打造旅游消费可持续模式

文 民盟北京市委员会

北京市旅游业正处于快速增长和发展阶段，旅游消费市场与旅游商品的发展具有巨大的潜力。如何打造旅游消费经济模式，培育新的经济增长点，是当下值得关注的重要问题。

顶层设计，推动首都旅游消费转型发展。市政府应高度重视，科学规划，积极应对旅游消费市场从传统依靠门票收入、游客的吃住行收入为主的发展方式向收益可持续的旅游购物和娱乐消费为主要收入的发展方式转变。及时制定“北京市贯彻《旅游法》的实施办法”和“北京市促进旅游消费的工作方案”等政策、法规。在推动经济发展方式转变、产业结构优化升级中，为规范旅游消费市场、保护创新旅游商品的知识产权、促进企业研发设计产品向旅游消费市场转型、鼓励开拓旅游消费服务。提高旅游消费的质量和品质，增加旅游购物的附加值。

资源整合，建立旅游市场管理联动机制。旅游业是一个产业关联度高、辐射牵引力大的经济产业，旅游特别是旅游消费是一个涉及科技、文化、经信、农业、文资与商务多领域、多部门的工作，应该树立“大旅游”理念。从加强政府治理能力和发挥市场在资源配置中的主导作用出发，市政府应建立旅游产业发展领导机构，由市长挂帅、政府各相关部门参加、旅游主管部门具体实施，形成促进旅游消费的联动机制。各司其职、协调合作、共促发展。用好旅游发展专项资金，重点向旅游消费倾斜，以鼓励和引导旅游商品的研发设计、生产创新和公共销售市场开发。并且协调科技研发经费、企业技改经费、农村发展经费、文化创意产业资金、商业发展经费都应建立相应的扶持旅游发展的专门资金。在旅游消费中形成科技研发设计支撑、文化发展引领、各类产业产品市场转型、旅游消费市场环境规范、监督措施得力。同时要充分利用社会组织联系广泛、行业资源丰富的优势，对市场加以引导与服务。政府部门通过购买服务，依托行业协会自身优势,组织市场调查研究,对旅游商品的消费趋向进行总体分析预测, 使生产企业了解目前旅游商品市场的消费情况。

设计引领，提升旅游商品开发创造水平。提升旅游消费，重点在增加旅游购物消费收入。增加购物就要有物可购。增加旅游商品品种、提高商品品牌知名度是关键。创新设计就成为了核心问题。研发设计是旅游商品产业链的前端，是重要的基础和关键环节。北京的工业设计在全国具有领先地位，要利用北京“设计之都”的国际影响力，充分发挥首都的资源优势、科研优势、文化优势、产业集团优势，发挥专业性、学术性社会团体的作用，与北京的都市工业、老字号、非物质文化遗产、高科技企业、现代农业、生态服务性产业、文化创意产业相结合，构建研发设计与生产制造的产业链。推动北京旅游商品研发工作开展；积极营造设计研发旅游商品的环境氛围，鼓励创新、创意、创造。特别是将“北京礼物”旅游商品设计大赛常态化，作为首都推动旅游商品创新发展的重要抓手。推进企业市场转型。鼓励企业应用工业设计自主创新开发具有中国文化特色、地域特征、科技领先、实用美观的消费品，形成品牌影响力，推向旅游商品市场。

构建市场，为旅游消费提供方便规范的环境。建立旅游消费的便捷规范环境，必须加快推进旅游购物市场标准化建设。充分发挥政府治理和市场配置资源的作用，依托初步形成的“北京礼物”旅游商品组织机制，完善北京旅游商品标准和旅游商品市场的经营标准，转变现行的“北京礼物”店特许运营商模式为“北京礼物”市场特许经营认定模式，政府重点做好制定标准、评审认定、完善环境、监督监管工作，成立北京礼物旅游商品专家委员会，协助政府开展标准制定和监督检查工作。发挥企业为主体，社会参与的机制，形成政府、企业、社会共同制定标准格局。

在标准制定的前提下，应重点打造五个层次旅游商品营销体系。一是完善旅游商品特许经营体系，深入借鉴北京奥运特许商品销售模式与经验，学习国外免税店和奥特莱斯店的商品经营内容，在重点商业街区建设“北京礼物旅游商品大厦”，形成旗舰店；推进“北京礼物”旅游商品市场特许经营模式，形成产业体系，提升综合品牌效应；二是大力推进旅游景区商品经营开发，要保护景区无形资产，打造景区旅游商品品牌，建议政府有关部门制定保护北京市景区无形资产的规定，推进旅游景区商品研发设计，扩大商品市场销售规模；三是建立乡村旅游商品市场营销平台，整合各郊区县土特产品资源，通过品牌设计、资源聚集、整体营销，推动乡村休闲旅游产品的发展；四是发挥北京商业基础优势，通过商业主管部门参与，充分利用北京现有商业业态，包括购物中心、百货商场、连锁超市、便利店，设置“北京礼物”旅游商品专卖，并通过旅游商品带动其他商品的销售；五是创新发展旅游商品销售业态，如积极利用北京的72小时免签政策，试点建立全球奢侈品免税店，推出中国品牌，吸引国内和国际高端人群，打造高端商品的消费市场。

强化效应，加强旅游商品市场宣传推广。使旅游商品成为中国文化走向世界的媒介。在国际旅游宣传推广中，不仅要宣传旅游景区、宣传吃住行条件、宣传旅行社和旅游线路，更应宣传旅游商品，以“北京礼物”为品牌，利用多种渠道和媒体统一对国内外宣传，统一在某一时间段开展促销活动，形成规模效应。推广北京品牌、北京特产、北京文化的商品。介绍北京的购物市场，强化“购物在北京”的概念。吸引国内外旅行者在北京旅游的同时享受购物的乐趣。可以参照国际经验，举办 “北京旅游购物节”。