我国未来改革开放形势展望

◎ 文/张乃剑

我国未来改革开放形势展望

◎ 文/张乃剑

中共十八届三中全会描绘了我国未来全面深化改革的宏伟蓝图，这一蓝图对我国未来10年或更长时间的经济和社会发展，将产生重大而深远的影响。

因此，我们有必要立足国情和世界形势，对未来我国走势作一个宏观的预测，以此促进我们坚定必胜的信心，迈出更加扎实的步伐，奔向民族复兴之路。

未来我国具备政治稳定和社会稳定的国内环境

1.以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，能够保障我国较长时间的政治稳定和社会稳定

纵观古今中外的历史，一个国家、一个地区、一个民族，要想繁荣昌盛，必须具备政治稳定和社会稳定的社会环境，这是社会进步和发展的前提和基础。目前，中东地区、非洲地区、东欧地区、周边的泰国等地区出现的战乱和内乱给国家造成的破坏，就是典型的案例。自中共十八大召开以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，绘制了实现中华民族复兴之梦的宏伟蓝图；部署了政府职能重大转变和改革的路线图；与美国及俄罗斯等大国，非洲、东盟、欧盟等部分国家和地区分别建立了大国外交和战略合作伙伴的外交关系；加入、倡导、扩大了参与众多国际和地区区域经济合作联盟的重大国际活动。

2.稳定是今后我国发展的动力所在

在短短的一年多时间里，党中央、国务院的众多举措深得人心，深得民意。出色的开局使人民对新一届党中央领导集体领导未来改革开放充满希望，备受鼓励。改革求稳定，稳定才能大发展。因此，我们可以乐观地预测，未来10年甚至更长时间，我国政治稳定、社会稳定、民族团结是主流，不会出现大的社会动乱和局部的民族分裂。这种局面是我国今后发展的动力所在，胜利所在，是保障我国今后长治久安的稳定器。

国家管理方式改革将决定市场管理的重大变革

1.改革开放以前发展滞后，其根源是受计划经济管理体制和传统的人治代替法治管理体制的束缚

计划经济管理体制尽管在一定特殊历史时期大有必要并发挥了重要作用，但是随着社会的进步，我国融入经济全球化步伐加快，原有计划经济管理体制的弊端凸现出来。其主要问题是计划经济管理体制人为地封闭了市场，限制了民间社会力量进入市场的通道；官本位的人治行政管理体制弊端是政府有形之手成为社会资源配置的操纵杆，市场无形之手配置社会资源的作用难以发挥。另外，由于过去照抄照搬前苏联的国家管理体制，党政不分，权力过于集中导致的行政管理成本高，管理效率低下等问题相当突出。

2.把政府有形之手逐步向市场无形之手转移

市场是社会发展的决定因素。在坚持中国特色社会主义经济的总原则下，通过改革国家管理体制，把政府有形之手的权力，逐步向无形之手的市场转移，这就激发了市场的动力，使市场法则得到了保障，市场配置资源的作用得到了充分发挥。这一格局的改变，加速了生产力综合要素的流动，使物质文明、精神文明财富空前发展起来。因此，未来我国市场将空前繁荣，城镇化速度将加快，质量将大幅提高，这为我们提供了历史性的发展机遇，抓住这一机遇，我们就能赢得未来。

我国面临发展的关键期

随着全面深化改革的深入，未来10-15年，我国经济总量有望接近或超过美国，成为世界第一经济大国。以美国为首的西方发达国家，需要我国的人口消费大市场，但不希望我国成为超过美国的第一经济强国，他们会千方百计阻扰中国的发展壮大。

当前，我国的快速发展已经改变了世界格局和国际市场秩序，发达国家的技术垄断、人才垄断、信息垄断、市场垄断，资源垄断、资本垄断将逐步被打破，国际性技术、人才、信息、资本向我国流动已成为不可阻挡的潮流。同时，我国的人才、技术、信息、资本也将向世界扩展，这是必然的趋势。今后我国与世界经济的相互依存性更加密切，这就使我国有可能在国内、国际市场上扩大新的空间。在这种背景下，中国企业、中国产品、中国资本、中国人才就有了规模性走出国门的大好机遇。

