撕开十八大后的腐败“隐身衣”

2014-12-13

清风 2014年8期

文_本刊记者

撕开十八大后的腐败“隐身衣”

文_本刊记者

据中纪委副书记、监察部部长、纪律检查体制改革专项小组副组长黄树贤介绍，截至今年5月底，各级纪检监察机关共查处违反八项规定精神的问题近4万起，处理5万多人，给予党纪政纪处分1万多人。对反映中管干部的问题线索全面清理、分类处置，加大纪律审查力度，今年1～5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分62953人，比上年同期增长34.7%。可见，十八大之后的反腐力度是空前的。然而，各种形式的腐败“隐身衣”也随之纷纷冒出……

中纪委剑指腐败“隐身衣”

最令人担忧的是，违规行为趋于隐蔽化，有的党员、干部变着花样规避纪律约束。

今年五一前夕，中央纪委7位副书记分头深入辽宁、河南、天津、贵州、广东、甘肃、浙江等地调研。中纪委此次高密度调查的焦点之一就是腐败“隐身衣”问题。调研时，中纪委指出，违反中央八项规定精神的腐败行为有可能穿上“隐身衣”，以更隐蔽的形式出现，稍一放松就会反弹，必须再“紧紧扣”。

同样，在今年五一前夕，中纪委副书记李玉赋指出，经过一年多时间的努力，党风政风出现了可喜变化，特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效，但不良作风积习甚深，其消极作用不可低估。其中最令人担忧的是，违规行为趋于隐蔽化，“有的党员、干部变着花样规避纪律约束”。比如，公款吃喝由宾馆饭店转移到隐蔽场所；有的党员、干部婚丧喜庆虽然不摆宴席，但红包照收。电子礼品卡的出现，也给收送礼品行为套上了“隐形外衣”。

李玉赋的讲话顷刻间激起了媒体热议。中纪委高官何以特意指出该问题？从改革开放后的30多年反腐历程来看，其实类似的“猫鼠博弈”游戏早已有之。但是，像十八大之后在如此高压反腐、高调反“四风”的政治语境下，一些官员却依然自作聪明地玩弄“上有政策，下游对策”的伎俩，无异于向中央的反腐政策“叫板”，这些现象必将引起中纪委的格外重视。

中纪委的震慑力加上最近不断推出的亲民举措，让人们对其寄予厚望。中纪委开门纳谏，广泛征集网民的反腐线索和意见，这从中纪委、监察部去年开通的“每月e题”栏目就可解读出中纪委官方的反腐轨迹。

“每月e题”栏目以留言板的形式，每月发布一个与党风廉政建设和反腐败工作相关的主题，并邀请广大网民就这一主题发表评论。本刊记者观察到，2014年3月，主题为“纠正‘四风’，您认为还应该抓什么、怎么抓”？2014年4月，主题是“请您晒晒‘四风’隐身衣”。2014年7月，主题为“起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”。

仔细分析不难发现，中纪委、监察部官网今年推出的系列“每月e题”的主题，很多与隐蔽化的腐败现象相关，尤其是“请您晒晒‘四风’隐身衣”“起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”这两个主题，中纪委直言目前有些地方的“四风”问题出现更加隐蔽化的现象，其目的是邀请广大网民来晒一晒身边那些披着“隐身衣”的“四风”问题，“揭露曝光那些改头换面的腐败手段”，发动广大网友来揭露十八大后的各种腐败变种。

本刊记者整理发现，网友在“每月e题”跟帖反映腐败“隐身衣”现象的不少。网友“ @哈哈哈 ”在中纪委、监察部官网留言栏里说，在县城里，各机关部门、国有企业公款吃喝已经非常隐蔽，改变方式，避免被查。如：乘用公车改为开私家车到酒店；将乘用的公车停放在离酒店很远的地方，且在酒店较集中的地方吃喝，让检查人员查不到他们吃喝的具体酒店；开私家车直接去乡下吃野味；带上几位家属，对外称家庭聚会，家庭用餐；在单位食堂大吃大喝。网友“@持之以恒”则反映了另一种隐形腐败现象：一些地方政府为了争取项目支持，有的领导干部就用地方“土特产”通过上级的亲朋好友代为私下送礼，与上级搞好关系。

地方跟进揪查腐败“隐身衣”

各地纪委官员密集表态，要剑锋相对地揪查、查处腐败“隐身衣”。

可见，各地都不同程度地存在腐败“隐身衣”现象。如今，在中纪委的带动下，各地纪检监察机关纷纷采取实际行动，严查顶风违纪行为。据不完全统计，截至今年5月初，至少有24个省份纪委已经分别以下发通知或出台规定的方式，对可能会抬头的“四风”问题进行严控。不少省份纪委、监察厅向下级党委及纪委下发通知后，地市也各自对应出台规定，以强化、细化省一级的纪委通知。

