信息消费效应发酵

张峰

今年以来，通信业增势平稳，信息消费在经济增长中的拉动作用进一步凸显。

在信息化建设方面，实施“宽带中国”战略，创建“宽带中国”示范城市，稳步推进三网融合，开展信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点，加大村村通扶贫力度，进一步推动了信息基础设施建设和信息产业发展。上半年，信息消费规模同比增长20%，基础电信企业实现业务收入增长5.6%，增值电信企业收入增长23.6%；3G用户累计达到4.71亿户，4G用户达到1397万户，光纤接入用户达到5393万户。通信村村通工程已完成1876个扶贫目标村通互联网项目。

TD-LTE和LTE FDD是新一代移动通信的国际标准，两者相互融合，共同发展，已经成为全球移动通信产业未来发展趋势。目前全球有36个TD-LTE商用网络，已经有13个采用混合组网的模式。根据国际电信联盟（ITU）的建议，我国同全球各个国家一样也分别规划了TDD和FDD的频率，可同时满足我国的TDD和FDD制式的移动通信系统的发展需要。未来为充分利用频率资源，方便用户在国内外都能够很好地使用移动通信业务，我国将在坚定不移的支持TD-LTE的基础上统筹发展LTE FDD和TD-LTE。

前期，中国电信和中国联通分别向工业和信息化部递交了关于开展TD-LTE和LTE FDD混合组网试验的申请相关的材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，工业和信息化部批准两家公司在部分城市开展LTE混合组网试验。同时我们也认为通过试验可以探索和验证融合组网的发展路径，发现和解决好相关技术和产业问题，为未来的网络演进和升级做好准备。同时推动相关企业各种制式网络的演进和升级，共存、互操作以及统筹利用好各种制式的网络资源，为广大用户提供更优质的移动通信服务。

目前，中国电信和中国联通已分别在16个城市启动了LTE混合组网试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。作为试验内容的一部分，为验证多频多模终端在LTE混合组网这个环境下使用的效果，两家企业可以在划定的试验范围内，在用户自愿原则下，选取部分用户参与试验。在试验期间，工业和信息化部也要求两家企业要切实保障用户的合法权益，特别是要尊重用户的知情权和选择权。

关于FDD牌照发放的时间表问题。FDD牌照的发放，无论是FDD还是TDD，这两个标准都是国际标准，是新一代的移动通信国际标准，二者是相互融合的。现在已经根据中国电信、中国联通自身的申请，工业和信息化部适时地发放了，在全国16个城市试验。下一步要根据试验的情况，再决定什么时候发放牌照。

关于信息消费，从去年国务院下发了关于促进消费扩大内需的指导意见后，信息消费得到了快速发展。应该说信息消费是最贴近民生，支出量也是在逐渐增加的消费领域。上半年我国信息消费保持了较快的增长态势，整体规模达到了1.34万亿元，同比增长20%。在信息消费中的新亮点，主要有以下三个方面：

一是随着网络基础设施建设步伐的加快，对信息消费的拉动作用越来越明显。今年以来，我们加快实施了“宽带中国”战略，创建“宽带中国”示范城市，稳步推进三网融合，也开展了信息消费试点和建设智慧城市试点。首先4G和宽带发展对信息消费的促进作用和支撑作用越来越明显。截至今年6月底，固定宽带接入用户达到1.98亿户，宽带的速率也在稳步提升。虽说宽带基础设施无论有线还是无线都已经做了很多工作，但是与消费者的需求和期望还有距离。我们将加大力度进一步推动宽带基础设施包括有线、无线快速发展，来满足用户的需要，支撑经济社会发展。到6月底，4G用户接近1400万户，发展也很快。移动宽带用户数达到4.8亿户，占移动电话总数的38.5%。

二是随着信息技术的升级，产品的更新换代，信息产品消费保持了平稳增长，智能手机出货量达到了将近2亿部，在手机出货总量中占比已经达到了87%。

三是新型信息消费增长势头非常迅猛，移动数据收入和流量分别增长了46.4%和52.1%，特别是基于移动互联网的应用正在从音乐、游戏这些娱乐类的业务转向金融、交通、医疗等重点领域。在发展初期，3G、4G业务更多用于游戏，但是光用于游戏不行，要通过新一代信息技术、新业务、互联网业务，尤其是移动互联网业务支撑人们的生活、生产以及社会经济发展的需要，这是我们最终的目的。

当前我国信息消费仍然存在诸多问题和挑战。一是网络环境还有待于进一步改善。个人信息保护、网络支付安全、身份以及网站信任服务滞后的问题还比较突出。二是云计算、大数据、移动互联网等新型信息消费发展受传统观念、政策、标准、监管等方面的制约，面临信息资源开放共享水平低的挑战，这都给信息消费带来了这样或者那样的问题。三是信息消费的快速增长越来越依靠互联网新兴业务，这就迫切需要加快完善信息消费的政策环境。

工业和信息化部将继续贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的指导意见，重点抓好以下几个方面的工作：一是组织落实新兴领域的研发和应用来继续支持国内移动互联网的核心技术研发和产业化，以加快构建自主可控的产业生态系统。二是打造安全可信的信息消费环境，进一步加强电子认证服务业务的开展，开展通信网络安全防护检查，做好LTE设备进网、监测和审批等工作。三是加强对信息消费试点城市的评估和指导，及时总结值得示范、推广的经验，并适时启动第二批试点城市的遴选工作。四是完善行业规范与自律公约，加强对各级申诉处理工作的指导力度，促进信息消费发展环境的改善。

（作者为工业和信息化部新闻发言人、总工程师，本文根据作者在7月24日国务院新闻办公室新闻发布会发言整理，未经本人确认。）endprint