现代科技突破将助力我国加速发展

本世纪中叶，现代科技有可能出现重大的突破，中国改革适应了形势需要，科技助力将加速中国发展。自上世纪中叶至本世纪初60多年间，世界科技发展突飞猛进，这为本世纪科技继续发展打下了基础。随着互联网、新能源、生命科学、3D打印等高新技术的出现，人类有可能迎来世界新一轮工业革命的到来，从而又一次历史性地改变、改善人类的生产方式和生活方式。在这种千载难逢的机遇下，我国实行全面的深化改革，将打破我国和国际市场接轨的障碍，人类最新的科技成果将会被我国所用，这将加快我国融入经济全球化的步伐，缩短我国科技发展的周期。同时，我国的科技自主创新将会和国际同步发展，实现科技大国、科技强国的梦想不再遥远。科技是第一生产力，依靠科技力量支撑，我国必将走向世界的前列。

改革带来的困难和风险

在人类社会发展史上，改革都不是一帆风顺的，古今中外曾发生过的大大小小改革运动不胜枚举，但失败的多，成功的少。我国在30多年前开始的改革开放，是邓小平同志总结了国内外改革的经验教训，立足国情，以坚持中国共产党领导，采取重点突破，循序渐进的方法成功实现的。这为新一届中央领导集体提出今后全面深化改革打下了坚实的基础。回顾我国30多年的改革开放之路，今后改革面临的困难仍然很多。

1.从国内因素分析，全面深化改革实质是一次利益的调整和再分配，但是任何调整和分配都不可能做到利益的全部均等化

中央和地方的利益、部门与部门之间的利益、行业之间的利益、城市和农村的利益等，矛盾都非常复杂，如何处理好这些矛盾任务艰巨。当前面临的房价、地方债务、腐败、农民工保障、农村儿童教育、社会养老、大学生就业等问题，都是广大老百姓关注的热点和难点问题。这些具体问题处理不好，就会牵一发动全身，引发深层次的社会危机。因此，改革的最大阻力来自于既得利益者、阶层、部门、行业的抵制，甚至破坏。对此，我们一定要拿出攻坚克难的勇气进行应对，决不能受传统习惯势力的左右，对消除官僚腐败绝不能手软，对收入差距扩大的趋势，决不能放任不管。我们要紧紧依靠绝大多数人民的力量，推倒阻碍改革的死墙，运用科学的管理方式，依托法制手段，把改革引入法治轨道。另外，要警惕外部敌对势力的文化渗透，牢牢占领思想文化阵地，不能让西方所谓的多党制、民主化干扰我们的改革进程和改革模式，毁了我国全面深化改革的大局。随着经济改革的全面深化，政治体制改革也将提到日程。

2.在国际方面，由于西方大国的军备扩张、资本扩张，可能出现重复20世纪冷战时期军备竞赛的趋势

西方资本主义大国垄断带来的军备扩张、资本扩张，将导致未来的能源竞争、科技竞争、核竞争、区域性战乱愈演愈烈。南海问题、朝鲜半岛统一问题、钓鱼岛主权等问题，将直接影响我国周边国际环境的稳定，这些国际不确定因素将加大我国改革开放的风险和成本，稍有不慎，必将影响我国改革的成败。

面对国内外新形势，我国今后的改革，一定要树立战略思维，抓住机遇，稳住阵脚，构建科学的战术方案，做到处惊不变，加快改革开放步伐。顺利时，头脑不发热；逆境时，不悲观，勇往直前。通过发展自身实力，提高我国的国际地位，占领更多的国际市场。只有这样，我们的大国之梦、强国之梦，才能变为现实。

（作者单位：中国管理科学研究院）

编辑：张涵