河南安阳依托钢铁的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南安阳依托钢铁的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南省安阳市长期以来形成了经济发展主要依赖工业、工业主要依赖钢铁的经济模式。在当前钢铁行业整体不景气的情况下，如何跳出钢铁困局，促进经济转型升级，是摆在安阳面前的突出任务。

当前安阳经济发展基本情况

安阳工业占全市经济总量的58%，在工业内部结构中，钢铁、煤化工、有色金属等能源原材料行业占比超过70%，形成了经济发展主要依靠工业、工业依赖钢铁的经济模式。

1.产业结构性矛盾凸显

近年来钢铁产能过剩、外部需求不足，整个钢铁行业进入寒冬期，安阳多数钢铁企业生产经营困难，效益大幅下滑，经济产业结构性矛盾逐步凸显。

2.当前安阳市经济发展特点

（1）从三次产业结构看，一产占比逐年下降，二、三产业占比逐步提高。据调查，2012年安阳市三次产业结构比重为11．7：58．1：30．2，二、三产业的比重较1978 年提高了23．7个百分点。

（2）从三次产业的特点看，一产相对较好。农业综合生产能力逐步提升，粮食总产、单产连续10年创历史新高。畜牧养殖业、农副产品加工业呈现良好的发展势头。二产大而不强。据调查，安阳市工业占全市经济总量的58%，但由于传统产业占比较大，战略性新兴产业总量偏小，抵御风险的能力不强，对经济发展的支撑能力逐步减弱。三产发展滞后。“十一五”期间，服务业平均增速为13．7%，低于全市工业3．8个百分点。2012年，在工业下滑较大的情况下，服务业增速仍然低于工业1．8个百分点，占比分别低于全国、全省14．8个和0．4个百分点。

（3）从主要经济指标看，尽管近年来，安阳市在加快产业转型升级方面采取了一系列措施，取得了一定的成效，但是产业结构性矛盾没有得到实质性转变，特别是主导产业呈现发展滞缓和衰退的趋势。受此影响，安阳市主要经济指标增长缓慢，地区生产总值增速由1993年的17．6%，下降到了2012年的7．8%。

经济运行中存在的困难和问题

1.产业结构不合理是经济发展中的突出矛盾

安阳市产业结构中二产占比较大。2012年安阳市钢铁、煤化工、有色金属、建材四个传统行业主营业务收入占全市工业的比重达到56．5%，而电子信息和新能源两个新兴行业仅占到1．5%。这种能源原材料占比较大的产业结构，受宏观经济波动的影响较大。

2.工业产品结构不合理严重制约市场竞争力

突出表现为“三多三少”：中间产品多、终端产品少，大路产品多、知名品牌少，低端产品多、高端产品少，市场竞争力不强，抵御风险能力较弱。产品竞争力弱致使主导产业困难形势没有大的好转，2013年安钢、沙钢永兴、林丰铝电等出现不同程度的亏损，鑫盛机床、安阳锻压等装备制造企业也出现订单量严重不足、效益大幅下滑的情况。

3.负重转型较困难

在行业产能过剩、市场需求不足的大背景下，安阳市重点企业生产经营普遍困难，加上多数是老工业企业，人员债务包袱重，历史遗留问题多，要实现快速转身和转型升级难度很大。这是老工业基地城市存在的共性问题，但安阳市表现得更为典型和突出，遇到的困难和压力更大一些。

4.资金要素制约不容乐观

2012年以来，由于钢铁、焦化、电解铝等一些传统行业亏损严重，企业库存占压资金较大，致使资金链处于紧绷状态，个别企业资金链有断裂的危险。信贷结构性矛盾依然存在，金融对实体经济支持力度较弱，企业普遍反映由于贷款利率上浮、承兑汇票增多、贴现成本增加，财务成本明显提高，“贷款难”、“贷款贵”的现象依然比较突出。特别是非法融资现象的存在，影响了融资环境，加剧了企业融资难的问题。

思考和建议

1.依托钢铁抓提升

当前和今后一个时期，钢铁产业链仍然是安阳市经济发展的基础和希望所在，仍然具有巨大的市场空间。当务之急，是要加快钢铁产业升级，延伸钢铁产业链条，促进产品由低端向高端、由低附加值向高附加值延伸，企业由生产型企业向服务型企业转变。具体来说，要找准“三个点”：

（1）找准发展定位点。《中原经济区规划》明确指出：要“打造安阳精品钢基地，加快钢铁产品结构升级，扩大高强度建筑和机械用钢、专用宽厚板、汽车用钢、家电用钢等优钢系列品种，加快高技术含量和高附加值钢材产品开发和生产，提高市场占有率”。安阳市要紧紧围绕国家、河南省重大战略规划和意见，加快钢铁产业转型升级步伐。

（2）找准产业着力点。主导产业的形成，需要相当长的时间积累。安钢发展50年才有今天的规模。在这个过程中，产业分工、产业工人、技术、市场、产业链和各种资源配置等都是逐步适应企业发展和市场规则的。安阳市目前具备了这个经济共生圈的特色优势：一是完整的钢铁产业链条，二是较大的钢铁产业集群，三是有力的钢铁技术支撑，四是大量的钢铁产业工人。

（3）找准升级突破点。钢铁冶炼、商贸物流已经成为安阳市的经济主体，但是受安钢产量、产品和市场波动影响，发展潜力和空间有限。安阳市在促进钢铁产业链式发展上，要找准以下突破口：一是大力发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等生产性服务业，二是提升钢铁精深加工产业发展水平，三是积极培育引进技术高端、资金密集、附加值高、成长性高、带动作用强的高端装备制造企业，四是加快钢铁行业整合重组。

2.跳出钢铁促转型

从长远发展的角度来看，安阳市的经济必须“两条腿走路”，除了要改造提升传统行业，提高钢铁行业竞争力，更要培育壮大新兴产业，提高抵御风险能力。

（1）大力发展文化旅游产业。作为我国“八大古都”之一，安阳市历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富。要加速文化与经济、资源与产业、社会效益与经济效益的融合，大力做好文化旅游文章。深化旅游发展战略，围绕林虑山打造山水安阳品牌，围绕中国文字博物馆、殷墟、里城等打造文化安阳品牌，围绕二帝陵、殷墟、曹操高陵、岳飞庙、袁林等打造历史安阳品牌，促进安阳旅游成为新的经济增长板块。

（2）发展壮大商贸物流业。以钢铁贸易物流为基础，带动非钢贸易物流发展，加快数字化贸易和物流综合服务平台建设，加快服务对象转变，拓宽物流服务范围。建设产品仓储、原料初粗加工、运输服务为一体的现代物流园区，筑牢商贸物流发展基础，打造立足豫北、辐射中原经济区、面向全国的区域性物流基地。要加快探索金融机构与物流企业合作发展新模式，联合打造物流金融服务平台，加快发挥日照港安阳办事处、无水港作用，提升物流服务水平。

（3）大力发展战略性新兴产业。2012年7月，国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出国家大力支持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业，建设重大节能技术与装备产业化工程、航空装备工程、新能源汽车工程等20大工程。作为内陆城市和中原经济区钢铁产业核心板块，安阳尤其要特别关注这些行业和领域的发展情况，借助中原经济区建设、老工业基地城市升级改造、郑州航空港经济综合实验区、全国通用航空产业园试点市等重大战略机遇，尽快完成产业转型升级。

（作者单位：国家统计局安阳调查队）

编辑：王二羽