的地方，仍然有一些心存侥幸的官员，用很多人意想不到的方式，从事卑劣的勾当。

电子礼品卡（册）的隐蔽性

电子货币极大地方便和丰富了社会生活，但就当前监管体系不健全的现状而言，其便捷性和隐蔽性极有可能成为腐败的新形式。

中央纪委屡次发文，严禁节日期间公款送礼、吃喝等。但仍有一些单位和个人“暗渡陈仓”，运用网络交易逃避监督，而且送礼方与收礼方互不见面。一些商家也看准这个“商机”，大肆公开在网上兜售“电子礼品卡”。

近日，《新京报》一篇《电子礼品卡成公务送礼神器》的报道，使得电子礼品卡（册）备受关注。电子礼品卡（册）到底有何与众不同之处呢？记者在搜索引擎里输入了“礼品卡（册）”，竟有多达一亿条与之相关的链接，而更让记者感兴趣的是，在诸多链接中，礼品卡（册）多了一个“公务送礼神器”的备注。

公务送礼神器，顾名思义就是用于公务送礼。但当下正是“风头正紧”的时候，它何以能在此时“脱颖而出”，被冠以公务送礼神器之号？

记者登陆淘宝商城，进入了电子礼品卡1号店，看到主页上排列着从1～5000元价格不一的电子礼品卡（册）。销售人员告诉记者：“店里最大面值的的礼品卡是5000元的，而且目前的销售比较火，现在没有货。”以其中一家电子礼品卡（册）网店30天内的销售情况为例，200元面值的已售3002件，500元面值的已售2041件，1000元面值的已售1142件。其火爆程度可见一斑。

所谓电子礼品卡（册），并非真正的卡片或者册子，而是电子代金券，没有实体，只是一组数字符码。当客户在淘宝店里购买了电子礼品卡（册）后，卖家就会将密码发送给买家，买家将密码与所购买等价金额的礼品册（卡）绑定后，整个消费就完成了。“购买过程中，不需要实名制，不需要填身份证号码，不需要填收货人地址，不存在买家身份信息泄露的风险。”销售人员告诉记者。

一旦密码与礼品卡（册）绑定，那么该礼品卡（册）就独一无二了，只有知道密码的人才能使用。送礼的人，只需给他人发送一组数字符码，整个送礼的过程就结束了。没有大包小包、没有刺眼的现金、甚至连面都不用见。正是因为它的隐蔽性、交易几乎没有痕迹，故而引发了大家的猜测，如果这种形式大面积在公务送礼中铺展，将对监督、反腐造成巨大的困难。

“电商或本无意成为‘行贿’的帮凶，但网络却成为送礼最隐蔽的渠道，这在一定程度上助长了送礼风气。”中国电子商务研究中心法律与权益部姚建芳在接受媒体记者采访时表示，“电子礼品卡”大多通过支付宝、网银转账方式进行交易，相对传统送礼方式，既方便快捷，又避免了风险。

电子礼品卡（册）的利益链

可以购买自己想要的任何商品、可以套现，可以开发票，几乎无记录可查。

在京东商城网站上，涉及电子礼品卡的评价达11万多条，其中较多出现的是“给领导送礼的神器”“单位福利有着落了”“发票开得灵活”等评价语言。为何如此多的人对电子礼品卡（册）的评价如此之高？电子礼品卡（册）究竟又是如何完成利益转换的？

记者同样带着诸多疑问“请教”了销售人员。“不同的卡，可以在不同的网上商城使用，除了极少数商品外，其他的都可以买。”根据销售人员的介绍，电子礼品卡（册）可以消费的领域涵盖了家电、服装、电子、家具等诸多内容，选择的空间极大。此外，如果不愿意消费，还可以将礼品卡套现，因为很多电子礼品卡（册）销售卖家同时也“兼职”回收电子礼品卡（册）。而他们将这些卡回收后再次卖出，形成了一个“卖卡→买卡→套现”的循环往复的利益链。在赶集网、58同城等生活信息类网站，回收电子购物卡的信息比比皆是。