有报道显示，北京、陕西、福建等地开展了明察暗访工作，严查公款吃喝、公车私用、领导干部出入私人会所等“节日病”。贵州明确提出，坚决查处各种走地下、搞变通、玩规避等隐形“四风”问题。四川提出，禁止收受微信红包、电子预付卡等。江西称，要念好作风建设的“紧箍咒”，紧盯重要节点，强化节日监督，揭开“四风”“隐身衣”。河北称，应特别注意公款购买和收受电子礼品卡等行为。

中纪委高压反腐、反“四风”的态势也为地方纪检系统注入了强大的反腐能量，各地纪委官员密集表态，要剑锋相对地揪查、查处腐败“隐身衣”。厦门市纪委常委、市监察局副局长、市纠风办副主任苏培雄4月18日在做客“厦门网”时也谈到，不管是什么形式，只要违反相关规定收受礼金礼品，一经发现，要按照有关规定严肃地进行处理。他还强调，要防止“四风”问题改头换面以更隐蔽的形式出现，“最近我们将运用媒体和广大群众的力量，在报纸和网络上开设专栏，请群众提意见和建议，欢迎广大群众和网民参与监督。”

腐败“隐身衣”到底有多少种？这是一个难以回答的问题，但从各地不断查处、公布的案例来看，其“变形”之多，足以体现出问题的复杂性。据浙江省门户网站“浙江在线”6月25报道，截至目前，杭州市纪委已发现违纪违规问题448起，处理486人，“仍有少数单位和干部有令不行、有禁不止，特别是‘四风’‘隐身衣’问题有所抬头。”比如有的党员干部变着法子组织和参与“酒局”“牌局”，有的在单位食堂、内部招待所、农家乐等场所搞变相的大吃大喝，有的用会议费、印刷费、办公用品等发票冲抵公务接待费用等。

广东的腐败问题与经济一样“存量”巨大，在该省一系列官员落马之后，6月27日，广东省委常委、广州市委书记万庆良又被中纪委宣布“涉嫌严重违纪违法被调查”。与之呼应的是，广东的各种腐败“隐身衣”问题也同样“与时俱进”。广东省纪委日前通报称，今年1～5月，全省共查处违反中央八项规定的问题186个，包括3名厅级官员在内的85名公职人员受处分，数量已接近去年全年。问题涉及违规配备使用公车、收送红包礼金、公款旅游、公款吃喝等，其中公车私用问题最突出。通报特别指出，时下“四风”问题“隐身衣”特征明显，公款吃喝、公款旅游、收送红包礼金等违规行为更趋于隐蔽化，规避约束，手段翻新，尤其须警惕一些人怀有作风建设“一阵风”和“熬过这阵子”的念头。

民间对腐败“隐身衣”的看法

寄希望于一蹴而就、在短时间内彻底清除腐败“隐身衣”，并不现实。

那么，在民间看来，腐败“隐身衣”现象又是否严重呢？民众对腐败现象“变形记”是否有直观感受呢？这方面，权威数据显示显然是比较乐观的。据国家统计局在21个省（区、市）开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。人民网进行的网络问卷调查显示，78.9%的受访者认为中央实施八项规定以来，身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。另有局部调查显示，87%的群众认为不正之风有所收敛，而78%的受访者认为干部作风有明显改进或有所改进。

本刊记者通过采访也得知，部分民众对十八大以来的反腐态度赞赏有加，同时也对腐败会不会“地下化”、隐秘化表示担忧。广东省开平市媒体从业人员彭更荣对本刊记者介绍，自反“四风”以来，他感到官员们明显收敛了，“但为什么有的官员还照样抽名烟、开豪车呢？他们的工资收入能够支配如此高档消费吗？我认为他们还在变着法子捞钱。”

湖南省长沙市市民周欣平对本刊记者介绍，现在的反腐局势令人大快人心，但是她也听到了一些腐败现象的“变形记”。她举例说，湖南省株洲市炎陵县霞阳镇草坪村党支部组织部分党员、村民组长和村两委成员共20人，以参观学习名义赴江浙旅游，报销旅游费用36000元。“我就奇怪了，中央三令五申反‘四风’，为什么这些人还如此胆大妄为呢？”她认为，之所以会出现“隐形腐败”的新现象，是一些公职人员的权力“福利”思维在作怪。

民间对腐败“隐身衣”现象的担忧并非杞人忧天，这从专家学者的观点也可以得到佐证。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心教授杜治洲指出，腐败“隐身衣”问题实际上反映了当前领导干部作风问题的顽固性，就像病毒产生“变种”一样。反腐败的方式在变，腐败的形式也在跟着变。当前腐败呈现出隐蔽化和复杂化的趋势，一些腐败官员甚至努力使腐败“合法化”，让腐败行为与人情来往、正常公务活动搅在一起，造成一种“察觉难、查处更难”的状态。这说明，反“四风”虽然有很大的威慑力，但反腐措施也得时刻跟上现实变化。