政府网站绩效评估之重

李韵

在中国电子政务高速发展的背景下，政府网站建设一直是电子政务建设的重要组成部分，同时，政府网站也是电子政务与其受益者的直接接触对象。伴随着电子政务与政府网站的不断快速发展，政府网站绩效评估作为一个正式的概念被提出。

在这一背景下，近年来国务院办公厅、工业和信息化部等部门，对政府网站的建设高度重视，出台政策文件来推进相关工作的密集度前所未有。

在互联网快速发展的时代，每个人都不仅是信息的接收者，还是信息的生产者和传递者。“自媒体快速发展，每个人、每个企业都可以地表达自己的观点。在这一环境下，政府该如何应对虚拟网络社会生态下的舆情，如何回应社会关切引导网络运行？这是一个全新的挑战。”中国软件评测中心主任助理王友奎说。

要应对当前挑战，中国政府网站建设还存在一些问题。首先很多政府网站的信息和服务的覆盖度和实用性不够。“例如有人想查询保障性住房，但很多地区的政府网站上没有相关内容。而很多提供了相关信息和服务的网站，存在内容实用化程度低的问题。”王友奎说。

当前中国政府网站在这种回应社会关切、引导舆论的过程当中的发声有限。在自媒体高度发达的今天，每天会出现很多社会事件，这些社会事件跟政府有关时，政府网站引导舆情的能力目前远远不够的。同时，政府网站的更新维护周期过长，存在大量“僵尸网站”，其信息内容两个月、三个月、一年甚至两年不更新，失去了存在的意义。

中国软件评测中心监测发现，很多政府网站错链、断链、暗链、伪链，甚至最后链到涉黄涉黑网站，已经被黑客攻击、植入木马的现象非常频繁。

面对政府网站切实存在的问题，王友奎认为政府网站绩效评估的作用是“以评促建、以评促用、以评促管、以评促改”。“政府网站评估的终极目标是 ‘以评促用，通过评估的手段来大幅度提升网站的水平，最后来促进网站运用。”王友奎说。

日常运维保障和社会响应能力是衡量政府网站建设和管理水平的重要因素。2014年政府网站评估继续按照“日常采样”的方式，实施“分期、分阶段”采样，将多数指标分解到6-9月份进行日常采样，实现评估采样工作日常化，促进网站运维落到日常。

为加强评估对象与评估机构的沟通交流，进一步提升评估工作的规范化程度，提高评估准确性和工作效率，2014年政府网站评估将在原有的工作平台基础上，开放“政府网站绩效评估系统”，系统具有项目配置、自评自查、采样打分、运行监测、报告生成、缺陷库等主要功能。各评估对象可注册、登录“政府网站绩效评估系统”，对照2014年评估指标体系，进行自查自评。

目前中国软件评测中心正在围绕网信办1号文，建设政府网站的运行监测和智能分析平台，可以对政府网站首页、主要栏目、页面、图片、附件、多媒体及外部连接能否正常打开等多方面进行全面智能分析。例如分析政府网站外链是否可用、性能和安全性是否合格；对网站错别字进行监测，例如有地方政府网站曾把“扶贫办”写成“扶贪办”。此外还包括像用户行为的分析及影响力的评估等等。通过评估系统把网站存在的问题在评估系统中进行反馈并发布领先优秀网站的做法，供大家参考借鉴，助力我国政府网站发展。endprint