记者尝试联系回收电子礼品卡（册）的网店，但他们显得很谨慎，并不直接与人交谈，而是直接通过对话窗口发送一个操作流程，让客户自己按照流程完成操作，回收者获得电子礼品卡（册）的账号和密码后则会通过网上银行向卖家的银行账户转账。当然回收电子礼品卡（册）的价格会相比买时略微便宜，但幅度很小。例如一家叫“金猪快充中心”的网店，回收面值100元的电子礼品卡（册）的价格是97.59元，200元面值的是195.3元，500元面值的是488.4元，1000元面值的是976.78元。回收的电子礼品卡的面值越高，从中抽取回扣的空间越大。

一家网店的销售人员为了吸引记者消费，还告诉了记者一个“秘密”，“在我们这里购买电子礼品卡（册），能开发票，个人的、单位的，都可以，想开什么就开什么。”记者在销售人员的指导下，点开了一个页面，看到了一些关于开发票的选项。发票内容分个人和单位两种：如开单位发票，则需先填写单位名称，再填写开具内容。在发票内容一栏，有办公用品、电脑配件、图书资料等等20多个选项可以选择，真如销售人员所说：“想开什么就开什么”。

据了解，我国电子商务管理存在诸多漏洞，尽管有关部门出台了《单用途商业预付卡管理办法》，但尚未出台有关电子礼品卡的规定；另一方面，虚开发票的行为十分猖獗，给违规送礼者提供了很大空间。为防止有人利用电子礼品卡公款送礼，相关人士建议，要尽快制定网络销售礼品的规范，比如购卡和用卡均需实名制。这一建议也得到了纪委系统人士的认同。

隐贿成新“对策”

腐败是社会的病毒，它与所有病毒一样具有变异和产生抗性的特点。

记者的采访并非都能得偿所愿，在有的网店，卖家拒绝回答任何问题，而是提前做好了一个基本问题的目录，顾客如有疑问可以根据这个目录发送问题相对应的数字编号，而卖家则根据编号发送答案。在淘宝商城，有很多店的名字与电子礼品卡（册）毫不相干，但出售商品确是电子礼品卡。例如奇丽佳人、小展网络、新海卫浴，这些名字看起来跟电子礼品卡（册）毫无关系，但却是以销售电子礼品卡为主。结合这两点，这可能与日益加大的反腐力度有关，使得卖家们在销售中不得不小心翼翼，甚至要暗渡陈仓。

对于电子礼品卡（册）竟成为某些行贿受贿者的利器，一些人表示担忧，因为很可能滋生新的腐败形式，而且更具隐蔽性。这说明反腐败斗争的形势依然严峻，反腐败工作仍旧是任重道远。但换一个角度看，为什么会产生新的腐败形式？那是因为以往的那些腐败形式已经行不通，或者说某些贪腐官员不敢再“重操旧业”。这正说明，现阶段的反腐是成功的，是值得肯定的。

当然，阶段性的反腐成功并不能让我们掉以轻心，正如电子礼品卡（册）的衍生。反腐败的形势在变化，腐败也正随着这种变化在变化。腐败是社会的病毒，它与所有病毒一样具有变异和产生对抗性的特点。国家行政学院教授汪玉凯也指出：“现在的状况是一方面我们不断地加大反腐力度，另一方面腐败本身也在花样翻新，不断变换手法。”

目前，除了送电子礼品卡（册）这种隐蔽的俗贿方式，还有雅贿等诸多腐败方式。安徽省原副省长倪发科“好玉”，名为雅好，实则不雅。这只是腐败的一种变异而已，受贿才是其本质。除了珠宝，还有古玩字画、文物奇石，这些貌似很高雅的东西，其实扮演的是十分肮脏的角色。

詹思齐是湖北某报跑政法战线的记者，由于经常与官员们打交道，当地官场很多人都成了他的朋友，因此也就知道一些比较隐蔽的事。他告诉记者一件很有趣的事：在湖北黄冈市的某县，一位商人送给当地县委书记一幅价值数万元的名人字画，可过了几天，县委书记又把画还给了那个人，说自己不能违反组织纪律。但当送画人打开还回来的那幅画时却笑了，因为根本不是同一幅：送去的是名家真迹，而还回来的却是一幅地摊赝品。二人心照不宣，但该书记却已经数万元入囊。当然，如果以后此人有事有求于书记，书记自然也可以名正言顺地介入，因为没有利益冲突，自然也不会引起他人的怀疑。

中国人民大学政治系教授张鸣说：“如果能转变政府职能，同时把权力关进笼子，官员就是想受贿，也未必有人肯给他们送。‘俗贿’也好，‘雅贿’也好，就都不会这样嚣张了。”